ЕУ за прв пат ги става крипто-средствата, издавачите на крипто-средства и давателите на услуги за крипто-средства под регулаторна рамка.
Претседателството на Советот и Европскиот парламент постигнаа привремен договор за пазари на крипто-средства (MiCA) предлог кој ги опфаќа издавачите на крипто-средства без поддршка, и таканаречените „стабилни коини“, како и местата за тргување и паричниците каде што се чуваат крипто-средствата. Оваа регулаторна рамка ќе ги заштити инвеститорите и ќе ја зачува финансиската стабилност, истовремено дозволувајќи иновации и поттикнувајќи ја атрактивноста на секторот за крипто-средства. Ова ќе донесе поголема јасност во Европската унија, бидејќи некои земји-членки веќе имаат национално законодавство за крипто-средства, но досега немаше специфична регулаторна рамка на ниво на ЕУ.
Неодамнешните случувања во овој сектор што брзо се развива ја потврдија итната потреба од регулатива ширум ЕУ. MiCA подобро ќе ги заштити Европејците кои инвестирале во овие средства и ќе ја спречи злоупотребата на крипто-средствата, а истовремено ќе биде пријателски настроен кон иновациите за да ја одржи атрактивноста на ЕУ. Оваа значајна регулатива ќе стави крај на крипто дивиот запад и ќе ја потврди улогата на ЕУ како поставувач на стандарди за дигитални теми.
– Бруно Ле Мер, француски министер за економија, финансии и индустриски и дигитален суверенитет
Регулирање на ризиците поврзани со крипто-средствата
MiCA ќе заштити потрошувачи против некои од ризиците поврзани со инвестирањето во крипто-средства и да им помогне да избегнат измамнички шеми. Во моментов, потрошувачите имаат многу ограничени права на заштита или надомест на штета, особено ако трансакциите се одвиваат надвор од ЕУ. Со новите правила, Давателите на услуги за крипто-средства ќе мора да ги почитуваат силните барања за да ги заштитат паричниците на потрошувачите и да станат одговорни во случај да ги загубат крипто-средствата на инвеститорите. MiCA, исто така, ќе покрие секаков вид пазарна злоупотреба поврзана со кој било вид трансакција или услуга, особено за пазарни манипулации и инсајдерски зделки.
Од актерите на пазарот на крипто-средства ќе се бара да декларираат информации за нивната животна средина и клима Стапало. Европскиот орган за хартии од вредност и пазари (ESMA) ќе развие нацрт-регулаторни технички стандарди за содржината, методологиите и презентацијата на информациите поврзани со главното неповолно влијание врз животната средина и климата. Во рок од две години, Европската комисија ќе треба да обезбеди извештај за влијанието на крипто-средствата врз животната средина и воведувањето на задолжителни минимални стандарди за одржливост за механизмите за консензус, вклучително и доказ за работа.
За да се избегнат какви било преклопувања со ажурираното законодавство за спречување на перење пари (AML), кој сега ќе ги покрива и крипто-средствата, MiCA не ги дуплира одредбите за спречување на перење пари како што е наведено во ново ажурираните правила за трансфер на средства договорени на 29 јуни. Сепак, MiCA бара дека ќе биде задолжена Европската банкарска управа (ЕБА). водење јавен регистар на даватели на услуги за крипто-средства кои не се усогласени. Давателите на услуги за крипто-средства, чија матична компанија се наоѓа во земји наведени на списокот на ЕУ на трети земји кои се сметаат за изложени на висок ризик за активности против перење пари, како и на листата на ЕУ за некооперативни јурисдикции за даночни цели, ќе бидат потребно е да се спроведат засилени проверки во согласност со рамката на ЕУ за АМЛ. Може да се применат и построги барања за акционерите и за управувањето со CASP), особено во однос на нивната локализација.
Силна рамка применлива за таканаречените „стабилни монети“ за заштита на потрошувачите
Неодамнешните настани на т.н.пазари на стабилни коини уште еднаш ги покажа ризиците на сопствениците во отсуство на регулатива, како и влијанијата што ги има врз другите крипто-средства.
Всушност, MiCA ќе ги заштити потрошувачите со барање од издавачите на стабилни коини да создадат доволно ликвидна резерва, со сооднос 1/1 и делумно во форма на депозити. На секој таканаречен сопственик на „стабилкоин“ ќе му биде понудено побарување во секое време и бесплатно од издавачот, а правилата со кои се регулира работењето на резервата ќе предвидат и соодветна минимална ликвидност. Понатаму, сите таканаречени „стабилни монети“ ќе бидат надгледувани од Европската банкарска управа (ЕБА), при што присуството на издавачот во ЕУ е предуслов за секое издавање.
Развој на токени референцирани со средства (ARTs) врз основа на неевропска валута, како широко употребувано платежно средство, ќе биде ограничено да го зачува нашиот монетарен суверенитет. Издавачите на ARTs ќе треба да имате регистрирано седиште во ЕУ да се обезбеди правилен надзор и следење на понудите до јавноста на токени референцирани со средства.
Оваа рамка ќе ја обезбеди очекуваната правна сигурност и ќе овозможи процут на иновациите во Европската унија.
Правила ширум ЕУ за даватели на услуги за крипто-средства и различни крипто-средства
Според привремениот договор постигнат денеска, Даватели на услуги за крипто средства (CASP) ќе треба овластување за да работи во рамките на ЕУ. Од националните власти ќе се бара да издаваат овластувања во рок од три месеци. Во однос на најголемите CASP, националните власти редовно ќе пренесуваат релевантни информации до Европската управа за хартии од вредност и пазари (ESMA).
Не-замавки белези (NFT)т.е. дигитални средства кои претставуваат реални објекти како уметност, музика и видеа, ќе бидат исклучени од опсегот, освен ако спаѓаат во постојните категории на крипто-средства. Во рок од 18 месеци, Европската комисија ќе има задача да подготви сеопфатна проценка и, доколку се смета дека е потребно, специфичен, пропорционален и хоризонтален законски предлог за создавање режим за NFT и справување со новите ризици на таквиот нов пазар.
Следните чекори
Привремената спогодба е предмет на одобрување од страна на Советот и Европскиот парламент пред да помине низ формалната процедура за усвојување.
Позадина
Европската комисија излезе со предлог MiCA на 24 септември 2020 година. Тој е дел од поголемиот пакет за дигитални финансии, кој има за цел да развие европски пристап кој го поттикнува технолошкиот развој и обезбедува финансиска стабилност и заштита на потрошувачите. Дополнително на предлогот MiCA, пакетот содржи стратегија за дигитални финансии, Закон за дигитална оперативна отпорност (DORA) - кој ќе ги опфати и CASPs - и предлог за пилот режим на технологија за дистрибуирана книга (DLT) за употреба на големо.
Овој пакет го премости јазот во постојното законодавство на ЕУ со тоа што гарантира дека сегашната правна рамка не претставува пречки за користење на нови дигитални финансиски инструменти и, во исто време, гарантира дека таквите нови технологии и производи спаѓаат во опсегот на финансиската регулатива и аранжмани за управување со оперативен ризик на фирми активни во ЕУ. Така, пакетот има за цел да ги поддржи иновациите и прифаќањето на новите финансиски технологии додека обезбедува соодветно ниво на заштита на потрошувачите и инвеститорите.
Советот го усвои својот преговарачки мандат за МиСУ на 24 ноември 2021 година. Трилозите меѓу колегаторите започнаа на 31 март 2022 година и завршија со привремениот договор постигнат денеска.
