Странски субвенции што го нарушуваат внатрешниот пазар: привремен политички договор меѓу Советот и Европскиот парламент
Советот и Европскиот парламент денеска постигнаа привремен политички договор за регулативата за странски субвенции кои го нарушуваат внатрешниот пазар.
Француското претседателство со Советот на Европската унија беше изградено врз принципот на економски суверенитет. Економскиот суверенитет зависи од два клучни принципи: инвестиции и заштита. Постигнатиот договор за овој нов инструмент ќе овозможи борба против нелојалната конкуренција од земјите кои доделуваат огромни субвенции за нивната индустрија. Ова е голем чекор кон заштита на нашите економски интереси.
– Бруно Ле Мер, француски министер за економија, финансии и индустриски и дигитален суверенитет
Регулативата има за цел да ги поправи нарушувањата создадени од субвенциите доделени од земји кои не се членки на ЕУ на компании кои работат на единствениот пазар на ЕУ. Воспоставува сеопфатна рамка за Комисијата да ја испита секоја економска активност што има корист од субвенција доделена од земја која не е членка на ЕУ на внатрешниот пазар. Притоа, регулативата има за цел да ја врати фер конкуренцијата помеѓу сите претпријатија — и европски и неевропски — кои работат на внатрешниот пазар.
Истражување на финансиски придонеси
Комисијата ќе има овластување да ги испита финансиските придонеси доделени од јавните власти на земја што не е членка на ЕУ на претпријатија кои се занимаваат со економска активност во ЕУ преку три алатки:
- две алатки за претходно овластување — да се обезбеди рамноправна игра за најголемите спојувања и понуди за јавни набавки од големи размери;
- општа алатка за истражување на пазарот за да се истражат сите други пазарни ситуации и спојувања со помала вредност и постапки за јавни набавки.
Ко-законодавците одлучија да го задржат прагови за известување предложен од Комисијата за спојувања и постапки за јавни набавки:
- 500 милиони евра за спојувања;
- 250 милиони евра за постапки за јавни набавки.
Комисијата ќе биде овластена да ги истражува субвенциите доделени до пет години пред влегувањето во сила на регулативата и нарушување на внатрешниот пазар по неговото стапување во сила.
Владеење
Со цел да се обезбеди единствена примена на регулативата низ ЕУ, Комисијата ќе биде исклучиво надлежен за спроведување на прописот. За време на оваа централизирана имплементација, земјите-членки ќе бидат редовно информирани и ќе бидат вклучени, преку советодавната постапка, во одлуките донесени според регулативата.
Доколку претпријатието не ја исполни обврската да извести за субвенционирана концентрација или финансиски придонес во контекст на постапките за јавни набавки кои ги исполнуваат поставените прагови, Комисијата ќе може да наметне казни и да ја испита трансакцијата како да е известена.
Проценка на ефектот од странските субвенции
Како што е случајот со рамката за контрола на државната помош на ЕУ, доколку Комисијата утврди дека постои странска субвенција и дека ја нарушува конкуренцијата, ќе изврши тест за балансирање. Ова е алатка за оцени рамнотежата помеѓу позитивен негативни ефекти од странска субвенција.
Доколку негативните ефекти ги надминуваат позитивните ефекти, Комисијата ќе има овластување да наметне корективни мерки или да се прифатат обврски од засегнатите претпријатија кои го поправаат нарушувањето.
Следните чекори
Привремениот договор постигнат денеска е предмет на одобрување од Советот и Европскиот парламент. Од страната на Советот, привремениот политички договор е предмет на одобрување од Комитетот на постојани претставници (Корепер), пред да помине низ формалните чекори на процедурата за усвојување.
Прописот ќе стапи во сила на 20-тиот ден од денот на објавувањето во Службен весник на Европската унија.
Позадина
Во моментов, субвенциите што ги доделуваат земјите-членки подлежат на контрола на државната помош, но не постои инструмент на ЕУ за контрола на субвенциите доделени од земји кои не се членки на ЕУ. Ова го поткопува рамноправното поле за играње.
За да го реши ова, Европската комисија го поднесе предлогот за регулатива за странски субвенции што го нарушуваат внатрешниот пазар на 5 мај 2021 година. Таа служи како алатка за да се обезбеди рамномерно поле за игра за сите претпријатија кои работат на единствениот пазар кои добиваат поддршка од ЕУ земја-членка или од земја која не е членка на ЕУ.
