Како што се приближува крајниот рок на Комисијата за спроведување на судската пракса за дискриминација на Судот на правдата на ЕУ, најголемиот синдикат во Италија го повикува министерот за универзитети да се договори со ненационален наставен кадар
Во својата најнова иницијатива за одбрана на правата на предавачите по странски јазици (Lettori) на италијанските универзитети, FLC CGIL, најголемиот синдикат во Италија, напиша отворено писмо до министерката за универзитети и истражување, Ана Марија Бернини, повикувајќи ја да плати целосните компензаторни порамнувања доспеани за децениски дискриминаторски третман во рокот од 60 дена дадени од Европската комисија.
Во својата печатот од 26 јануари, Комисијата објави дека ја преместува прекршочната постапка N.2021/4055 во фаза на образложено мислење и ја предупреди Италија да се усогласи со мислењето во пропишаниот рок од два месеци или да се соочи со упатување на случајот до Судот на правдата на Европската Унија (СЕУ). Комисијата ја отвори постапката во септември 2021 година поради неуспехот на Италија да ја спроведе пресудата на СПЕУ во корист на Летори in Случај C-119/04.
Писмото до министерот Бернини ја скицира правната историја на Леторите во нивната битка за еднаквост на платите, повикувајќи се на 4-те победи освоени пред СПЕУ. Овие работи од првиот и семиналниот Случајот Allué од 1989 година до победата на Комисијата во 2006 година во нејзиниот случај за извршување против Италија поради неспроведување на претходната одлука на Комисијата против Италија од 2001 година. образложено мислење од јануари 2023 година.
„Временскиот распон опфатен во оваа кратка правна историја е еднаков на 34 години“, пишува FLC CGIL во своето писмо до министерот Бернини. Времетраењето на италијанската дискриминација против Леторите го позиционира случајот како најдолгото прекршување на одредбата за паритет за третман од Договорот досега.
Сепак, со оглед на плановите на Италија да ги ограничи населбите поради Летори на годините пред 1995 година, прекршувањето веројатно ќе трае уште подолго. Во случајот C-119/04, Големиот совет на СПЕУ го одобри италијанскиот закон во последен момент од март 2004 година со кој на Летори му додели реконструкција на кариерата од датумот на првото вработување. Како одговор, и во најдрските обиди да ја избегне судската пракса на СПЕУ, Италија последователно го донесе законот Гелмини од 2010 година, закон кој ретроспективно го толкуваше законот од март 2004 година и го прочита за да ја ограничи одговорноста на Италија кон Леторите за реконструкција кариера само во годините пред 1995 година.
Во однос на правната точка, FLC CGIL коментира:
„Увид на Законот бр. 63 од март 2004 година покажува дека не содржи одредба за ограничување на реконструкцијата на кариерата поради Летори според случајот C-212/99 на годините пред 1995 година. Оттука произлегува дека Судот на правдата пресудил во следниот случај C- 119/04 не, или не може, да се чита за да се одобри таквото ограничување. Посериозно, произлегува дека ретроспективното толкување на Законот бр. 63 од март 2004 година се обидува да ја поништи судската практика на Европскиот суд на правдата, врвната институција на Европската унија“.
На 13 декември минатата година Летори од универзитетите ширум Италија одржаа а демонстрации на Виале Трастевере во близина на канцелариите на министерот Бернини на левиот брег на Тибар во Рим. Демонстрациите беа во знак на протест против фактот дека Италија продолжува да му го ускратува на Летори правото на паритет на третман според Договорот. На кратко одење од Viale Trastevere, на десниот брег на Тибар, се наоѓа Campidoglio. Таму, како што писмото многу остро потсетува на министерот Бернини, „во Конзерваториумот Сала деи правото на паритет на третман беше потпишано во закон како одредба од историскиот договор од Рим на 25 март 1957 година“.
Писмото на FLC CGIL е особено критично за фактот дека работодавците одговорни за дискриминацијата на ненационалните Летори треба да бидат универзитетите. „Дека потеклото на дискриминацијата треба да бидат универзитетите, сите со правни факултети кои предаваат EU Закон и затоа треба да можеме да ги разбереме пресудите на СПЕУ со кои се осудува дискриминацијата на Летори на италијанските универзитети, е најза жалење“, се наведува во писмото.
Во случајот C-119/04, Комисијата препорача а дневна казна од 309,750 евра да и се наметне на Италија поради нејзината постојана дискриминација на Летори. Законот во последен момент, воведен во март 2004 година, призна дека Летори има право на непречена реконструкција на нивните негуватели од датумот на првото вработување, што резултираше со тоа што Големиот совет на СПЕУ ја поштеди Италија од препорачаните казни. Меѓутоа, по изрекувањето на казната, одредбите од законот никогаш потоа не беа спроведени.
Коментирајќи ја можноста натамошен случај да биде упатен до СПЕУ поради неспроведување на пресудата во случајот C-119/04, писмото на FLC CGIL посочува:
„Во такво сценарио адвокатите на Постојаното претставништво ќе треба да му објаснат на СПЕУ зошто Законот од март 2004 година, кој ја поштеди Италија од дневните казни на 309, 750 евра препорачана од Европската комисија, никогаш потоа не беше имплементирана како што беше толкувано од СПЕУ. “
На прекршочната постапка и претходеше пилот-процедура, механизам воведен за решавање на споровите по мирен пат со земјите-членки. Во период од 10 години, значително не успеа да ја постигне својата цел. Поместувањето кон соодветните постапки за прекршување се припишува на националниот попис на дискриминаторски услови во италијанските универзитети, спроведен од Асо. CEL.L, синдикат со седиште во Ла Сапиенца и официјален тужител во прекршочната постапка, и FLC CGIL, најголемиот синдикат во Италија. Резултатите од пописот што конкретно го документираат неплаќањето на порамнувањата што се доспеваат според пресудата во случајот C-119/04 беа депонирани кај Комисијата.
Несомнено највлијателно пратеничко прашање за прашањето на Летори поставено до Комисијата за време на мандатот на сегашниот Европски парламент е прашањето поднесено од Клер Дејли и ко-потпишано од 7 други ирски европратеници. Во писмото на FLC CGIL до министерот Бернини се наведува формулацијата во пратеничкото прашање која се фокусира на реципрочните одговорности кои доаѓаат со придобивките од членството во ЕУ.
"Италијанските универзитети добиваат дарежливи средства од ЕУ. Италија го доби најголемиот дел од Фондот за закрепнување. Секако, етиката на реципрокација бара Италија да го почитува владеењето на правото и да ја спроведе најновата пресуда на СЈЕ во корист на леторите: случај C-119/04".
Џон Гилберт е национален координатор на Летори за FLC CGIL. Писмо на Универзитетот во Фиренца, неговиот добро прифатен говор до неговите колеги на протестот пред канцелариите на министерот Бернини во декември опфати многу од точките вклучени во писмото на FLC CGIL до министерот.
Г-дин Гилберт рече:
„Додека Министерството за универзитети се наоѓа блиску до местото каде што беше потпишан историскиот договор од Рим, дискриминаторската политика против Летори што ја водеа министерството и италијанската влада од 1980-тите се светови различни од одредбата на Договорот од Рим, кој го обезбедува принципот на паритет на третман во целата Унија. Преку ажурирања на пописот на нацијата што го презедовме со Асо. CEL.L ќе следиме дали порамнувањата што треба да се донесат според пресудата во случајот C-119/04 се навистина направени и ќе ги пренесеме нашите наоди до Брисел“.
Писмото до министерот Бернини е копирано до комесарот за работни места и социјални права, Николас Шмит и до претседателката на Комисијата Урсула фон дер Лејен, кој се заинтересирал за случајот Летори. Сега ќе биде преведен на сите мајчини јазици на Леторите кои работат на италијанските универзитети и ќе биде предаден во нивните соодветни амбасади во Рим.
