പിലാർ അല്ലു ദിനം

30 മെയ് 1989-ന്, സ്പാനിഷ് പൗരനായ പിലാർ അല്ലുഎ എടുത്ത പ്രാഥമിക വിധി കേസിന്റെ പരാമർശത്തിൽ EU കോടതി (CJEU) ശിക്ഷ വിധിച്ചു.

Università Degli studi di Venezia യിൽ ഒരു വിദേശ ഭാഷാ അദ്ധ്യാപകനായി (ലെറ്റോർ) ജോലി ചെയ്തിരുന്ന, Allué ഒരു ഇറ്റാലിയൻ നിയമത്തെ വെല്ലുവിളിച്ചിരുന്നു, അതിന്റെ നിബന്ധനകൾ പ്രകാരം അവൾക്കും അവളുടെ ലെറ്റോറി സഹപ്രവർത്തകർക്കും 5 പുതുക്കലുകൾക്കുള്ള സാധ്യതയുള്ള ഒരു വർഷത്തെ കരാറിൽ ജോലി ചെയ്യാം. അതിൽ, ഇറ്റാലിയൻ പൗരന്മാർക്ക് ബാധകമായ തൊഴിൽ കാലയളവിന് അത്തരം നിയന്ത്രണങ്ങളൊന്നും ബാധകമല്ല, പരിധി വിവേചനപരമാണെന്ന് കോടതി കണ്ടെത്തി. ഇത് ലളിതവും തുറന്നതും അടച്ചതുമായ ഒരു കേസായിരുന്നു, അതിന്റെ നടപ്പാക്കലിന് ഇറ്റലി വാർഷിക ലെറ്റോറി കരാറുകൾ അനിശ്ചിതകാല കരാറുകളായി പരിവർത്തനം ചെയ്യേണ്ടതുണ്ട്, പ്രതിഫലം പഴയ ഇറ്റാലിയൻ ടീച്ചിംഗ് സ്റ്റാഫിന്റെ ശമ്പള സ്കെയിലുമായി ബന്ധിപ്പിച്ചിരിക്കുന്നു.

ഇറ്റാലിയൻ സഹപ്രവർത്തകരുമായുള്ള ചികിത്സയുടെ തുല്യതയ്ക്കുള്ള അവകാശം നേടിയ നാഴികക്കല്ല് ദിനമായി ആഘോഷിക്കുന്നതിനുപകരം, 30 മെയ് 1989, വ്യത്യസ്ത കാരണങ്ങളാൽ ദേശീയതയില്ലാത്ത ലെറ്റോറി ടീച്ചിംഗ് സ്റ്റാഫിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ചരിത്രപരമാണ്. CJEU-ന്റെ ലെറ്റോറി വിവേചന വാക്യങ്ങൾ ഇറ്റലി പാലിക്കാത്തതിന്റെ ദൈർഘ്യം അളക്കുന്നതിനുള്ള ആരംഭ പോയിന്റ് ഇത് അടയാളപ്പെടുത്തുന്നു. 3 ലെ സെമിനൽ വിധിയിൽ നിന്ന് നേരിട്ട് ഉടലെടുത്ത വ്യവഹാര നിരയിൽ 1989 അനുകൂല വിധികൾ ഉണ്ടായിട്ടും അനുസരിക്കാത്തത് ഇന്നും നിലനിൽക്കുന്നു. അതുപോലെ, ഉടമ്പടിയിലെ സഞ്ചാരസ്വാതന്ത്ര്യ വ്യവസ്ഥയുടെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ലംഘനമാണിത്.

1989-ലെ അല്ല്യൂ വിധിയെ, പുതുക്കലുകളുടെ എണ്ണത്തിന്റെ പരിധി നിയമവിരുദ്ധമാക്കിക്കൊണ്ട് വാർഷിക കരാറുകൾ അംഗീകരിക്കുന്നതായി ഇറ്റലി വ്യാഖ്യാനിച്ചു. CJEU-നെ ആശ്രയിക്കുന്നതിലൂടെ സമയവും പണവും എടുക്കുന്നു, അല്ല്യൂ ഇറ്റലിയുടെ നിയന്ത്രിത വായനയെ എതിർത്തു. തുടർന്നുള്ള 1993ലെ വിധി എല്ലാ അവ്യക്തതകൾക്കും അതീതമായി വ്യക്തമാക്കി, മുൻ വിധിയുടെ ഇറക്കുമതി, ഇറ്റാലിയൻ പൗരന്മാർ ആസ്വദിക്കുന്ന ഓപ്പൺ-എൻഡ് കരാറുകളിൽ ദേശീയ ഇതര അധ്യാപക ജീവനക്കാർക്ക് അവകാശമുണ്ടെന്നതാണ്.

1995 ലെ ഒരു ഫോളോ-ഓൺ ഇറ്റാലിയൻ നിയമം തുറന്ന കരാറുകൾ അംഗീകരിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, സർവ്വകലാശാലകളുടെ വിധിച്ചെലവ് വെട്ടിക്കുറയ്ക്കുന്നതിന് നിയമം ലെറ്റോറിയെ നോൺ-ടീച്ചിംഗ്, ടെക്നിക്കൽ, അഡ്മിനിസ്ട്രേറ്റീവ് സ്റ്റാഫ് എന്ന് ഒരേസമയം പുനർവർഗ്ഗീകരിക്കുകയും ശമ്പളം നിശ്ചയിക്കുന്നതിനുള്ള അടിസ്ഥാനമായി ഇറ്റാലിയൻ ടീച്ചിംഗ് ഫാക്കൽറ്റിയുടെ പാരാമീറ്റർ നിർണായകമായി നീക്കം ചെയ്യുകയും പിന്നാക്ക പുനർനിർമ്മാണത്തിനുള്ള സാമ്പത്തിക സെറ്റിൽമെന്റുകൾ നീക്കം ചെയ്യുകയും ചെയ്തു. Allué ന് കീഴിൽ വരേണ്ട കരിയറിന്റെ.

അല്ലുഇ നടപ്പാക്കാത്തതിന് ഇറ്റലിയെ പിന്തുടരുന്നതിന് ഉടമ്പടികളുടെ ഗാർഡിയൻ എന്ന നിലയിലും CJEU- യുടെ അറ്റൻഡന്റ് കേസ് നിയമമായും ഇത് ഇപ്പോൾ യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷനിലേക്ക് വന്നു. ലംഘന കേസിൽ കമ്മീഷൻ വി ഇറ്റലി 2001-ൽ കമ്മീഷനായി കോടതി കണ്ടെത്തി. ആ വിധി നടപ്പാക്കാത്തതിന് കമ്മീഷൻ പിന്നീട് ഒരു എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് കേസ് എടുത്തു, അത് 2006-ൽ കോടതി വിധിച്ചു.

എളുപ്പത്തിൽ മനസ്സിലാക്കാവുന്ന കാരണങ്ങളാൽ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് നടപടി വളരെ ഉയർന്നതാണ്. ലെറ്റോറിക്കെതിരായ നിരന്തര വിവേചനത്തെ എത്ര ഗൗരവത്തോടെയാണ് കാണുന്നത് എന്നതിന്റെ പ്രകടനത്തിൽ കമ്മീഷൻ ഇറ്റലിയിൽ നിന്ന് പ്രതിദിനം 309,750 യൂറോ പിഴ ചുമത്താൻ കോടതിയോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു.

പാർട്ട് ടൈം ഗവേഷകന്റെ ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ പാരാമീറ്ററോ മുമ്പ് വിജയിച്ച മികച്ച പാരാമീറ്ററുകളോ പരാമർശിച്ച് ലെറ്റോറി കരിയറുകളുടെ പുനർനിർമ്മാണത്തിനായി ഇറ്റലി അവസാന നിമിഷ നിയമം പാസാക്കി. അനുസരിക്കാൻ നൽകിയ സമയപരിധിയിൽ ഇറ്റലി കുറ്റക്കാരനാണെന്ന് കണ്ടെത്തിയെങ്കിലും, നിയമത്തിലെ വ്യവസ്ഥകൾക്ക് വിവേചനം പരിഹരിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് കോടതി വീക്ഷിക്കുകയും ശുപാർശ ചെയ്യുന്ന പ്രതിദിന പിഴ ഒഴിവാക്കുകയും ചെയ്തു.

പിഴയുടെ ഭീഷണി നീക്കം ചെയ്തു, പിന്നീട് നിയമം നടപ്പിലാക്കുന്നതിൽ ഇറ്റലി പരാജയപ്പെട്ടു. ഒരു ടോക്കൺ കംപ്ലയിൻസിന്റെ മറവിൽ, കോടതി തൃപ്തികരമെന്ന് കരുതിയ സെറ്റിൽമെന്റുകളും കരാർ വ്യവസ്ഥകളും സർവകലാശാലകൾ തടഞ്ഞുവച്ചു.

വ്യവഹാരങ്ങളുടെ നീണ്ട നിര ആത്യന്തികമായി നീതി നൽകുന്നതിൽ പരാജയപ്പെട്ടുവെന്ന് ലെറ്റോറിയോടെ അത് ഞെട്ടിച്ചു. പരിഹാരം ലഭിക്കുന്നതിന് എന്ത് നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചാലും ഇറ്റലി യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമത്തിന്റെ ഭരണത്തെ മറികടക്കുമെന്ന തോന്നൽ ഉണ്ടായി. 30 മേയ് 1989 പിലാർ അല്ലു ദിനത്തിന്റെ പര്യായമായി മാറി, അചഞ്ചലമായ ഒരു അംഗരാജ്യത്തിന് അതിന്റെ ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളിൽ നിന്ന് എത്രത്തോളം ഒഴിഞ്ഞുമാറാൻ കഴിയുമെന്ന് അളക്കുന്നതിനുള്ള ഒരു മാനദണ്ഡമാണിത്.

2006ലെ വിധി നടപ്പാക്കുന്നില്ലെന്ന് വ്യക്തമായതോടെ കമ്മിഷൻ തുടർനടപടി സ്വീകരിച്ചു. 2011-ൽ ഒരു പൈലറ്റ് നടപടിക്രമം (അംഗരാജ്യങ്ങളുമായുള്ള തർക്കങ്ങൾ രമ്യമായി പരിഹരിക്കുന്നതിനും ലംഘന നടപടികളിലേക്കുള്ള വഴി തടയുന്നതിനുമായി അവതരിപ്പിച്ച ഒരു സംവിധാനം) ആരംഭിച്ചു. തുടർന്നുള്ള 10 വർഷങ്ങളിൽ അതിന്റെ ലക്ഷ്യം കൈവരിക്കുന്നതിൽ അത് പ്രകടമായി പരാജയപ്പെട്ടു. 2021 സെപ്റ്റംബറിൽ കമ്മീഷൻ ലംഘന നടപടികൾ ആരംഭിച്ചു.

ട്രൈസ്റ്റെ മുതൽ കാറ്റാനിയ വരെയുള്ള സർവ്വകലാശാലകളിൽ വ്യാപിച്ചുകിടക്കുന്ന ലെറ്റോറിയുടെ രാജ്യവ്യാപകമായ സെൻസസ്, CJEU വിധികൾ നടപ്പിലാക്കാത്തത് കമ്മീഷനെ തൃപ്തിപ്പെടുത്തുന്നതായി രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. 8 എം‌ഇ‌പിമാർ ഒപ്പിട്ട കമ്മീഷനിലേക്കുള്ള ഒരു പാർലമെന്ററി ചോദ്യവും വ്യക്തമായി സ്വാധീനിച്ചു. ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകൾക്ക് യൂറോപ്പിൽ നിന്ന് ഉദാരമായ ധനസഹായം ലഭിച്ചുവെന്നും കോവിഡ് വീണ്ടെടുക്കൽ ഫണ്ടിന്റെ ഏറ്റവും വലിയ വിഹിതം ഇറ്റലിക്ക് ലഭിച്ചുവെന്നും സൂചിപ്പിച്ചു. ലെറ്റോറിയോടുള്ള യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമത്തിന് കീഴിലുള്ള ബാധ്യതകൾ ഇറ്റലി എന്തുകൊണ്ട് പ്രതികരിക്കുന്നില്ല, മാനിക്കുന്നില്ല എന്ന് എംഇപികൾ ചൂണ്ടിക്കാണിച്ചു.

ലംഘന നടപടികളോടുള്ള പ്രതികരണമായി, കരിയറിന്റെ പുനർനിർമ്മാണത്തിനായി ലെറ്റോറിക്ക് നൽകേണ്ട സെറ്റിൽമെന്റുകൾക്ക് സഹ-ധനസഹായം നൽകുന്നതിന് സർവകലാശാലകൾക്ക് 43 ദശലക്ഷം യൂറോ ഫണ്ട് അനുവദിക്കുന്നതിന് ഇറ്റലിയുടെ വർഷാവസാന ധനകാര്യ നിയമത്തിൽ വ്യവസ്ഥ ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. ഉന്നതവിദ്യാഭ്യാസ മന്ത്രാലയത്തിൽ നിന്നുള്ള സമീപകാല കത്ത്, കുടിശ്ശികയുള്ള തുക കണക്കാക്കാനും ആശയവിനിമയം നടത്താനും സർവകലാശാല റെക്ടർമാർക്ക് മെയ് 31 വരെ സമയം അനുവദിച്ചു.

ഈ വർഷത്തെ പിലാർ അല്ലു ദിനത്തെ അനുസ്മരിക്കുന്ന ലെറ്റോറിക്ക്, മെയ് 31 ഡെഡ്‌ലൈനും മെയ് 30 1989 ലെ സിജെഇയു വിധിയും ഉടമ്പടി പ്രകാരം സ്വയമേവയുള്ള അവകാശങ്ങൾക്കായി പോരാടുന്നതിന്റെ 33 വർഷത്തെ ചരിത്രത്തെ ഉൾക്കൊള്ളുന്നു. ഒരിക്കലും ഒരു ആഘോഷമല്ല, പിലാർ അല്ലു ദിനം വർഷങ്ങളായി നീതിക്കായുള്ള അവരുടെ മാരത്തൺ അന്വേഷണത്തിൽ ലെറ്റോറിയുടെ പ്രതിരോധത്തിന്റെ അളവുകോലായി മാറി.

ഈ പ്രതിരോധശേഷി ഇനിയും കൂടുതൽ പരീക്ഷിക്കപ്പെടും. അപകീർത്തികരമെന്നു പറയട്ടെ, സെറ്റിൽമെന്റുകൾ കണക്കാക്കുന്നതിനുള്ള ബ്ലൂപ്രിന്റ് 2010-ലെ വിവാദ ജെൽമിനി നിയമത്തിൽ നിർദ്ദേശിച്ചിരിക്കുന്ന രീതികളെ നിയമാനുസൃതമാക്കുന്നു, ഇത് 2006-ലെ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് വിധിയെ ഫലപ്രദമായി അസാധുവാക്കുകയും ലെറ്റോറിയിലേക്കുള്ള ഇറ്റലിയുടെ ബാധ്യത ഗണ്യമായി കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.

ലംഘന നടപടികൾ EU നിയമം നടപ്പിലാക്കാൻ സഹായിക്കുന്നു. റിക്കോർഡിലുള്ള ചികിത്സാ വ്യവസ്ഥയുടെ തുല്യതയുടെ ഏറ്റവും ദൈർഘ്യമേറിയ ലംഘനം അവസാനിപ്പിക്കാൻ, ആഭ്യന്തര നിയമനിർമ്മാണത്തിന് നീതിന്യായ കോടതിയുടെ ബൈൻഡിംഗ് കേസ് നിയമം പഴയപടിയാക്കാൻ കഴിയില്ലെന്ന് കമ്മീഷൻ ഇറ്റലിയോട് ഓർക്കണം.