ലെറ്റോറി, കോളേജ് ഓഫ് കമ്മീഷണേഴ്സ് വിവേചന കേസ് ന്യായമായി കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യുന്നു

ലെറ്റോറി കേസ് // EU യുടെ ചരിത്രത്തിൽ ഉടമ്പടിയുടെ ചികിത്സാ വ്യവസ്ഥയുടെ തുല്യതയുടെ ദൈർഘ്യമേറിയ ലംഘനം അവസാനിക്കുകയാണ്.

കോളേജ് ഓഫ് കമ്മീഷണർമാരുടെ യോഗത്തിൽ, യൂറോപ്യൻ യൂണിയന്റെ (CJEU) കോടതിയിലെ ലംഘന നടപടികളുടെ N.2021/4055 റഫറൽ കഴിഞ്ഞ ദിവസം ഏകകണ്ഠമായി അംഗീകരിച്ചു. ഇറ്റാലിയൻ സർവ്വകലാശാലകളിലെ (ലെറ്റോറി) വിദേശ ഭാഷാ അദ്ധ്യാപകരോട് ഇറ്റലി തുടരുന്ന വിവേചനം കാരണം എടുത്ത നടപടികൾ, 2021 സെപ്റ്റംബറിൽ ആരംഭിച്ചു. സെമിനാലിലേക്ക് നീളുന്ന ഒരു വ്യവഹാരത്തിൽ കോടതി ഇതിനകം നാല് തവണ ലെറ്റോറിക്ക് അനുകൂലമായി വിധിച്ചു. അല്ലു ഭരണം 1989- ൽ.

ലെറ്റോറി കേസിനെക്കുറിച്ചുള്ള കോളേജിന്റെ വിശദാംശങ്ങൾ

കോളേജ് ഓഫ് കമ്മീഷണർമാരുടെ തീരുമാനം ജോബ്സ് ആൻഡ് സോഷ്യൽ റൈറ്റ്സ് പോർട്ട്ഫോളിയോ വിഭാഗത്തിന് കീഴിലാണ് രേഖപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നത് ജൂലൈ ലംഘന പാക്കേജ്. കോളേജിന്റെ തീരുമാനത്തിന്റെ വാർത്താപ്രാധാന്യം കണക്കിലെടുത്ത്, എ പ്രസ് റിലീസ്, കേസിന്റെ കൂടുതൽ വിശദാംശങ്ങൾ നൽകുന്നതും പ്രസിദ്ധീകരിച്ചു. വിധി നടപ്പാക്കുന്നതിൽ ഇറ്റലി പരാജയപ്പെട്ടതിനാലാണ് കേസ് കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യുന്നതെന്ന് അതിൽ രേഖപ്പെടുത്തുന്നു. കേസ് C-119/042006-ൽ പുറപ്പെടുവിച്ച വിധി.

ആ കേസിലെ അവരുടെ വിധിയിൽ, 13 മാർച്ചിലെ അവസാന നിമിഷം ഇറ്റാലിയൻ നിയമം EU നിയമത്തിന് അനുസൃതമാണെന്ന് ഗ്രാൻഡ് ചേംബറിലെ 2004 ജഡ്ജിമാർ അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. ഒരു പാർട്ട് ടൈം ഗവേഷകന്റെ പാരാമീറ്ററിനെയോ കൂടുതൽ അനുകൂലമായ പാരാമീറ്ററുകളെയോ പരാമർശിച്ച് ആദ്യത്തെ തൊഴിൽ തീയതി മുതൽ ലെറ്റോറിക്ക് അവരുടെ കരിയറിന്റെ പുനർനിർമ്മാണത്തിന് നിയമം നൽകി. നിയമം നിയമപുസ്തകത്തിൽ നിലവിലുണ്ടെങ്കിലും ഇതുവരെ നടപ്പാക്കിയിട്ടില്ല.

കോളേജിന്റെ വെള്ളിയാഴ്ചത്തെ തീരുമാനത്തെത്തുടർന്ന്, ഈ ഉയർന്ന വിവേചന കേസിൽ താൽപ്പര്യം വർദ്ധിക്കുമെന്ന് ഉറപ്പാണ്. എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് കേസിൽ C-119/04, ചുമത്താൻ കമ്മീഷൻ ശുപാർശ ചെയ്തു പ്രതിദിന പിഴ € 309.750 പതിറ്റാണ്ടുകളായി ഇറ്റലിയിൽ ലെറ്റോറിക്കെതിരെയുള്ള വിവേചനപരമായ പെരുമാറ്റം.

2004 മാർച്ചിലെ അവസാന നിമിഷ നിയമം ഇറ്റലി നടപ്പിലാക്കിയതിനാൽ പിഴ ഒഴിവാക്കി. ഭാവിയിൽ വാദം കേൾക്കുമ്പോൾ ഇറ്റലിയുടെ പ്രതിരോധ സംഘത്തിന്, ഇറ്റലിയെ ശുപാർശ ചെയ്ത പിഴകളിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കിയ നിയമം പിന്നീട് ഒരിക്കലും കോടതിയിൽ വിശദീകരിക്കാൻ കഴിയാത്ത ദൗത്യം വഹിക്കും. നടപ്പിലാക്കി. അതിനാൽ, ഈ കേസ് ഇറ്റലിക്ക് വലിയ പൊതു-രാഷ്ട്രീയ നാണക്കേടായി മാറാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.

ലംഘന നടപടികൾ അംഗരാജ്യങ്ങളുടെ ഉടമ്പടി ബാധ്യതകൾ ലംഘിച്ച് പരാതിക്കാരെ എതിർക്കുന്നു. ഒരു ലംഘനത്തിന്റെ സ്ഥിരോത്സാഹം തെളിയിക്കാൻ പരാതിക്കാർക്ക് ഉള്ളതിനേക്കാൾ അംഗരാജ്യങ്ങൾക്ക് അവരുടെ സ്ഥാനം സംരക്ഷിക്കാൻ അനന്തമായ വലിയ വിഭവങ്ങൾ ഉണ്ടെന്ന് പറയാതെ വയ്യ.

കമ്മീഷനും അംഗരാജ്യവും തമ്മിലുള്ള ലംഘന നടപടികളിലെ കൈമാറ്റങ്ങൾ രഹസ്യസ്വഭാവമുള്ളതാണെന്ന വസ്തുത ഈ വിഷയത്തിൽ പരാതിക്കാരുടെ ആപേക്ഷിക പോരായ്മ കൂട്ടിച്ചേർക്കുന്നു. അതിനാൽ, നിലവിലുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ പ്രകാരം, ഒരു പരാതിക്കാരന് കമ്മീഷന്റെ നിയമപരമായ നിലപാടുകളെയും ഉദ്ദേശ്യങ്ങളെയും കുറിച്ച് പൂർണ്ണമായി ഉറപ്പില്ല.

ഈ സാഹചര്യങ്ങൾക്കെതിരെ പരാതിക്കാരനായ അസോ. ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL-ന്റെ സഹായത്തോടെ റോമിലെ ലാ സപിയൻസ യൂണിവേഴ്സിറ്റിയിൽ സ്ഥാപിതമായ ലെറ്റോറി അസോസിയേഷനായ CEL.L, അതിന് മുമ്പും അതിനുശേഷവും ഇറ്റലിയുടെ ഉടമ്പടി ലംഘനത്തിന്റെ സ്ഥിരോത്സാഹത്തിന്റെ അനിഷേധ്യമായ തെളിവുകൾ കമ്മീഷനു നൽകുന്നുണ്ട്. ലംഘന നടപടികളുടെ ഗതി N.2021/4055. ലംഘന നടപടിക്രമത്തിന്റെ ഫലപ്രാപ്തിയെയും പരാതിക്കാരന്റെ പങ്കിനെയും കുറിച്ചുള്ള നിരവധി സുപ്രധാന ധാർമികതകളും പാഠങ്ങളും ഈ അനുഭവങ്ങളിൽ നിന്ന് ഉയർന്നുവരുന്നു.

ലംഘന നടപടികളുടെ ഉടമ്പടി വ്യവസ്ഥകൾ

1957-ലെ റോമിലെ സ്ഥാപക ഉടമ്പടി യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷനെ, ഉടമ്പടിയുടെ രക്ഷാധികാരി എന്ന നിലയിൽ, അവരുടെ ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളുടെ ലംഘനം തിരിച്ചറിഞ്ഞതിന് അംഗരാജ്യങ്ങൾക്കെതിരെ ലംഘന നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ അധികാരം നൽകി. പിന്നീട്, മാസ്ട്രിച്റ്റ് ഉടമ്പടി, മുമ്പത്തെ ലംഘന വിധികൾ നടപ്പിലാക്കാത്തതിന് ഫോളോ-ഓൺ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് കേസുകൾ എടുക്കാൻ കമ്മീഷനെ കൂടുതൽ അധികാരപ്പെടുത്തി, കമ്മീഷൻ അതിന്റെ കേസ് തെളിയിച്ചതായി കരുതുന്ന അംഗരാജ്യങ്ങളിൽ പണപ്പിരിവ് ചുമത്താൻ കോടതി.

ഈ നടപടികൾ, പ്രത്യേകിച്ച് ഒരുമിച്ച് എടുക്കുമ്പോൾ, യുക്തിസഹമായ അംഗരാജ്യങ്ങൾ കനത്ത പ്രതിദിന പിഴകൾ അടയ്ക്കുന്നതിനുപകരം അനുസരിക്കുന്ന യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമ ലംഘനങ്ങൾ പരിഹരിക്കുന്നതിന് പര്യാപ്തമാണെന്ന് തോന്നുന്നു.

ലെറ്റോറി എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് കേസിൽ, കമ്മീഷൻ നിർദ്ദേശിച്ച പ്രതിദിന പിഴകൾ കോടതി ഒഴിവാക്കി, കാരണം ഇറ്റലി അവസാന നിമിഷം നിയമനിർമ്മാണം നടത്തി, അത് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമത്തിന് അനുസൃതമാണെന്ന് കോടതി വിധിച്ചു. എന്നിരുന്നാലും, ഇറ്റലി പിന്നീട് ഒരിക്കലും അതിന്റെ നിയമനിർമ്മാണം നടപ്പിലാക്കിയില്ല.

അതിനാൽ കമ്മീഷൻ ആദ്യ ഘട്ടത്തിലേക്ക് മടങ്ങുകയും പുതിയ ലംഘന നടപടികൾ ആരംഭിക്കുകയും ചെയ്തു, അങ്ങനെ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് നടപടിക്രമത്തോടെ പരിഹരിക്കപ്പെടേണ്ട ഒരു കേസ് നീട്ടിക്കൊണ്ടുപോകുന്നു.

അംഗരാജ്യ നിയമനിർമ്മാണം യഥാർത്ഥത്തിൽ നടപ്പിലാക്കിയിട്ടുണ്ടോ എന്ന് പരാതിക്കാരനുമായി പരിശോധിച്ച് ഈ ദൗർഭാഗ്യകരമായ ഫലം ആവർത്തിക്കുന്നത് ഒഴിവാക്കാനാകും.

പരാതിക്കാരൻ

ലെറ്റോറി കേസിൽ, ലംഘന നടപടികൾക്ക് മുമ്പുള്ള ഒരു പൈലറ്റ് കേസ്, പത്ത് വർഷത്തോളം നീണ്ടുനിന്നു. വിരമിക്കലിന് അടുത്ത്, എപ്പോഴെങ്കിലും നീതി ലഭിക്കുമോ എന്ന നിരാശയോടെ, റോമിലെ "ലാ സപിയൻസ" യൂണിവേഴ്സിറ്റിയിലെ ലെറ്റോറിയുടെ ഒരു കൂട്ടം Asso.CEL.L രൂപീകരിച്ച് കമ്മീഷനിൽ ഒരു ഔദ്യോഗിക പരാതിക്കാരന്റെ പദവിക്ക് അപേക്ഷിക്കുകയും നേടുകയും ചെയ്തു.

നിയമം, സ്ഥിതിവിവരക്കണക്കുകൾ, ഡാറ്റാ പ്രോസസ്സിംഗ് എന്നിവയിലെ വൈദഗ്ധ്യങ്ങളുടെ മിശ്രിതം ഉപയോഗിച്ച്, കമ്മീഷനിലേക്കുള്ള പ്രാതിനിധ്യങ്ങളുടെ ഗുണനിലവാരം മെച്ചപ്പെടുത്താനും ലംഘന നടപടികളിലേക്ക് ശരിയായ രീതിയിൽ നീങ്ങാൻ പ്രേരിപ്പിക്കാനും Asso.CEl.L തീരുമാനിച്ചു. C-119/04 കേസിലെ CJEU വിധി സർവകലാശാലകൾ നടപ്പിലാക്കിയിട്ടില്ലെന്ന കമ്മീഷന്റെ സംതൃപ്തി രേഖപ്പെടുത്തി, FLC CGIL-ന്റെ സഹകരണത്തോടെ നടത്തിയ ലെറ്റോറിയുടെ രാജ്യവ്യാപകമായ സെൻസസ് ഓർഗനൈസേഷനിൽ ഒരു പുതിയ പ്രൊഫഷണലിസം പ്രകടമായി.

EU നിയമത്തെയും നടപടിക്രമങ്ങളെയും കുറിച്ചുള്ള സമഗ്രമായ അറിവ് ഒരു പരാതിക്കാരന് അത്യന്താപേക്ഷിതമാണ്. അദ്ദേഹത്തിന്റെ ലക്ഷ്യത്തിനായി, Asso.CEL.L സ്ഥാപിച്ചു വെബ് പേജ് യൂറോപ്യൻ കോടതികളിൽ ലെറ്റോറി കേസ് നിയമത്തെക്കുറിച്ച് സഹപ്രവർത്തകരെ ബോധവത്കരിക്കാൻ.

ഉറവിടങ്ങൾ

ലെറ്റോറി പ്രതിനിധി സംഘടനകളിൽ Asso.CEL L സവിശേഷമാണ്, അത് ഒരിക്കലും സംഭാവനകൾ സ്വീകരിച്ചിട്ടില്ല. ആധുനിക ഇൻഫർമേഷൻ കമ്മ്യൂണിക്കേഷൻ മാർഗങ്ങളുടെയും വെർച്വൽ മീറ്റിംഗുകളുടെയും വില പൂജ്യത്തിൽ നിന്ന് വളരെ കുറവാണ് എന്നതിനർത്ഥം നടത്തിപ്പ് ചെലവ് വളരെ കുറവാണ്.

സംഭാവനകൾക്കായി ക്യാൻവാസ് ചെയ്യേണ്ടതിന്റെ ആവശ്യകതയിൽ നിന്നും വാർഷിക അക്കൗണ്ടുകൾ കംപൈൽ ചെയ്യുന്നതിനും ന്യായീകരിക്കുന്നതിനുമുള്ള ബ്യൂറോക്രാറ്റിക് ആവശ്യകതയിൽ നിന്നും മോചിതരായ Asso.CEL.L ന് അതിന്റെ ഏറ്റവും മികച്ച ഊർജ്ജം ലംഘന നടപടികളിൽ വിനിയോഗിക്കാൻ കഴിഞ്ഞു. 

ഇവിടെയുള്ള ധാർമ്മികത എന്തെന്നാൽ, പരാതിപ്പെടാൻ പോകുന്നവർ അവരുടെ പ്രവർത്തനച്ചെലവ് കുറയ്ക്കുന്നതിന് ഇന്റർനെറ്റ് ആശയവിനിമയത്തിന്റെ ആധുനിക മാർഗങ്ങൾ കൈകാര്യം ചെയ്യണം.

ട്രേഡ് യൂണിയനുകളുമായുള്ള ബന്ധം

ദേശീയ തൊഴിലാളികളല്ലാത്ത തൊഴിലാളികൾക്കെതിരായ വിവേചന കേസുകളിൽ ഒരു ഗാർഹിക ട്രേഡ് യൂണിയന്റെ പിന്തുണ വിലമതിക്കാനാവാത്തതാണ്. ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL, രാജ്യേതര തൊഴിലാളികളോടുള്ള വിവേചനപരമായ പെരുമാറ്റത്തിന് ഇറ്റലിയെ പ്രോസിക്യൂട്ട് ചെയ്യാൻ കമ്മീഷനോട് ആവശ്യപ്പെട്ടു.

ശ്രദ്ധേയമായ ദേശീയ ഓർഗനൈസേഷനിലൂടെ, രാജ്യവ്യാപകമായി ലെറ്റോറി സെൻസസിന്റെ വിജയത്തിന് FLC CGIL-ന്റെ സഹകരണം അനിവാര്യമാണെന്ന് തെളിഞ്ഞു. ഈ അധ്യയന വർഷം നടന്ന മൂന്ന് സമരങ്ങളുടെ വിജയത്തിന് സഹായിച്ചത് ഇതേ ഓൺ-ദി-ഗ്രൗണ്ട് സംഘടനയാണ്. ഡിസംബർ 13, ഏപ്രിൽ 20യുടെ ദേശീയ പണിമുടക്കിൽ ഏറ്റവും ഒടുവിൽ  ജൂൺ 30.

പ്രസ്സ്

നല്ല മാധ്യമ കവറേജ് പരാതിക്കാരനെ സഹായിക്കുമെന്ന് വ്യക്തമാണ്. യൂണിവേഴ്സിറ്റി നഗരങ്ങളായ പഡോവ, ഫ്ലോറൻസ് (1), പെറുഗിയ (2) എന്നിവിടങ്ങളിൽ, ജൂൺ 30 ലെ ലെറ്റോറി സമരത്തെ പ്രാദേശിക ഇറ്റാലിയൻ ടിവി കവറേജ് ചെയ്തു. പ്രേക്ഷക പ്രതികരണം വളരെ പിന്തുണയുള്ളതായിരുന്നു.

യൂറോപ്യൻ തലത്തിൽ, The European Times ലംഘന നടപടികളുടെ തുടക്കം മുതൽ കോളേജ് ഓഫ് കമ്മീഷണർമാർ കേസ് കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യുന്നത് വരെ ലെറ്റോറി കേസിനെക്കുറിച്ച് സ്ഥിരമായി റിപ്പോർട്ട് ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. ധനസഹായമുള്ള ഓർഗനൈസേഷനുകൾക്ക്, സബ്‌സ്‌ക്രിപ്‌ഷൻ വരുമാനം നിലനിർത്തുന്നതിന് പ്രചരണത്തിൽ മുഴുകാനുള്ള ഒരു പ്രലോഭനമുണ്ടാകും.

പ്രസ്സുകളുമായുള്ള ബന്ധത്തിൽ Asso.CEL.L എല്ലായ്പ്പോഴും അഭിഭാഷകത്വത്തിന് കൃത്യത ട്രേഡ് ചെയ്യാത്ത ഒരു നയമാണ് പിന്തുടരുന്നത്. ഈ നയം സുഗമമാക്കിയിരിക്കുന്നു the European Times ലെറ്റോറി കേസ് നിയമത്തിന് സാധൂകരിക്കുന്ന വെബ് ലിങ്കുകൾ നൽകുന്ന നയം.

പാർലമെന്ററി ചോദ്യം

കമ്മീഷനും അംഗരാജ്യങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളുടെ ലംഘനം കണ്ടാൽ കൈമാറ്റം ലംഘന നടപടികളിൽ രഹസ്യമാണെങ്കിലും, MEP കളിൽ നിന്നുള്ള പാർലമെന്ററി ചോദ്യങ്ങൾക്ക് കമ്മീഷൻ മറുപടി നൽകണം.

പാർലമെന്ററി ചോദ്യത്തിന്റെ ബുദ്ധിപരമായ ഉപയോഗം ഒരു പരാതിക്കാരനെ സഹായിക്കുകയും അത്തരം ഉപയോഗത്തിന് നല്ല പബ്ലിക് റിലേഷൻസ് മൂല്യവുമുണ്ട്.

ഡബ്ലിൻ എം‌ഇ‌പി ക്ലെയർ ഡാലി ലെറ്റോറി കേസ് യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ മനസാക്ഷിക്ക് മുന്നിൽ വെച്ചിട്ടുണ്ട്, അവൾ മുഖേന. പ്രസംഗങ്ങൾ യൂറോപ്യൻ പാർലമെന്റിലും അവളുടെ ചോദ്യങ്ങളിലും മറ്റ് ഐറിഷ് എംഇപിമാർ കമ്മീഷനോട് ഒപ്പുവച്ചു. ഇതിൽ അവസാനത്തേത് ചോദ്യങ്ങൾ ലെറ്റോറി കേസ് സിജെഇയുവിന് റഫർ ചെയ്യാൻ കമ്മീഷനോട് വിജയകരമായി ആവശ്യപ്പെട്ടു.

തീരുമാനം

ലെറ്റോറി കേസ് സിജെഇയുവിന് റഫർ ചെയ്യാനുള്ള കമ്മീഷന്റെ തീരുമാനം വെള്ളിയാഴ്ച ഇറ്റലിയിലുടനീളമുള്ള യൂണിവേഴ്സിറ്റി കാമ്പസുകളിൽ ഊഷ്മളമായി സ്വാഗതം ചെയ്തു. ബ്രസ്സൽസിലെ ലെറ്റോറിയിൽ നിന്ന് ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായി വിദൂരമാണെങ്കിലും, ലംഘന നടപടികളുടെ നടത്തിപ്പിൽ Asso.CEL.L, FLC CGI എന്നിവയുടെ പ്രാതിനിധ്യം കമ്മീഷൻ ശ്രദ്ധിച്ചിട്ടുണ്ടെന്ന തിരിച്ചറിവുണ്ടായി.

എംഇപി ക്ലെയർ ഡാലി പറഞ്ഞു:

“ലെറ്റോറി കേസ് നീതിന്യായ കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യാനുള്ള കമ്മീഷന്റെ തീരുമാനം വളരെ സ്വാഗതാർഹമാണ്. ഉടമ്പടി പ്രകാരമുള്ള തൊഴിലാളികളുടെ അവകാശങ്ങൾ യൂറോപ്യൻ യൂണിയനിലുടനീളം മാനിക്കപ്പെടണം. യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നിയമപ്രകാരം തൊഴിൽ പുനർനിർമ്മാണത്തിനുള്ള സെറ്റിൽമെന്റുകൾ ലെറ്റോറിക്ക് ലഭിക്കുന്നുവെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ, ഔദ്യോഗിക പരാതിക്കാരനായ Asso.CEL.L, എന്റെ സഹ എം.ഇ.പി.മാരുമായും ഞാൻ ബന്ധം തുടരും.

____________

(1) 04.00 മുതൽ XNUM വരെ

(2) 04.40 മുതൽ XNUM വരെ