ലെറ്റോറി കേസിന്റെ പരിഹാരം ഇറ്റലി വീണ്ടും നീട്ടി

പതിറ്റാണ്ടുകളുടെ വിവേചനപരമായ പെരുമാറ്റത്തിന് വിദേശ ഭാഷാ അധ്യാപകർക്ക് (ലെറ്റോറി) സെറ്റിൽമെന്റുകൾ നൽകുന്നതിന് യൂറോപ്യൻ കമ്മീഷൻ നൽകിയ സമയപരിധി മുതൽ ഒരു മാസത്തിലേറെയായി, മെലോണി സർക്കാർ കഴിഞ്ഞ വ്യാഴാഴ്ച ഒരു ഡിക്രി-നിയമം പാസാക്കി, അത് ഭരണപരമായ 90 ദിവസത്തെ കാലയളവ് നിശ്ചയിക്കുന്നു. നഷ്ടപരിഹാരം നൽകുന്നതിനുള്ള ക്രമീകരണങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കണം.

അതിന്റെ ജനുവരിയിൽ പ്രസ് റിലീസ് ലംഘന നടപടികളുടെ ന്യായമായ അഭിപ്രായ ഘട്ടത്തിലേക്ക് മുന്നേറുന്നതായി പ്രഖ്യാപിച്ചുകൊണ്ട്, എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് കേസിലെ ശിക്ഷയ്ക്ക് അനുസൃതമായി ഒത്തുതീർപ്പുകൾ നടത്തണമെന്ന് കമ്മീഷൻ ഇറ്റലിയെ ഓർമ്മിപ്പിച്ചു. സി -119 / 04, യൂറോപ്യൻ യൂണിയന്റെ (CJEU) കോടതിയുടെ (CJEU) നാല് വിധികളിൽ അവസാനത്തേത് ലെറ്റോറിക്ക് അനുകൂലമായ ഒരു വ്യവഹാര നിരയിൽ അത് സെമിനാലിലേക്ക് നീളുന്നു. അല്ലു ഭരണം 1989-ലെ എല്ലാ ഇറ്റാലിയൻ നിയമനിർമ്മാണങ്ങളെയും പോലെ, ഡിക്രി നിയമം പ്രസിദ്ധീകരിച്ചത് ഗാസെറ്റ യൂഫിസിയേൽ.

ഡിക്രി നിയമത്തിന്റെ ആർട്ടിക്കിൾ 38, 2017 ലെ ഒരു നിയമം അപ്‌ഡേറ്റ് ചെയ്യുന്നു, ലെറ്റോറി ചോദ്യം പരിഹരിക്കുന്നതിനുള്ള വ്യവസ്ഥകൾ ഒരു ഇന്റർ മിനിസ്റ്റീരിയൽ ഡിക്രിയുടെ 90 ദിവസത്തിനുള്ളിൽ ദത്തെടുക്കുന്നതിന് നിയമനിർമ്മാണം നടത്തി. ഡിക്രി നിയമത്തിലെ ആറ് വർഷം ചോദ്യം പരിഹരിക്കുന്നതിന് മറ്റൊരു ഇന്റർമിനിസ്‌റ്റീരിയൽ ഡിക്രിക്കായി 2017 ദിവസം കൂടി അനുവദിക്കുന്നതിന് 90 ലെ നിയമം ഭേദഗതി ചെയ്യുന്നു. സഹകരിക്കാത്ത സർവകലാശാലകൾക്ക് പിഴ ചുമത്താനും നിയമനിർമ്മാണം വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.

മെയ് 30 പോലെ^th സമീപിക്കുന്നു, ഒരു ദിവസം ലെറ്റോറി വിളിക്കാൻ വന്നിരിക്കുന്നു പിലാർ-അല്ല്യൂ ദിനം 1989-ലെ അവളുടെ CJEU വിജയത്തിന്റെ അനുസ്മരണത്തിൽ, ഇറ്റലിയിലുടനീളമുള്ള സർവകലാശാലകളിലെ ലെറ്റോറി കേസ് തീർപ്പാക്കുന്നതിന്റെ ഏറ്റവും പുതിയ നീണ്ടുനിൽക്കലിനോട് രോഷത്തോടെ പ്രതികരിച്ചു. La Sapienza University Rome, Tor Vergata University Rome എന്നിവിടങ്ങളിൽ 40 വർഷത്തെ അധ്യാപന ജീവിതം നയിച്ച് വിരമിച്ച സ്കോട്ടിഷ് ലക്ചറർ ആൻ മേരി മക്ഗോവന്റെ പ്രതികരണം, ചികിത്സയുടെ തുല്യതയിൽ ഒരിക്കലും പ്രവർത്തിച്ചില്ല.

ആനി അഭിപ്രായപ്പെട്ടു:

“2017 ലെ നിയമം അപ്‌ഡേറ്റ് ചെയ്യുന്നതിലെ അന്തർലീനമായത്, സ്റ്റാറ്റിയൂട്ട് ബുക്കിൽ ഏകദേശം ആറ് വർഷമായി ഒരു ലെറ്റോർ നിയമം ഒരിക്കലും നടപ്പിലാക്കിയിട്ടില്ല എന്നതിന്റെ അംഗീകാരമാണ്. ഈ ആറ് വർഷത്തെ കാലയളവിൽ നിരവധി സഹപ്രവർത്തകർ വിരമിച്ചു. മറ്റുള്ളവർ നീതി ലഭിക്കാതെ മരിച്ചു. ഈ ആറുവർഷങ്ങൾ ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളിൽ നിന്ന് ഒഴിഞ്ഞുമാറുന്നതിന്റെ ഒരു ടൈംലൈനിന്റെ അവസാനമാണ്, അത് Allué ലേക്ക് നീളുന്നു. കമ്മിഷന് ഇറ്റലിയുടെ അതിക്രമവും നീട്ടിക്കൊണ്ടുപോകലും തുടരാനാവില്ല.

ലേഖനം "ഇറ്റലി, ഏറ്റവും അചഞ്ചലമായ ഒരു അംഗരാജ്യത്തിനെതിരായ ലംഘന നടപടികളുടെ ഫലപ്രാപ്തിയുടെ ഒരു ടെസ്റ്റ് കേസ്” ലംഘന നടപടികളുടെ പണ്ഡിതന്മാരെയും EU മനസ്സാക്ഷിയെയും വിഷമിപ്പിക്കുന്ന ഒരു കേസിന്റെ സന്ദർഭം നൽകുന്നു. കല. 228 എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് നടപടിക്രമങ്ങളും അറ്റൻഡന്റ് പെനാൽറ്റികളും മുൻകൂർ ഒന്നാം ഘട്ട ലംഘന വിധികൾ നടപ്പിലാക്കാത്തതിന് അടച്ചുപൂട്ടാൻ രൂപകൽപ്പന ചെയ്‌തിരിക്കുന്നു. എന്നാൽ നിലവിലെ ലംഘന നടപടികൾ ഒരു യഥാർത്ഥ എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് വിധിയിൽ നിന്ന് ഒഴിഞ്ഞുമാറാൻ തുറന്നു. അങ്ങനെ, ഇറ്റലിയുടെ അചഞ്ചലത, നിലവിലെ ക്രമീകരണങ്ങൾക്ക് കീഴിൽ അനിശ്ചിതമായി തുടരാവുന്ന ഒരു ഉല്ലാസയാത്രയ്ക്ക് അവസരമൊരുക്കുന്നു.

യൂറോപ്യൻ പൗരന്മാരുടെ മൊത്തത്തിലുള്ള അവകാശങ്ങളുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ചികിത്സയുടെ തുല്യതയ്ക്കുള്ള അവകാശം സ്ഥാപിക്കുന്ന കമ്മീഷൻ, അവകാശം "ഒരുപക്ഷേ കമ്മ്യൂണിറ്റി നിയമപ്രകാരമുള്ള ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട അവകാശവും യൂറോപ്യൻ പൗരത്വത്തിന്റെ അനിവാര്യ ഘടകവുമാണെന്ന്" പ്രസ്താവിക്കുന്നു. പവിത്രമെന്നു പറയപ്പെടുന്ന ഈ ഉടമ്പടി അവകാശം ഒരു തൊഴിലാളിയുടെ മുഴുവൻ കരിയറിലുടനീളം തടഞ്ഞുവയ്ക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് ലെറ്റോറി കേസ് വ്യക്തമായി തെളിയിക്കുന്നു. കൂടാതെ, നിലവിലുള്ള ക്രമീകരണങ്ങൾ പ്രകാരം ഇത് ശിക്ഷയില്ലാതെ തടഞ്ഞുവയ്ക്കാവുന്നതാണ്.

"La Sapienza" യൂണിവേഴ്സിറ്റി ഓഫ് റോം, ഇറ്റലിയിലെമ്പാടും ലെറ്റോറിയെ പരീക്ഷിക്കുകയും പ്രകോപിപ്പിക്കുകയും ചെയ്ത യൂറോപ്യൻ യൂണിയൻ നീതിയുടെ തെറ്റായ വായനകളുടെ പ്രബോധനപരമായ ഉദാഹരണം നൽകുന്നു. ലംഘന കേസിൽ വിവേചനപരമായ തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങൾ വിജയകരമായി തെളിയിക്കാൻ കമ്മീഷൻ തൊഴിൽ കരാർ ഉപയോഗിച്ച ആറ് മാതൃകാ സർവ്വകലാശാലകളിൽ ഒന്നാണ് "ലാ സപിയൻസ".  സി -212 / 99. ഫോളോ-ഓൺ എൻഫോഴ്സ്മെന്റ് കേസ് സി -119 / 04 നടപ്പാക്കാത്തതിന്  സി -212 / 99  പാർട്ട് ടൈം ഗവേഷകന്റെ ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ പാരാമീറ്റർ അല്ലെങ്കിൽ നേടിയ കൂടുതൽ അനുകൂല സാഹചര്യങ്ങളെ അടിസ്ഥാനമാക്കി ലെറ്റോറിക്ക് കരിയർ പുനർനിർമ്മാണം നൽകുകയായിരുന്നു.

എന്നിട്ടും, ലാ സപിയൻസ ഭരണകൂടം പിന്നീട് തൊഴിൽ കരാറിൽ ഒരു നിബന്ധനയും ഉൾപ്പെടുത്തിയില്ല. സി -119 / 04  ഭരിക്കുന്നത്. പാർട്ട് ടൈം ഗവേഷകന്റെ മിനിമം പാരാമീറ്ററിനെ അടിസ്ഥാനമാക്കിയുള്ള കരിയർ പുനർനിർമ്മാണം കരാർ ശമ്പളത്തേക്കാൾ കുറഞ്ഞ ശമ്പളത്തിന് കാരണമാകും. അതിനാൽ, ലെറ്റോറി ജീവനക്കാരെ കരാർ ശമ്പളം നിലനിർത്താൻ അനുവദിക്കുന്നതിലൂടെ, എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് വിധിയിൽ നിർദ്ദേശിച്ചിരിക്കുന്ന കൂടുതൽ അനുകൂലമായ ചികിത്സ നൽകുന്നുവെന്ന് ഭരണകൂടം വിലയിരുത്തി. "La Sapienza" ലെറ്റോറിയുടെ കമ്മീഷൻ കത്തിടപാടുകൾ സ്ഥിരീകരിക്കുന്നത് പോലെ, CJEU വിവേചനപരമായി കരാർ വിധിച്ചിട്ടുണ്ടെന്നും പ്രാദേശിക കോടതികൾക്ക് മുമ്പ് നേടിയ കൂടുതൽ അനുകൂലമായ പാരാമീറ്ററുകൾ നൽകേണ്ടതായിരുന്നു എന്നതാണ് ഈ ന്യായവാദത്തിലെ വ്യക്തമായ പിശക്.

CJEU എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് റൂളിംഗ് നടപ്പിലാക്കുന്നത്, Allué ജുറിസ്‌പ്രുഡൻസിന്റെ ഗുണഭോക്താക്കളെ, അവരുടെ സേവന വർഷങ്ങളെ, കരിയർ പുനർനിർമ്മിക്കുന്നതിനുള്ള സെറ്റിൽമെന്റ് കണക്കാക്കുന്നതിനുള്ള ഉചിതമായ പാരാമീറ്റർ എന്നിവയെ തിരിച്ചറിയുക മാത്രമാണ്. ഇത്രയും ഭരണ ലാളിത്യമുള്ള ഒരു ദൗത്യം ഇതുവരെ പൂർത്തീകരിച്ചിട്ടില്ല എന്നത് ലെറ്റോറിയെ അമ്പരപ്പിക്കുന്നു. സെറ്റിൽമെന്റുകളുടെ പേയ്‌മെന്റ് സങ്കീർണ്ണമാക്കിയ ഇറ്റലിയുടെ ഭാഗത്തുനിന്ന് ബൈസന്റൈൻ, പ്രായോഗികമല്ലാത്ത ക്രമീകരണങ്ങൾ കമ്മീഷൻ നടത്തിയെന്നത് ലെറ്റോറിയെയും അമ്പരപ്പിക്കുന്നു.

അസോ. ലാ സപിയൻസ ആസ്ഥാനമായുള്ള ഒരു യൂണിയനായ CEL.L, ഇറ്റലിക്കെതിരായ കമ്മീഷന്റെ ലംഘന നടപടികളിൽ ഒരു ഔദ്യോഗിക പരാതിക്കാരനാണ്. ഇറ്റലിയിലെ ഏറ്റവും വലിയ ട്രേഡ് യൂണിയനായ FLC CGIL ന്റെ സഹായത്തോടെ, ജോലി ചെയ്യുന്നതും വിരമിച്ചതുമായ ലെറ്റോറിയുടെ ഒരു ദേശീയ സെൻസസ് നടത്തി, ഇത് CJEU കേസ് നിയമപ്രകാരം വിവേചനത്തിനുള്ള സെറ്റിൽമെന്റുകൾ നൽകാത്തത് കമ്മീഷനെ തൃപ്തിപ്പെടുത്തി. അടുത്തിടെയുണ്ടായ ഡിക്രി നിയമത്തോടുള്ള സംയുക്ത പ്രതികരണം തീരുമാനിക്കാൻ ഇരു യൂണിയനുകളും ഉടൻ യോഗം ചേരും.

കുർട്ട് റോളിൻ അസോ ആണ്. വിരമിച്ച ലെറ്റോറിയുടെ CEL.L പ്രതിനിധി. ആൻ മേരി മക് ഗോവനെപ്പോലെ, "ലാ സപിയൻസ" യിലെ തന്റെ അധ്യാപന ജീവിതത്തിനിടയിൽ അദ്ദേഹം ഒരിക്കലും ചികിത്സാ സാഹചര്യങ്ങളുടെ തുല്യതയിൽ പ്രവർത്തിച്ചില്ല. മെലോണി ഗവൺമെന്റ് ഡിക്രി നിയമത്തെ പ്രതിഫലിപ്പിച്ചുകൊണ്ട് റോളിൻ പറഞ്ഞു:

“കമ്മീഷൻ, ഉടമ്പടിയുടെ രക്ഷാധികാരി, ചികിത്സയുടെ തുല്യതയ്ക്കുള്ള അവകാശം ഉടമ്പടി പ്രകാരം ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട അവകാശമാണെന്ന് അവകാശപ്പെടുന്നു. ഒരു കോമഡിയിലോ നോവലിലോ, ഒരു ഉപജാപക അധികാരിയുടെ കുറിപ്പടികളിൽ നിന്ന് ഒരു തന്ത്രശാലി ഒഴിഞ്ഞുമാറുകയും ഒഴിവാക്കുകയും ചെയ്യുന്ന ഒരു ഇതിവൃത്തം തമാശയായി വന്നേക്കാം. എന്നാൽ ലെറ്റോറിയോടുള്ള ഉടമ്പടി ബാധ്യതകളുടെ ഇറ്റലിയുടെ നീണ്ടുനിൽക്കുന്നതും അവഗണനയും മാനുഷിക പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുന്നു, അത് തമാശയല്ലാതെ മറ്റൊന്നുമല്ല. കമ്മീഷൻ ഉടൻ തന്നെ കേസ് ജസ്റ്റിസ് കോടതിയിലേക്ക് റഫർ ചെയ്യണം.