Temu bual bersama Prof. Dr. Archil Metreveli, Ketua Institut Kebebasan Beragama Universiti Georgia
Jan-Leonid Bornstein: Kami telah mendengar daripada anda tentang inisiatif perundangan baharu bagi Kerajaan Georgia mengenai penyerahan draf Kod Pertahanan baharu pada Disember 2022. Sekiranya menerima pakai versi Draf yang diserahkan, undang-undang yang berkuat kuasa, yang mengecualikan (menunda) Menteri mana-mana agama daripada perkhidmatan ketenteraan wajib, akan ditarik balik . Apakah risiko yang anda lihat dalam inisiatif baharu ini?
Archil Metreveli: Untuk menjadi lebih tepat, ini bukan "risiko" tetapi "fakta yang jelas" yang akan dibentuk jika pengubahsuaian perundangan ini diterima pakai. Iaitu, peraturan yang dimulakan akan membatalkan kemungkinan untuk Menteri agama minoriti, yang bermaksud semua agama kecuali Gereja Ortodoks Georgia, mendapat manfaat daripada pengecualian perkhidmatan ketenteraan wajib.
Jan-Leonid Bornstein: Bolehkah anda menghuraikan supaya pembaca kami dapat memahami cabaran dengan lebih baik?
Archil Metreveli: Dua norma perundangan Georgia yang berkuat kuasa memastikan pengecualian Menteri daripada perkhidmatan ketenteraan wajib. Pertama, Perkara 4 Perjanjian Perlembagaan antara Negeri Georgia dan Gereja Ortodoks Apostle Autocephalous Georgia (khususnya Menteri-Menteri Gereja Ortodoks Georgia) dan kedua, Perkara 30 Undang-undang Georgia mengenai Tugas Ketenteraan dan Perkhidmatan Ketenteraan (the Menteri mana-mana agama, termasuk Gereja Ortodoks Georgia).
Perkara 71 draf Kod Pertahanan yang dikemukakan, yang merupakan alternatif kepada Perkara 30 undang-undang yang disebut di atas yang berkuat kuasa, yang mengawal penangguhan kerahan tenaga ke dalam Perkhidmatan Tentera, tidak lagi termasuk apa yang dipanggil Pengecualian Menteri. Oleh itu, mengikut draf undang-undang baharu, tiada Menteri mana-mana agama yang sebelum ini dikecualikan daripada perkhidmatan ketenteraan tidak akan lagi mendapat keistimewaan Pengecualian Menteri. Sebaliknya, Artikel 4 Perjanjian Perlembagaan Georgia, yang mengecualikan perkhidmatan ketenteraan secara eksklusif Menteri-menteri Gereja Ortodoks Georgia, kekal berkuat kuasa.
Adalah penting bahawa menurut Perlembagaan Georgia (Perkara 4) dan Undang-undang Georgia mengenai Akta Normatif (Perkara 7) Perjanjian Perlembagaan Georgia mengambil keutamaan hierarki daripada Undang-undang Georgia dan, sekiranya diterima pakai, juga terhadap Pertahanan. Kod. Oleh itu, Pengecualian Menteri (yang akan ditarik balik untuk Menteri semua agama) tidak akan dengan sendirinya membatalkan keistimewaan ini kepada Menteri-menteri Gereja Ortodoks Georgia kerana ia masih akan diberikan oleh akta normatif yang lebih tinggi secara hierarki - Perjanjian Perlembagaan dari Georgia.
JLB: Saya faham. Pada pendapat anda, mengapakah undang-undang ini dicadangkan? Bagaimanakah ia dibenarkan?
AM: Nota Penerangan bagi draf yang dikemukakan menyatakan bahawa pengubahsuaian ini bertujuan untuk menghapuskan jurang perundangan yang membenarkan organisasi agama "tidak bertanggungjawab" dan "palsu" untuk membantu individu mengelakkan perkhidmatan ketenteraan wajib. Tujuan yang dinyatakan sepadan dengan amalan yang ditetapkan oleh Gereja Kebebasan Alkitabiah - persatuan agama yang ditubuhkan oleh parti politik Girchi. The Church of Biblical Freedom, sebagai alat protes politik Girchi terhadap perkhidmatan ketenteraan wajib, memberikan status "Menteri" kepada warganegara yang tidak mahu melaksanakan tugas ketenteraan. Amalan Gereja Kebebasan Alkitabiah bergantung pada undang-undang mengenai Kewajipan Ketenteraan dan Perkhidmatan Ketenteraan yang berkuat kuasa.
JLB: Adakah anda fikir ia akan mempunyai apa-apa kesan selanjutnya kepada perundangan Georgia atau amalan perundangan?
AM: Ya, dan ia sudah ada. Pindaan itu juga telah dikemukakan kepada Undang-undang Georgia mengenai Perkhidmatan Buruh Alternatif Bukan Tentera. Khususnya, menurut draf pindaan, alasan untuk membebaskan warganegara daripada perkhidmatan ketenteraan wajib dan prestasi perkhidmatan buruh alternatif bukan tentera, bersama-sama dengan bantahan teliti, juga akan menjadi status "Menteri". Menurut Pihak Berkuasa Georgia, "Keistimewaan" baharu ini akan menggantikan Pengecualian Menteri yang ditarik balik, kerana peraturan undang-undang baharu ini akan terpakai sama rata kepada Menteri semua agama, termasuk Gereja Ortodoks Georgia. Walau bagaimanapun, tafsiran ini tidak jujur, kerana Perjanjian Perlembagaan Georgia melarang Negara daripada mengerahkan Menteri Ortodoks ke dalam perkhidmatan ketenteraan wajib, oleh itu, tidak perlu untuk melanjutkan "keistimewaan" perkhidmatan buruh alternatif bukan tentera kepada mereka. Akibatnya, jika draf yang dikemukakan diterima pakai, Menteri Ortodoks akan dikecualikan tanpa syarat daripada perkhidmatan ketenteraan wajib, manakala Menteri semua agama lain akan tertakluk kepada perkhidmatan buruh alternatif bukan tentera.
JLB: Tetapi adakah keistimewaan itu, yang bermaksud pengecualian penuh daripada perkhidmatan ketenteraan wajib, hak asasi?
AM: Kebimbangan kami berkaitan dengan Hak asasi untuk Kesaksamaan dan Tanpa Diskriminasi berdasarkan agama. Jelas sekali, pengecualian seorang Menteri daripada perkhidmatan ketenteraan (berbanding dengan pengecualian berdasarkan bantahan berdasarkan hati nurani) bukanlah hak yang dilindungi oleh Kebebasan Beragama atau Kepercayaan. Keistimewaan ini telah diberikan kepada mereka memandangkan kepentingan umum status mereka dan oleh kehendak politik Negara.
Namun begitu, Hak asasi untuk Kesaksamaan dan Tanpa Diskriminasi berdasarkan agama membayangkan bahawa, apabila tiada sebab objektif untuk layanan yang berbeza, keistimewaan yang diberikan oleh Negara harus diberikan secara sama rata kepada mana-mana kumpulan atau individu tanpa mengira identiti atau amalan agama mereka. Peraturan yang dikemukakan adalah diskriminasi yang jelas dan tumpul berdasarkan agama, kerana ia tidak termasuk sebarang justifikasi objektif dan wajar untuk layanan berbeza yang ditetapkan.
JLB: Pada pendapat anda, apakah pendekatan sewajarnya kerajaan negeri berhubung perkara ini?
AM: Mencari jawapan kepada soalan sebegini tidaklah sukar. Pengalaman moden Kebebasan Beragama dan Demokrasi jelas menentukan bahawa Negara tidak seharusnya meringankan bebannya dengan mengorbankan Hak Asasi dan Kebebasan individu atau kumpulan. Oleh itu, jika Mahkamah mendapati bahawa Gereja Kebebasan Alkitabiah sebenarnya menyalahgunakan Kebebasan Beragama atau Kepercayaan, Negara harus menghapuskan secara eksklusif amalan pemusnahan dan bukannya Hak untuk Kesaksamaan dan Tanpa Diskriminasi berdasarkan agama dan kepercayaan, sepenuhnya.
JLB: Terima kasih
