11 lutego 2022 r. - Korupcja przybiera wiele różnych form, od przekupstwa i handlu wpływami po nadużywanie funkcji i malwersacje. Chociaż problem ten jest odwieczny, jest to stale rosnąca złożoność przestępstwa w połączeniu z wpływem obserwowanym w czasach kryzysu, takich jak podczas COVID-19, co sprawia, że jest to jeszcze bardziej niepokojące.
W tym kontekście członkowie i urzędnicy wysokiego szczebla krajowych komisji antykorupcyjnych, skarbów, ministerstw sprawiedliwości, organów ds. zamówień publicznych i organizacji społeczeństwa obywatelskiego z ośmiu krajów platformy regionalnej utworzonej przez UNODC w Afryce Południowej w celu przyspieszenia wdrożenia z Konwencja ONZ przeciwko korupcji (UNCAC) zebranych w tym tygodniu w Republice Południowej Afryki w ramach trwających działań pomocowych UNODC w regionie. Wydarzenie było wyjątkową okazją dla krajów do dzielenia się postępami, wymiany dobrych praktyk i stawiania czoła wspólnym wyzwaniom, a także do przedyskutowania dalszych działań i przyszłych działań antykorupcyjnych, które mają zostać podjęte w ramach platformy regionalnej.
„To regionalne wydarzenie jest organizowane, gdy przygotowujemy się do obchodów roku od przyjęcia Strategicznej Wizji UNODC dla Afryki 2030, która określa ochronę ludzi i instytucji przed korupcją i przestępczością gospodarczą jako jeden z pięciu celów wizji” – zauważyła Brigitte Strobel. Shaw,
Szef Wydziału Korupcji i Przestępczości Gospodarczej UNODC. „W ramach tego UNODC angażuje się we wspieranie Afryki w realizacji Agendy na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 oraz własnej Agendy 2063: Afryka, której chcemy”.
Odzwierciedlając znaczenie tej pracy w obszarze walki z korupcją, do spotkania przyłączyło się kilku uczestników wysokiego szczebla, w tym ministrowie sprawiedliwości Angoli i Zambii; wiceminister ds. usług publicznych i administracji Republiki Południowej Afryki; Zastępca Prokuratora Generalnego Mozambiku; oraz przewodniczący Komisji Antykorupcyjnej Zimbabwe. Silnie reprezentowany był również głos społeczeństwa obywatelskiego, w którym uczestniczyło 18 organizacji ze wszystkich ośmiu uczestniczących krajów. W sumie wzięło w nim udział około 60 osób, zapewniając zróżnicowaną i dynamiczną dyskusję na temat wspólnego zagrożenia korupcją.
„Regionalne podejście do korupcji jest ważne”, zauważył Mulambo Haimbe, minister sprawiedliwości Zambii na początku tego tygodnia. „Zwiększają wydajność i skuteczność w zapobieganiu, wykrywaniu i ściganiu korupcji poprzez wymianę umiejętności, współpracę, współpracę i wymianę informacji”. To znaczenie partnerstwa w walce z korupcją powtórzył minister sprawiedliwości Angoli Francisco Manuel Queiroz: „Wiemy, że nasze wyzwanie jest ogromne. Ale wiemy też, że możemy liczyć na współpracę i udział wszystkich krajów naszego regionu. Jesteśmy razem z wami w tej walce.”
To właśnie te czynniki skłoniły UNODC do utworzenia grupy platform regionalnych na całym świecie w ciągu ostatnich kilku lat, w tym m.in. Afryka Południowa w 2019 r. Zaprojektowany w celu ułatwienia wdrożenia UNCAC do ustawodawstwa krajowego – oraz z metodologią i podejściem uznanym przez Państwa-Strony poprzez przyjęcie określonego rozkład w ostatnim CoSP9 - platformy regionalne pomóc w przyspieszeniu procesu poprzez wykorzystanie regionalnych zdolności i wiedzy w celu określenia możliwych do zrealizowania i praktycznych priorytetów reform. To, jak zaznaczył minister Haimbe, „inicjatywy takie jak ta, w ramach których dzielimy się najlepszymi praktykami regionalnymi i międzynarodowymi przeciwko korupcji, ostatecznie prowadzą do naszego zbiorowego zwycięstwa”.
Platforma, zidentyfikowana jako priorytety regionalne przez uczestniczące kraje: Angoli, Botswany, Malawi, Mozambiku, Namibii, RPA, Zambii i Zimbabwe, skupia się na czterech kluczowych obszarach tematycznych. Warsztaty w tym tygodniu miały na celu wzmocnienie reakcji na dwa z nich – ochronę sygnalistów i zamówienia publiczne – a także zajęcie się nadrzędnym elementem reagowania i odzyskiwania COVID-19. Co ważne, pomogło to również w informowaniu o kolejnych etapach antykorupcyjnych prac UNODC z krajami w regionie, zapewniając kontynuację podejścia opartego na współpracy.
„Warsztaty te pozwalają nam podsumować postępy osiągnięte od czasu utworzenia platformy regionalnej i omówić kolejne kroki w kierunku dalszego wzmacniania ochrony sygnalistów w Afryce Południowej” – zauważyła Strobel-Shaw. „To dla nas wyjątkowa okazja do omówienia przyszłości platformy regionalnej i potwierdzenia naszego zaangażowania we wspólną współpracę”.
W ciągu ostatnich dwóch lat platforma regionalna przyniosła szereg wymiernych rezultatów. Jak opracował Marco Teixeira, dowódca UNODC w Afryce Południowej, „wzmocnił on strategiczną rolę UNODC w regionie jako dostawcy pomocy technicznej w obszarze przeciwdziałania korupcji… co zaowocowało szeregiem interwencji w ramach cztery obszary tematyczne platformy regionalnej.” Na przykład w Botswanie UNODC wspiera kraj w przeglądzie istniejącego ustawodawstwa dotyczącego ochrony sygnalistów; w międzyczasie w Republice Południowej Afryki trwa ocena ryzyka korupcji w zamówieniach w Narodowym Departamencie Zdrowia oraz pilotażowy kanał sprawozdawczości w Radzie ds. Zawodów Zdrowotnych Republiki Południowej Afryki; gdzie indziej, w Zambii, organizacja wspiera utworzenie krajowej grupy zadaniowej w celu poprawy koordynacji międzyagencyjnej w dochodzeniach i ściganiu spraw dotyczących zwalczania korupcji i prania pieniędzy; aw Zimbabwe, przy wsparciu UNODC, opracowywane są nowe przepisy dotyczące ochrony sygnalistów.
Podczas warsztatów odbyło się kilka sesji obejmujących szereg innowacyjnych aspektów związanych z ochroną sygnalistów i zamówieniami publicznymi, takimi jak zajmowanie się wymiarami korupcji związanymi z płcią; narzędzia techniczne i wiedza opracowane przez UNODC; podsumowanie poczynionych postępów i wyzwań stojących na poziomie krajowym i regionalnym; oraz dyskusje panelowe, na których wymieniano dobre praktyki promujące wspólne uczenie się. Odbyła się również sesja poświęcona raportowaniu zewnętrznemu i wykorzystaniu roli społeczeństwa obywatelskiego w zarządzaniu i otrzymywaniu zgłoszeń od sygnalistów. Podczas sesji organizacje społeczeństwa obywatelskiego (CSO) Transparency International Zambia, Instytut Etyki z siedzibą w RPA oraz Anti-Corruption Trust Southern Africa z Zimbabwe zaprezentowały namacalny wpływ społeczeństwa obywatelskiego na wypełnianie luk w egzekwowaniu przepisów w zakresie ochrony sygnalistów. Ponadto osiągnięto konsensus co do uzupełniającej się roli społeczeństwa obywatelskiego w zapewnianiu uczciwych i skutecznych procesów zamówień publicznych, co zostało przedstawione w prezentacji przygotowanej przez CSO Open Contract and Multi-Stakeholder Group, Malawi. W miesiącach poprzedzających warsztaty CSO wzięły udział w ocena społeczeństwa obywatelskiego ewidencjonowanie przykładów dobrych praktyk w obszarach priorytetowych oraz rekomendacji dotyczących kontynuowania partnerstw budowanych za pośrednictwem platformy regionalnej.
Działania antykorupcyjne UNODC w obszarach takich jak przyspieszone działania UNCAC są finansowane dzięki wsparciu Wielkiej Brytanii i Stanów Zjednoczonych. Współpracując z amerykańskim Biurem ds. Międzynarodowych Narkotyków i Egzekwowania Prawa, UNODC zrzesza krajowe organy ds. zamówień publicznych, najwyższe instytucje kontrolne i organy antykorupcyjne w celu zwiększenia przejrzystości zamówień publicznych i ochrony osób zgłaszających przypadki naruszenia jako integralnej części działań naprawczych w związku z COVID-19 . Projekt obejmuje dziewięć krajów na całym świecie, w tym RPA, gdzie technologia jest wykorzystywana do wzmocnienia innowacji antykorupcyjnych, wykorzystując otwarte dane i analizę danych w celu informowania i rozwijania wysiłków na rzecz zapobiegania i zwalczania korupcji. „Jako orędownicy innowacyjnych inicjatyw, takich jak Partnerstwo Otwartego Rządu, doceniamy wysiłki społeczeństwa obywatelskiego” – skomentował pełniący obowiązki konsula generalnego USA w Kapsztadzie, dyrektor generalny Will Stevens. „Własny GOVCHAT w Kapsztadzie ma na celu stworzenie skutecznego narzędzia do promowania przejrzystości i odpowiedzialności rządu”.
Tymczasem, przy wsparciu Wielkiej Brytanii, od czerwca 2020 r. trwa realizacja projektu szybkiego śledzenia UNCAC w Afryce Południowej. Od momentu jego powstania przeprowadzono szereg działań dotyczących wszystkich czterech priorytetów regionalnych. Na przykład warsztaty na szczeblu krajowym dotyczące ochrony sygnalistów odbyły się w Botswanie, RPA, Zambii i Zimbabwe, a także w różnych innych obszarach priorytetowych, takich jak koordynacja między agencjami, ujawnianie informacji majątkowych i zamówienia publiczne. Warsztaty te umożliwiły postęp i konkretne działania w krajach uczestniczących w obszarach priorytetowych, między innymi poprzez opracowanie i przyjęcie odpowiedniego prawodawstwa, polityki i ram proceduralnych.
To komentarze zambijskiego ministra Haimbe przygotowały grunt pod przyszłą współpracę, podkreślając znaczenie walki z korupcją i rolę, jaką mogą odgrywać platformy regionalne: „Ponieważ rozważamy przekształcenie społeczeństw poprzez innowacje antykorupcyjne w zamówieniach publicznych i ochronę sygnalistów, więcej praca jest przed nami. Musimy pozostać niezachwiani i zwiększyć nasze wysiłki przeciwko korupcji”.
