Wystąpienie otwierające Paschala Donohoe podczas wydarzenia Real Instituto Elcano – Szanse dla strefy euro w kontekście ożywienia

Pozwolę sobie powiedzieć kilka słów o tym, gdzie jesteśmy w Europie i w ramach Eurogrupy oraz o tym, co jest, zgadzam się z Nadią, bardzo ważnym momentem w naszym rozwoju gospodarczym i politycznym w roku 2022 i na wiele lat, które nadejdą. 

Bardzo urzekło mnie wprowadzenie i nawiązanie do liczby rocznic – ponurej rocznicy, która nadejdzie, gdy weźmiemy pod uwagę dwa lata, jakie minęły od początku pandemii.

W Irlandii jest to 50^th rocznicę przystąpienia do UE, a także 100^th rocznica wydania „Ulissesa” Jamesa Joyce’a.

Jeśli chodzi o analogie – mógłbym powiązać publikację Ulissesa z pracami Eurogrupy. Trudno poznać poglądy Jamesa Joyce’a na temat reguł fiskalnych, unii bankowej i unii rynków kapitałowych, mimo że Ulisses ma tak duże znaczenie, trudno byłoby mi wydobyć jego poglądy na te tematy. Jednak „Ulisses” to arcydzieło literatury europejskiej, opowiadające historię trójki bohaterów – Molly Bloom, Leopolda Blooma i Stephena Dedalusa. Chociaż jest to powieść, której akcja rozgrywa się w Dublinie, te trzy postacie mają wyraźnie europejską tożsamość. W sercu Ulissesa znajduje się Joyce badająca irlandzką tożsamość i irlandzką kulturę w kontekście europejskim. To nie przypadek, że Joyce wszystkie swoje najwspanialsze i najbardziej twórcze lata spędził poza Irlandią, gdzie napisał „Ulissesa” i kilka innych arcydzieł. Kiedy zastanawiam się nad znaczeniem 100^th rocznicę publikacji Ulissesa symboliczne jest, że w Irlandii obchodzimy tę i 100^th rocznicę kluczowych momentów niepodległości Irlandii, a także 50^th rocznicę naszego członkostwa w UE. W takich momentach jest głęboka symetria.

To prowadzi mnie z powrotem do tego, o czym dzisiaj dyskutujemy: przyszłości Europie, przyszłość strefy euro, przyszłość obywateli Hiszpanii i Irlandii.

Lądując tutaj dziś rano, zacząłem zastanawiać się nad różnicą w krajobrazie widzianym w oddali w porównaniu z krajobrazem, który widziałem, przyjeżdżając do Dublina. Dlatego właśnie zastanawianie się nad UE jako projektem politycznym jest tak istotne – choć możemy różnić się geografią, klimatem i językiem, w sercu UE znajduje się potwierdzenie, że mamy ze sobą o wiele więcej wspólnego niż w różnicy. Przypomina nam, że podejmując polityczne zobowiązanie na rzecz wszystkiego, co nas łączy, budujemy strukturę, która pomaga nam osiągnąć więcej zbiorowo niż indywidualnie. To jest źródło wielkiej siły.

Siła, fundament został przetestowany przez ostatnie kilka lat – jak już powiedziano, wykorzystaliśmy ten fundament wspólnego spojrzenia na Covid, aby chronić się nawzajem i osiągnąć tak wiele w najtrudniejszych chwilach. Jeśli spojrzymy na naszą obecną sytuację w porównaniu z zeszłym rokiem czy dwoma latami, możemy stwierdzić, że zbiorowa reakcja pozwoliła osiągnąć więcej niż reakcja Irlandii lub Hiszpanii mogłaby osiągnąć niezależnie. Spotkaliśmy się w momencie egzystencjalnego wyzwania i oczywiście zdarzały się wyzwania i chwile, w których nasza reakcja nie była taka, jak powinna, ale łącząc się razem, pokonaliśmy tak wiele.

Spójrzcie, co osiągnęliśmy dzięki naszym programom szczepień, programowi SURE i Next Generation EU. Przyjrzyj się krytycznie wynikom naszych wspólnych zobowiązań i wspólnych działań. Nasze zasady działały i działają.

Jeśli spojrzeć na strefę euro, mamy dane wyjściowe z okresu przed pandemią. Bezrobocie w strefie euro osiągnęło rekordowo niski poziom 7%. Spójrz na Hiszpanów gospodarka, chociaż nie powróciło to jeszcze do stanu sprzed pandemii, co częściowo odzwierciedla znaczenie turystyki dla hiszpańskiej gospodarki, podobne do jej znaczenia w gospodarce irlandzkiej, spójrz na tempo ożywienia gospodarczego – zrabuj to, co udało się osiągnąć, chroniąc dochody, zatrudnienie, pomoc w odbudowie przedsiębiorstw w Hiszpanii. Spójrz na wyniki Hiszpanii w ostatnim kwartale 2021 r., gdzie odnotowano 2% wzrost dochodów w porównaniu z 0.3% w całej strefie euro; pokazuje to wpływ planów na Hiszpania, w połączeniu z ciągłym postępem w ochronie miejsc pracy i przywracaniu pracy osobom, które utraciły pracę.

W tym miejscu chcę podziękować Hiszpanii za wkład. Doskonale pamiętam Twój wkład na krytyczne spotkania Eurogrupy i Ecofin, przedstawiający argumenty za inną reakcją Europy na to odmienne wyzwanie. W dużej mierze jest to spowodowane jej poparciem, które uzasadnia inną reakcję, zgodnie z którą nie tylko Hiszpania znajduje się w innej przestrzeni ożywienia gospodarczego, ale także Europa. Dzięki tym wysiłkom utworzono Fundusz Odbudowy, a pozycja i wkład Nadii zostały docenione podczas jej niedawnego szybkiego wyboru na przewodniczącą IMFC.

Jeśli spojrzymy na to, gdzie jesteśmy obecnie i co ma nadejść, pomimo pojawiających się nowych wyzwań, powinniśmy wykorzystać te fora, aby docenić to, co osiągnęliśmy, a jednocześnie stawić czoła nadchodzącym wyzwaniom.

Jeśli Covid-19 czegoś nas nauczył, nadal musimy przyznać, że wiąże się z nim niepewność. Dlatego też Eurogrupa zgodziła się na umiarkowanie wspierający kurs budżetowy w tym roku, a także na potrzebę elastyczności i sprawności w sposobie reagowania na tak szybko zmieniającą się sytuację gospodarczą.

Postrzegamy także znaczenie inflacji jako ryzyko dla naszego ożywienia gospodarczego. Temat ten, w tym ceny energii, od lata zajmuje ważne miejsce w programach Eurogrupy. 

Polityka pieniężna jest oczywiście rolą i zadaniem EBC, ale wpływ wyższych cen na wzrost gospodarczy i siłę nabywczą tych, których reprezentujemy, jest niepokojący. Co więcej, czynniki, które wpłynęły na te ceny, znikają dłużej, niż oczekiwano. W międzyczasie musimy zachować czujność, a Hiszpania, podobnie jak mój kraj, Irlandia, podjęła szereg środków w celu ochrony gospodarstw domowych i przedsiębiorstw przed negatywnym wpływem wyższych cen, zwłaszcza cen energii.

Patrząc w przyszłość, w Eurogrupie w dalszym ciągu niestrudzenie pracujemy, aby osiągnąć porozumienie i wdrożyć politykę i interwencje dla naszych krajów, aby umożliwić im wyjście z trudności, jakie pojawiły się w ciągu ostatnich dwóch lat.

Jak wspomniałem wcześniej, nasze zasady działają. Ochroniono miliony istnień ludzkich i miliony źródeł utrzymania. Reakcja polityczna strefy euro była szybka, skoordynowana, zdecydowana i dobrze wyważona.

To prowadzi mnie do „UE nowej generacji” oraz Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF), których Nadia była kluczowym zwolennikiem na wszystkich etapach dyskusji politycznych. Na przykład na bardzo wczesnym etapie debaty na temat koncepcji euroobligacji poparły to m.in. Hiszpania i Irlandia. Tam, ze względu na nasze uznanie całkowicie odmiennego charakteru tego kryzysu. Doprowadziło to do powstania RRF, centralnego elementu reakcji UE na kryzys.

Hiszpania była pierwszym krajem, który w grudniu ubiegłego roku pomyślnie przeszedł ocenę wniosku o płatność w ramach instrumentu i wypłacił kwotę 10 miliardów euro. Podkreśla to skuteczne wdrażanie reform w Hiszpanii i jestem pewien, że ten poziom wsparcia pozwoli Państwu wykorzystać ożywienie wyraźnie trwające w tym kraju.

W Eurogrupie jesteśmy świadomi potrzeby promowania inwestycji, ponieważ jest to rzeczywiście kluczowy czynnik sukcesu naszych dwóch transformacji – w kierunku bardziej ekologicznej i bardziej cyfrowej przyszłości.

Inwestycje w Europie były zbyt niskie przez zbyt długi czas – to pozostałość po przeszłym kryzysie.

NGEU oferuje możliwość koordynacji i ustalania priorytetów inwestycji. Dzięki temu powinniśmy być w stanie zaakceptować te przejścia do zupełnie innej i lepszej przyszłości.

Jak Państwo wiedzą, w październiku ubiegłego roku Komisja Europejska wznowiła przegląd zarządzania gospodarczego. Eurogrupa omawia kluczowe aspekty tego przeglądu, zwłaszcza wymiary strefy euro, aby aktywnie i pozytywnie przyczynić się do debaty.

Nasza pierwsza merytoryczna dyskusja na ten temat odbyła się w listopadzie ubiegłego roku, a w styczniu zastanawialiśmy się nad procesami wokół projektów planów budżetowych i nadzoru makroekonomicznego wprowadzonymi przez ustawodawstwo „dwupaku” oraz różnymi mechanizmami zawartymi w tzw. „sześciopaku”.

Zaangażowanie ministrów było wyjątkowo duże, co zostanie uwzględnione w obradach Komisji. Przez kilka następnych miesięcy będziemy w dalszym ciągu debatować nad aspektami ram.

Znam prace własne Instytutu Elcano w tej dziedzinie oraz Pański artykuł na ten temat z grudnia 2021 r. na ten temat. Można śmiało powiedzieć, że w tym artykule jest tego sporo. Z niecierpliwością czekam na Twoje przemyślenia podczas sesji pytań i odpowiedzi.

Na naszym marcowym posiedzeniu Eurogrupy będziemy debatować i, jak sądzę, osiągniemy porozumienie w sprawie właściwej polityki budżetowej dla strefy euro na rok 2023. Daje nam to możliwość kontynuowania tego procesu w rozsądny i pragmatyczny sposób. Wszyscy jesteśmy świadomi wniosków wyciągniętych z ostatniego kryzysu i wyzwań, przed którymi stoimy dzisiaj. Bardzo ważne jest, abyśmy osiągnęli właściwą równowagę, a w szczególności równowagę między możliwością obsługi zadłużenia a sposobem finansowania wzrostu gospodarczego i inwestycji.

Chociaż jest zbyt wcześnie, aby wyciągnąć jakiekolwiek wnioski z naszych dotychczasowych dyskusji, jestem przekonany, że Eurogrupa będzie kluczowym i aktywnym uczestnikiem debaty na temat zarządzania gospodarczego, w miarę jak Komisja będzie opracowywać swoje wnioski.

Inną kluczową kwestią, którą omawiamy w Eurogrupie, jest przyszłość naszej unii bankowej, kluczowej części naszej unii gospodarczej i walutowej. Wiemy jednak również, że w obliczu transformacji ekologicznej i cyfrowej będziemy musieli znaleźć nowe źródła finansowania, dlatego też musimy wzmocnić naszą unię bankową i unię rynków kapitałowych.

Doskonale zdaję sobie sprawę z głębokiej wrażliwości politycznej tego tematu.

W projekt ten włożono ogromną ilość pracy, szczególnie w ciągu ostatniego półtora roku. Poczyniliśmy znaczne postępy, wiele osiągnęliśmy dzięki porozumieniu w sprawie reformy Europejskiego Mechanizmu Stabilności w listopadzie 2020 r., które przewiduje utworzenie wspólnego mechanizmu ochronnego dla jednolitego funduszu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji. Wkrótce zacznie to działać.

Na szczycie strefy euro w grudniu 2021 r. nasi przywódcy ponownie upoważnili Eurogrupę do sfinalizowania planu prac na rzecz dokończenia tworzenia unii bankowej.

Zobowiązuję się do wypełnienia tego mandatu i w nadchodzących tygodniach zamierzam przedstawić kolegom wyważoną propozycję, biorąc pod uwagę istniejące problemy dla państw członkowskich, a także prosząc rządy i ministrów o świeże spojrzenie na tę pracę.

Mamy szansę, dzięki wspólnemu zaangażowaniu państw członkowskich w ten projekt musimy wykorzystać to, co już osiągnęliśmy, aby poczynić większy postęp w tej części naszej Unii.

Musimy także wziąć pod uwagę znaczne koszty bierności na tym etapie, jeśli chodzi o sygnalizowanie, ale także odkładanie postępu do następnego kryzysu. Istnieje lepszy sposób, który obejmuje sposób, w jaki zajmiemy się tym tematem w nadchodzących tygodniach i miesiącach – osiągnięcie porozumienia w sprawie nowego programu prac dotyczącego sposobu dokończenia unii bankowej.

Choć jestem świadomy trudności, jestem też optymistą, że porozumienie jest w zasięgu ręki i jest to mój priorytet na nadchodzące miesiące.

Podsumowanie możliwości postępu i jego wartości. Zacząłem od uznania rocznic oraz wartości tego, co nas łączy, i tego, jak wykorzystujemy to w UE. Patrząc na stojące przed nami wyzwania i możliwości, rok 2022 zapowiada się znacząco, jeśli chodzi o przezwyciężenie tych wyzwań i wykorzystanie szans.

W sercu tego leży strefa euro, która pragnie silnego i trwałego ożywienia gospodarczego, oraz Eurogrupa ministrów finansów, którzy spotykają się, aby dzielić się naszymi poglądami i doświadczeniami oraz wykorzystywać tę wymianę spostrzeżeń do koordynowania wysiłków i wspólnego osiągnięcia więcej niż indywidualnie. W tym projekcie polegamy na stałym pozytywnym wkładzie Hiszpanii. Nie mogę się doczekać współpracy z Hiszpanią w nadchodzącym roku, gdy będziemy zajmować się tymi wymagającymi, ale niezwykle ważnymi projektami.