Aqui no UN News, mergulhamos profundamente no Carta das Nações Unidas para tentar dar-lhe as respostas que você pode estar procurando.
O Conselho de Segurança pode parar uma guerra?
Bem, primeiro vamos rever sua missão.
As funções e poderes do Conselho de Segurança estão estabelecidas na Carta da ONU, documento fundador da Organização. Foi assinado em 26 de junho de 1945, em São Francisco, na conclusão do Conferência das Nações Unidas sobre Organização Internacionals e entrou em vigor em 24 de outubro de 1945.
O Conselho de Segurança, formado por Membros 15 – cinco assentos permanentes pertencem à China, França, Federação Russa, Reino Unido e Estados Unidos, com 10 assentos não permanentes que giram por eleição entre outros países membros da ONU – é o órgão que recebeu a responsabilidade primária pela manutenção do paz e segurança internacionais. Ele assume a liderança na determinação da existência de uma ameaça à paz, ruptura da paz ou um ato de agressão.
O que você talvez não saiba é que antes de 1965, o Conselho de Segurança era composto por 11 membros, seis dos quais não permanentes. A expansão para 15 membros ocorreu em 1991, após a alteração do artigo 23.º, n.º 1, da Carta, através da adopção de um Assembleia Geral resolução.
Embora haja ainda uns 60 Estados-membros da ONU que nunca fizeram parte do Conselho de Segurança, todos os membros da ONU, no entanto, concordam sob o artigo 25 da Carta, em aceitar e executar as decisões adotadas pelo Conselho. Em outras palavras, as ações tomadas pelo Conselho são obrigatórias para todos os países membros da ONU.
Ao lidar com crises, o Conselho, guiado pela Carta da ONU, o Conselho de Segurança pode tomar várias medidas.
Atuando sob Capítulo VI da Carta, o Conselho pode convocar as partes em uma controvérsia a resolvê-la por meios pacíficos e recomendar métodos de ajuste ou termos de solução. Também pode recomendar o encaminhamento de disputas ao Tribunal Internacional de Justiça (ICJ), que é amplamente conhecido como o «Tribunal Mundial» e é o principal órgão judicial das Nações Unidas, com sede em Haia, nos Países Baixos.
Em alguns casos, o Conselho de Segurança pode agir sob Capítulo VII da Carta e recorrer a imposição de sanções ou ainda pode autorizar, como último recurso, quando se esgotarem os meios pacíficos de solução de uma controvérsia, o uso da força, por Estados Membros, coalizões de Estados Membros ou operações de paz autorizadas pela ONU para manter ou restabelecer a paz e a segurança internacionais.
É importante ressaltar que a ação necessária à execução das decisões do Conselho de Segurança para a manutenção da paz e da segurança internacionais será tomada por todos os Membros das Nações Unidas ou por alguns deles, conforme o Conselho de Segurança determinar de acordo com o Capítulo VII.
A primeira vez que o Conselho autorizou o uso da força foi em 1950, sob o que foi referido como uma ação de execução militar, para garantir a retirada das forças norte-coreanas da República da Coreia.
O que é o 'poder de veto' e como ele pode ser usado?
O procedimento de votação no Conselho de Segurança é orientado por Artigo 27 da Carta da ONU que estabelece que cada membro do Conselho tem um voto.
Ao decidir sobre “questões processuais”, nove membros precisam votar a favor para que uma decisão seja adotada. Em todos os outros assuntos, é necessário um voto afirmativo de nove membros “incluindo os votos simultâneos dos membros permanentes”.
Em outras palavras, um voto negativo de qualquer um dos cinco permanentes (China, França, Federação Russa, Reino Unido ou Estados Unidos) pode impedir a adoção pelo Conselho de qualquer projeto de resolução relacionado a assuntos substantivos.
Desde 1946, todos os cinco membros permanentes – amplamente conhecidos como 'P5' – têm exerceu o direito de veto uma vez ou outra sobre uma variedade de questões. Até o momento, aproximadamente 49% dos vetos foram lançados pela União das Repúblicas Socialistas Soviéticas e, posteriormente, pela Federação Russa (a participação da URSS nas Nações Unidas, inclusive no Conselho de Segurança, foi continuada pela Federação Russa), 29% pelos Estados Unidos, 10% pelo Reino Unido e XNUMX% cada pela China e França. Encontre mais informações SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA sobre vetos nos Conselhos de Segurança desde 1946.
Famílias chegam a Berdyszcze, na Polônia, depois de cruzar a fronteira da Ucrânia, fugindo do conflito crescente.
A Assembleia Geral pode intervir quando o Conselho de Segurança é incapaz de tomar uma decisão sobre o fim de uma guerra?
De acordo com a resolução da Assembleia Geral de 1950 377A(V), amplamente conhecido como 'Unindo pela Paz', se o Conselho de Segurança não puder agir devido à falta de unanimidade entre seus cinco membros permanentes com poder de veto, a Assembleia tem o poder de fazer recomendações aos membros mais amplos da ONU para medidas coletivas para manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais.
Por exemplo. mais frequentemente, o Conselho de Segurança determina quando e onde uma operação de paz da ONU deveria ser implantado, mas historicamente, quando o Conselho não conseguiu tomar uma decisão, a Assembléia Geral o fez. Por exemplo, em 1956, a Assembléia Geral estabeleceu a Primeira Força de Emergência da ONU (UNEF I) no Oriente Médio.
Além disso, a Assembleia Geral pode reunir-se em Sessão Especial de Emergência se solicitado por nove membros do Conselho de Segurança ou pela maioria dos membros da Assembleia.
Até o momento, a Assembleia Geral realizou 11 Sessões Especiais de Emergência (8 das quais foram solicitadas pelo Conselho de Segurança).
Mais recentemente, em 27 de fevereiro de 2022, o Conselho de Segurança, levando em consideração que a falta de unanimidade de seus membros permanentes o impediu de exercer sua responsabilidade primária pela manutenção da paz e segurança internacionais, decidiu ligar uma Sessão Especial de Emergência da Assembléia Geral em sua resolução 2623 (2022).
Como resultado, em 1º de março de 2022, a Assembleia Geral, reunião em sessão de emergência, adotou um resolução pela qual deplorava “a agressão da Federação Russa contra a Ucrânia em violação do artigo 2 (4) da Carta e exigia que a Federação Russa cessasse imediatamente o uso da força contra a Ucrânia e retirasse completa e incondicionalmente todas as suas forças militares do território da Ucrânia dentro das suas fronteiras internacionalmente reconhecidas.
No entanto, ao contrário das resoluções do Conselho de Segurança, as resoluções da Assembleia Geral não são vinculativas, o que significa que os países não são obrigados a implementá-las.
Assembleia Geral da ONU adota resolução deplorando a agressão da Federação Russa contra a Ucrânia em violação da Carta da ONU.
A adesão de um país à ONU pode ser revogada?
Artigo 6 da Carta lê como segue:
Um Membro das Nações Unidas que tenha violado persistentemente os princípios contidos na presente Carta poderá ser expulso da Organização pela Assembléia Geral mediante recomendação do Conselho de Segurança.
Isso nunca aconteceu na história das Nações Unidas.
Artigo 5 prevê a suspensão de um Estado-Membro:
Um Membro das Nações Unidas contra o qual o Conselho de Segurança tenha tomado medidas preventivas ou coercitivas poderá ser suspenso do exercício dos direitos e privilégios de membro pela Assembléia Geral mediante recomendação do Conselho de Segurança. O exercício desses direitos e privilégios pode ser restabelecido pela Garantia Conselho.
A suspensão ou expulsão de um Estado Membro da Organização é efetuada pela Assembléia Geral mediante recomendação do Conselho. Tal recomendação requer o voto concordante dos membros permanentes do Conselho de Segurança.
A menos que concordem com sua própria expulsão ou suspensão, os membros permanentes do Conselho só podem ser removidos por meio de uma emenda à Carta da ONU, conforme estabelecido no art. Capítulo XVIII.
A ONU, no entanto, tomou medidas contra certos países para acabar com grandes injustiças. Um exemplo é o caso da África do Sul e da a contribuição do organismo mundial para a luta global contra o apartheid, chamando a atenção do mundo para a desumanidade do sistema, legitimando a resistência popular, promovendo ações antiapartheid por organizações governamentais e não governamentais, instituindo um embargo de armas e apoiando um embargo de petróleo e boicotes ao apartheid em muitos campos.
No caminho para acabar com o apartheid, o Conselho de Segurança, em 1963, instituiu um embargo voluntário de armas contra a África do Sul, e a Assembleia Geral se recusou a aceitar as credenciais do país de 1970 a 1974. Após essa proibição, a África do Sul não participou de outros procedimentos da Assembleia até o fim do apartheid em 1994.
O secretário-geral António Guterres informa os repórteres sobre a guerra na Ucrânia.
Quais são os "bons ofícios" do Secretário-Geral?
O Secretário-Geral como um importante ator de pacificação evoluiu através de uma prática extensiva. A gama de atividades realizadas pelo Secretário-Geral incluiu bons ofícios, mediação, facilitação, processos de diálogo e até arbitragem.
Um dos papéis mais vitais desempenhados pelo Secretário-Geral é o uso de seus (até agora, nos 75 anos de história da Organização, todos os nove Secretários-Gerais foram homens) 'bons ofícios' – medidas tomadas em público e em privado, atraindo sobre sua independência, imparcialidade e integridade, e o poder da diplomacia silenciosa, para evitar que disputas internacionais surjam, aumentem ou se espalhem.
Na prática, isso significa que um chefe da ONU pode usar sua autoridade, legitimidade e a experiência diplomática de sua equipe sênior para se reunir com chefes de Estado e outros funcionários e negociar o fim das disputas entre as partes em conflito.
No final de março, o secretário-geral Antonio Guterres invocou o uso de seus bons ofícios e pediu ao subsecretário-geral Martin Griffiths, coordenador de ajuda de emergência da ONU, que explorasse a possibilidade de um cessar-fogo humanitário com a Rússia e a Ucrânia, e outros países que procuram encontrar uma solução pacífica para a guerra.
