Direito de iniciativa do Parlamento: propostas para reforçar a democracia da UE

A Comissão dos Assuntos Constitucionais adotou uma série de propostas de revisão do processo legislativo da UE para reforçar a democracia da UE.  

O direito de iniciativa legislativa está quase inteiramente reservado à Comissão Europeia. Tanto o Conselho como o Parlamento têm um direito de iniciativa indirecto, uma vez que podem solicitar uma proposta legislativa à Comissão, que não é obrigada a dar seguimento. Os Tratados conferem ao Parlamento um direito de iniciativa direta apenas em casos específicos, nomeadamente sobre as regras da sua própria composição, eleições europeias e deveres dos deputados. O Conselho Europeu não é formalmente um órgão legislativo da UE.

Na resolução adoptada pela Comissão dos Assuntos Constitucionais com 22 votos a favor, 5 contra e XNUMX abstenção, os deputados propõem dar ao Parlamento um direito “geral e directo” de iniciativa legislativa, na próxima revisão dos Tratados.

Isso refletiria a evolução das instituições da UE e restauraria o equilíbrio da arquitetura institucional da UE, dizem eles. O direito de iniciativa do Parlamento deve ser exclusivo em matérias relacionadas com a legitimidade democrática e a soberania da União Europeia. A Comissão poderia manter um direito concorrente ou manter o monopólio da iniciativa legislativa em algumas áreas, por exemplo em questões orçamentais. O Conselho poderia ter um direito de iniciativa direto em áreas estritamente definidas, acrescentam os eurodeputados.

Outras mudanças para fortalecer a democracia da UE

A comissão apela a um novo acordo com a Comissão e o Conselho para evitar impasses quando o Parlamento utilizar o seu actual direito de iniciativa em questões institucionais, como a lei eleitoral europeia.

Os deputados dizem que o Conselho e a Comissão prejudicaram o direito de iniciativa do Parlamento, por exemplo com a posição do Conselho na sequência Ativação pelo Parlamento do procedimento do artigo 7.º e a falta de resposta adequada à proposta dos eurodeputados de um mecanismo abrangente de valores da UE.

Outros exemplos de desequilíbrio institucional incluem a falta de ratificação do última reforma da lei eleitoral, a recusa do Conselho de negociar sobre o Parlamento direito de investigação (em violação dos Tratados), e o de fato assunção de direitos legislativos pelo Conselho Europeu no espaço de liberdade, segurança e justiça, os eurodeputados concordaram.

Por último, a Comissão não respondeu de forma adequada ao direito de iniciativa indirecta do Parlamento na maioria das vezes no passado (apesar do compromisso cumprido do actual Presidente da Comissão de dar sempre seguimento às propostas do Parlamento) e necessita também de ser reforçado, possivelmente através de uma revisão do os acordos interinstitucionais pertinentes.

Próximos passos

Prevê-se que o projecto de relatório seja apresentado na sessão plenária de 6 e 9 de Junho em Estrasburgo.