Subsídios estrangeiros que distorcem o mercado interno: acordo político provisório entre o Conselho e o Parlamento Europeu
O Conselho e o Parlamento Europeu chegaram hoje a um acordo político provisório sobre o regulamento sobre subsídios estrangeiros que distorcem o mercado interno.
A Presidência francesa do Conselho da União Europeia foi construída sobre o princípio da soberania económica. A soberania econômica depende de dois princípios fundamentais: investimento e proteção. O acordo alcançado sobre este novo instrumento permitirá combater a concorrência desleal de países que concedem subsídios maciços à sua indústria. Este é um passo importante para proteger os nossos interesses económicos.
– Bruno Le Maire, Ministro francês da Economia, Finanças e Soberania Industrial e Digital
O regulamento visa corrigir as distorções criadas por subsídios concedidos por países não pertencentes à UE a empresas que operam no mercado único da UE. Estabelece um quadro abrangente para a Comissão examinar qualquer atividade económica que beneficie de uma subvenção concedida por um país terceiro no mercado interno. Ao fazê-lo, o regulamento visa restabelecer a concorrência leal entre todas as empresas — europeias e não europeias — que operam no mercado interno.
Investigação de contribuições financeiras
A Comissão ficará habilitada a investigar as contribuições financeiras concedidas pelas autoridades públicas de um país terceiro a empresas que exerçam uma atividade económica na UE através de três ferramentas:
- dois instrumentos de autorização prévia — para garantir condições equitativas para as maiores fusões e licitações em contratos públicos de grande escala;
- uma ferramenta geral de investigação de mercado para investigar todas as outras situações de mercado e fusões de valor inferior e procedimentos de contratação pública.
Os colegisladores decidiram manter a limites de notificação proposto pela Comissão para fusões e procedimentos de contratação pública:
- 500 milhões de euros para fusões;
- 250 milhões de euros para procedimentos de contratação pública.
A Comissão ficará habilitada a investigar os subsídios concedidos até cinco anos antes da entrada em vigor do regulamento e distorcendo o mercado interno após a sua entrada em vigor.
Governance
A fim de assegurar a aplicação uniforme do regulamento em toda a UE, a Comissão exclusivamente competente para fazer cumprir o regulamento. Durante esta implementação centralizada, os Estados-Membros serão informados regularmente e serão envolvidos, através do procedimento consultivo, nas decisões adotadas ao abrigo do regulamento.
Se uma empresa não cumprir a obrigação de notificar uma concentração subvencionada ou uma contribuição financeira no âmbito de procedimentos de contratação pública que cumpram os limiares fixados, a Comissão poderá impor final e examinar a operação como se tivesse sido notificada.
Avaliação do efeito dos subsídios estrangeiros
Tal como acontece no quadro de controlo dos auxílios estatais da UE, se a Comissão verificar que existe uma subvenção estrangeira e que distorce a concorrência, realizará um teste de equilíbrio. Esta é uma ferramenta para avaliar o equilíbrio entre o positivo e negativo efeitos de um subsídio estrangeiro.
Se os efeitos negativos superarem os efeitos positivos, a Comissão terá poderes para impor medidas corretivas ou aceitar compromissos das empresas em causa que corrijam a distorção.
Próximos passos
O acordo provisório alcançado hoje está sujeito à aprovação do Conselho e do Parlamento Europeu. Do lado do Conselho, o acordo político provisório está sujeito à aprovação pelo Comité de Representantes Permanentes (Coreper), antes de passar pelas etapas formais do procedimento de adoção.
O regulamento entrará em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da União Europeia.
BACKGROUND
Atualmente, os subsídios concedidos pelos estados membros estão sujeitos a controles de auxílios estatais, mas não há nenhum instrumento da UE para controlar os subsídios concedidos por países não pertencentes à UE. Isso prejudica a igualdade de condições.
Para resolver isso, a Comissão Europeia apresentou a proposta de regulamento sobre subsídios estrangeiros que distorcem o mercado interno em 5 de maio de 2021. Ele serve como uma ferramenta para garantir condições equitativas para todas as empresas que operam no mercado único que recebem apoio de uma UE Estado-membro ou de um país não pertencente à UE.
