Por Teodor Detchev
A parte anterior desta análise, intitulada “Sahel – Conflitos, Golpes e Bombas Migratórias”, abordou a questão do aumento da actividade terrorista na África Ocidental e a incapacidade de acabar com a guerra de guerrilha travada por radicais islâmicos contra as tropas governamentais no Mali, Burkina Faso Faso, Níger, Chade e Nigéria. A questão da guerra civil em curso na República Centro-Africana também foi discutida.
Uma das conclusões importantes é que a intensificação do conflito está repleta do elevado risco de uma “bomba migratória” que levaria a uma pressão migratória sem precedentes ao longo de toda a fronteira sul da União Europeia. Uma circunstância importante são também as possibilidades da política externa russa de manipular a intensidade dos conflitos em países como o Mali, o Burkina Faso, o Chade e a República Centro-Africana. [39] Com a mão no “balcão” de uma potencial explosão migratória, Moscovo poderia facilmente ser tentado a usar pressão migratória induzida contra estados da UE que geralmente já são considerados hostis.
Nesta situação de risco, um papel especial é desempenhado pelo povo Fulani – um grupo étnico de semi-nómadas, criadores de gado migratórios que habitam a faixa que vai do Golfo da Guiné ao Mar Vermelho e que somam 30 a 35 milhões de pessoas, segundo vários dados. . Sendo um povo que historicamente desempenhou um papel muito importante na penetração do Islão em África, especialmente na África Ocidental, os Fulani são uma enorme tentação para os radicais islâmicos, apesar de professarem a escola Sufi do Islão, que é sem dúvida a mais tolerante, como e o mais místico.
Infelizmente, como se verá na análise abaixo, a questão não diz respeito apenas à oposição religiosa. O conflito não é apenas étnico-religioso. É sócio-etno-religioso e, nos últimos anos, os efeitos da riqueza acumulada através da corrupção, convertida em propriedade de gado – o chamado neo-pastoralismo – começaram a exercer uma forte influência adicional. Este fenómeno é particularmente característico da Nigéria e será objecto da terceira parte desta análise.
Os Fulani e o Jihadismo no Mali Central: Entre a Mudança, a Rebelião Social e a Radicalização
Embora a Operação Serval tenha conseguido, em 2013, fazer recuar os jihadistas que tinham tomado o norte do Mali, e a Operação Barhan os tenha impedido de regressar à linha da frente, forçando-os a esconderem-se, os ataques não só não pararam, como se espalharam para a parte central do Mali. Mali (na zona da curva do rio Níger, também conhecida como Massina). Em geral, os ataques terroristas aumentaram depois de 2015.
Os jihadistas não controlam certamente a região como estavam no norte do Mali em 2012 e são forçados a esconder-se. Não têm o “monopólio da violência”, pois foram criadas milícias para combatê-los, por vezes com o apoio das autoridades. Contudo, os ataques selectivos e os assassinatos estão a aumentar e a insegurança atingiu um nível tal que a região já não está sob controlo real do governo. Muitos funcionários públicos abandonaram os seus cargos, um número significativo de escolas foi encerrado e as recentes eleições presidenciais não puderam ser realizadas em vários municípios.
Em certa medida, esta situação é o resultado do “contágio” do Norte. Expulsos das cidades do norte, que mantiveram sob controlo durante vários meses depois de não terem conseguido criar um Estado independente, forçados a “comportar-se de forma mais discreta”, os grupos armados jihadistas, à procura de novas estratégias e novas formas de operar, conseguiram tomar aproveitar os factores de instabilidade na região Centro para ganhar nova influência.
Alguns destes factores são comuns às regiões centro e norte. No entanto, seria errado acreditar que os graves incidentes que ocorreram regularmente na parte central do Mali durante anos após 2015 sejam apenas uma continuação do conflito no Norte.
Na verdade, outras fragilidades são mais específicas das regiões centrais. Os alvos das comunidades locais exploradas pelos jihadistas são muito diferentes. Enquanto os tuaregues do norte reivindicaram a independência de Azaouad (uma região que é na verdade mítica – nunca correspondeu a nenhuma entidade política do passado, mas que separa para os tuaregues todas as regiões do norte do Mali), as comunidades representadas no as regiões centrais, não fazem reivindicações políticas comparáveis, na medida em que fazem quaisquer reivindicações.
A importância da diferença entre o papel dos Fulani nos acontecimentos do Norte e nas regiões centrais, que é enfatizada por todos os observadores, é reveladora. Na verdade, o fundador da Frente de Libertação de Masina, o mais importante dos grupos armados envolvidos, Hamadoun Kufa, que foi morto em 28 de Novembro de 2018, era de etnia Fulani, tal como a grande maioria dos seus combatentes. [38]
Poucos no norte, os Fulani são numerosos nas regiões centrais e preocupados como a maioria das outras comunidades com o aumento da competição entre pastores migratórios e agricultores assentados que ocorre na região, sofrem mais com isso devido a circunstâncias históricas e culturais.
As tendências definidoras na região e no Sahel como um todo, que dificultam a convivência entre nómadas e pessoas assentadas, são essencialmente duas:
• as alterações climáticas, já em curso na região do Sahel (as precipitações diminuíram 20% nos últimos 40 anos), obrigam os nómadas a procurar novas áreas de pastagem;
• o crescimento populacional, que obriga os agricultores a procurar novas terras, tem um impacto particular nesta região já densamente povoada. [38]
Se os Fulani, enquanto pastores migratórios, estão particularmente preocupados com a competição intercomunitária que estes desenvolvimentos provocam, é por um lado porque esta competição os coloca contra quase todas as outras comunidades (a região é o lar dos Fulani, Tamashek, Songhai , Bozo, Bambara e Dogon), e por outro lado, porque os Fulani são particularmente afectados por outros desenvolvimentos relacionados mais com políticas estatais:
• mesmo que as autoridades do Mali, ao contrário do que aconteceu noutros países, nunca tenham teorizado sobre a questão do interesse ou da necessidade de colonização, o facto é que os projectos de desenvolvimento são mais dirigidos às pessoas assentadas. Na maioria das vezes, isto deve-se à pressão dos doadores, geralmente a favor do abandono do nomadismo, considerado menos compatível com a construção do Estado moderno e limitando o acesso à educação;
• a introdução, em 1999, da descentralização e das eleições municipais, que, embora tenham dado ao povo Fulani a oportunidade de trazer as reivindicações da comunidade para a cena política, contribuíram principalmente para o surgimento de novas elites e, portanto, para o questionamento das estruturas tradicionais, baseadas em costumes, história e religião. O povo Fulani sentiu estas transformações de forma particularmente forte, na medida em que as relações sociais na sua comunidade são antigas. Estas mudanças também foram iniciadas pelo Estado, que sempre consideraram “importado” de fora, produto de uma cultura ocidental muito distante da sua. [38]
Este efeito é, obviamente, limitado dentro das vicissitudes da política de descentralização. No entanto, é um facto em vários municípios. E sem dúvida o “sentimento” de tais transformações é mais forte do que o seu impacto real, especialmente entre os Fulani que tendem a considerar-se “vítimas” desta política.
Finalmente, as reminiscências históricas não devem ser negligenciadas, embora também não devam ser superestimadas. Na imaginação dos Fulani, o Império Masina (do qual Mopti é a capital) representa a idade de ouro das regiões centrais do Mali. O legado deste império inclui, além de estruturas sociais próprias da comunidade e uma certa atitude perante a religião: os Fulani vivem e percebem-se como apoiantes do Islão puro, nos ares da irmandade Sufi dos Quadriyya, sensíveis ao estrito aplicação das injunções do Alcorão.
A jihad pregada por figuras importantes do império Masina era diferente daquela pregada pelos terroristas que actualmente operam no Mali (que tinham dirigido a sua mensagem a outros muçulmanos cujas práticas não eram consideradas conformes com o texto fundador). A atitude de Kufa para com as principais figuras do império Masina era ambígua. Ele frequentemente se referia a eles, mas novamente profanou o mausoléu de Sekou Amadou. No entanto, o Islão praticado pelos Fulani parece ser potencialmente compatível com alguns aspectos do salafismo que os grupos jihadistas reivindicam regularmente como seus. [2]
Uma nova tendência parece estar a emergir nas regiões centrais do Mali em 2019: gradualmente, as motivações iniciais para aderir a grupos jihadistas puramente locais parecem ser mais ideológicas, uma tendência que se reflecte no questionamento do Estado maliano e da modernidade em geral. A propaganda jihadista, que proclama a rejeição do controle estatal (imposto pelo Ocidente, que é cúmplice dele) e a emancipação das hierarquias sociais produzidas pela colonização e pelo Estado moderno, encontra um eco mais “natural” entre os Fulani do que entre outras etnias. grupos. [38]
A regionalização da questão Fulani na região do Sahel
Expansão do conflito em direção ao Burkina Faso
Os Fulani são maioria na parte saheliana de Burkina Faso, que faz fronteira com o Mali (em particular as províncias de Soum (Jibo), Seeno (Dori) e Ouadlan (Gorom-Goom), que fazem fronteira com as regiões de Mopti, Timbuktu e Gao) do Mali). e também com o Níger – com as regiões de Tera e Tillaberi. Uma forte comunidade Fulani também vive em Ouagadougou, onde ocupa grande parte dos bairros de Dapoya e Hamdalaye.
No final de 2016, apareceu no Burkina Faso um novo grupo armado que afirmava pertencer ao Estado Islâmico – Ansarul Al Islamia ou Ansarul Islam, cujo principal líder era Malam Ibrahim Dicko, um pregador Fulani que, tal como Hamadoun Koufa no Mali Central, deu-se a conhecer através de numerosos ataques contra as forças de defesa e segurança do Burkina Faso e contra escolas nas províncias de Sum, Seeno e Deleted. [38] Durante a restauração do controlo das forças governamentais sobre o norte do Mali em 2013, as forças armadas do Mali capturaram Ibrahim Mallam Diko. Mas foi libertado após a insistência dos líderes do povo Fulani em Bamako, incluindo o antigo Presidente da Assembleia Nacional – Aly Nouhoum Diallo.
Os líderes do Ansarul Al Islamia são antigos combatentes do MOJWA (Movimento pela Unidade e Jihad na África Ocidental – Movimento pela unidade e jihad na África Ocidental, por “unidade” deve ser entendido como “monoteísmo” – os radicais islâmicos são monoteístas extremos) do centro Mali. Malam Ibrahim Dicko é agora dado como morto e seu irmão Jafar Dicko o sucedeu como chefe do Ansarul Islam. [38]
No entanto, a ação deste grupo permanece, por enquanto, geograficamente limitada.
Mas, tal como no centro do Mali, toda a comunidade Fulani é vista como cúmplice dos jihadistas, que têm como alvo as comunidades assentadas. Em resposta aos ataques terroristas, as comunidades assentadas formaram as suas próprias milícias para se defenderem.
Assim, no início de Janeiro de 2019, em resposta a um ataque armado por pessoas não identificadas, os residentes de Yirgou atacaram áreas povoadas por Fulani durante dois dias (1 e 2 de Janeiro), matando 48 pessoas. Uma força policial foi enviada para restaurar a calma. Ao mesmo tempo, a poucos quilómetros de distância, em Bankass Cercle (uma subdivisão administrativa da região de Mopti, no Mali), 41 Fulani foram mortos por Dogons. [14], [42]
A situação no Níger
Ao contrário do Burkina Faso, o Níger não tem grupos terroristas a operar a partir do seu território, apesar das tentativas do Boko Haram de se estabelecer nas regiões fronteiriças, especialmente do lado de Diffa, conquistando os jovens nigerinos que sentem que a situação económica do país os priva de um futuro . Até agora, o Níger tem conseguido contrariar estas tentativas.
Estes sucessos relativos explicam-se, em particular, pela importância que as autoridades nigerinas atribuem às questões de segurança. Eles atribuem-lhes uma grande parte do orçamento nacional. As autoridades nigerinas atribuíram fundos significativos para reforçar o exército e a polícia. Esta avaliação é feita tendo em conta as oportunidades disponíveis no Níger. O Níger é um dos países mais pobres do mundo (em último lugar segundo o índice de desenvolvimento humano no ranking do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD) e é muito difícil combinar esforços em favor da segurança com a política de iniciar uma processo de desenvolvimento.
As autoridades nigerianas são muito activas na cooperação regional (em particular com a Nigéria e os Camarões contra o Boko Haram) e aceitam de bom grado no seu território forças estrangeiras fornecidas por países ocidentais (França, EUA, Alemanha, Itália).
Além disso, as autoridades do Níger, tal como foram capazes de tomar medidas que reprimiram em grande parte o problema dos tuaregues, com mais sucesso do que os seus homólogos do Mali, também demonstraram maior atenção à questão dos Fulani do que no Mali.
No entanto, o Níger não conseguiu evitar completamente o contágio do terror proveniente dos países vizinhos. O país é regularmente alvo de ataques terroristas, perpetrados tanto no sudeste, nas regiões fronteiriças com a Nigéria, como no oeste, nas regiões próximas do Mali. Trata-se de ataques vindos do exterior – operações lideradas pelo Boko Haram no sudeste e operações provenientes da região de Ménaka, no oeste, que é um “terreno fértil privilegiado” para a insurgência tuaregue no Mali.
Os atacantes do Mali são frequentemente Fulani. Eles não têm o mesmo poder que o Boko Haram, mas é ainda mais difícil impedir os seus ataques porque a porosidade da fronteira é elevada. Muitos dos Fulani envolvidos nos ataques são nigerianos ou de ascendência nigeriana – muitos pastores migratórios Fulani foram forçados a deixar o Níger e a estabelecer-se no vizinho Mali quando o desenvolvimento de terras irrigadas na região de Tillaberi reduziu as suas pastagens na década de 1990. [38]
Desde então, estiveram envolvidos nos conflitos entre os Fulani do Mali e os Tuaregues (Imahad e Dausaki). Desde a última revolta tuaregue no Mali, o equilíbrio de poder entre os dois grupos mudou. Nessa altura, os tuaregues, que já se tinham rebelado várias vezes desde 1963, já tinham muitas armas à sua disposição.
Os Fulani do Níger foram “militarizados” quando a milícia Ganda Izo foi formada em 2009. (A criação desta milícia armada foi o resultado da divisão em curso numa milícia historicamente mais antiga – “Ganda Koi”, com a qual “Ganda Izo” é basicamente numa aliança táctica. Como “Ganda Izo” tinha como objectivo combater os tuaregues, o povo Fulani juntou-se a ele (tanto os Fulani do Mali como os Fulani do Níger), após o que muitos deles foram integrados no MOJWA (Movimento pela Unidade e Jihad na África Ocidental – Movimento pela Unidade (monoteísmo) e jihad na África Ocidental) e depois no ISGS (Estado Islâmico no Grande Saara). [38]
O equilíbrio de poder entre os tuaregues e os dausaki, por um lado, e os fulani, por outro, está a mudar em conformidade e, em 2019, já está muito mais equilibrado. Como resultado, ocorrem novos confrontos, muitas vezes levando à morte de dezenas de pessoas de ambos os lados. Nestas escaramuças, as forças antiterroristas internacionais (particularmente durante a Operação Barhan) criaram, em alguns casos, alianças ad hoc com os tuaregues e os dausak (particularmente com o MSA), que, após a conclusão do acordo de paz com o governo do Mali, se envolveram em a luta contra o terrorismo.
Os Fulani da Guiné
A Guiné, com a sua capital Conacri, é o único país onde os Fulani são o maior grupo étnico, mas não a maioria – representam cerca de 38% da população. Embora sejam originários da Guiné Central, região central do país que inclui cidades como Mamu, Pita, Labe e Gaual, estão presentes em todas as outras regiões para onde migraram em busca de melhores condições de vida.
A região não é afectada pelo jihadismo e os Fulani não estão nem têm estado particularmente envolvidos em confrontos violentos, excepto nos conflitos tradicionais entre pastores migratórios e pessoas assentadas.
Na Guiné, os Fulani controlam a maior parte do poder económico do país e em grande parte as forças intelectuais e religiosas. Eles são os mais educados. Eles alfabetizam-se muito cedo, primeiro em árabe e depois em francês através das escolas francesas. Os imãs, os professores do Alcorão Sagrado, os altos funcionários do interior do país e da diáspora são, na sua maioria, Fulani. [38]
No entanto, podemos questionar-nos sobre o futuro, uma vez que os Fulani sempre foram vítimas de discriminação [política] desde a independência para serem mantidos afastados do poder político. Os outros grupos étnicos sentem-se invadidos por estes nómadas tradicionais que vêm destruir as suas melhores terras para construir os negócios mais prósperos e os bairros residenciais mais vistosos. Segundo os outros grupos étnicos da Guiné, se os Fulani chegarem ao poder, terão todo o poder e dada a mentalidade que lhes é atribuída, poderão mantê-lo e mantê-lo para sempre. Esta percepção foi reforçada pelo discurso ferozmente hostil do primeiro presidente da Guiné, Sekou Touré, contra a comunidade Fulani.
Desde os primeiros dias da luta pela independência em 1958, Sekou Toure, que é do povo Malinke e os seus apoiantes, têm enfrentado os Fulani de Bari Diawandu. Depois de chegar ao poder, Sekou Toure atribuiu todos os cargos importantes a pessoas do povo Malinke. A exposição de alegadas conspirações Fulani em 1960 e especialmente em 1976 proporcionou-lhe um pretexto para a eliminação de importantes figuras Fulani (nomeadamente em 1976, Telly Diallo, que foi o primeiro Secretário-Geral da Organização da Unidade Africana, uma pessoa altamente respeitada e figura proeminente, é preso e privado de comida até morrer em sua masmorra). Esta alegada conspiração foi uma oportunidade para Sekou Toure fazer três discursos denunciando os Fulani com extrema malícia, chamando-os de “traidores” que “só pensam em dinheiro…”. [38]
Nas primeiras eleições democráticas de 2010, o candidato Fulani Cellou Dalein Diallo saiu vencedor no primeiro turno, mas todos os grupos étnicos uniram forças no segundo turno para evitar que ele se tornasse presidente, entregando o poder a Alpha Conde, cuja origem é do Povo Malinke.
Esta situação é cada vez mais desfavorável ao povo Fulani e gera frustração e desilusão que a recente democratização (eleições de 2010) permitiu expressar publicamente.
As próximas eleições presidenciais em 2020, nas quais Alpha Condé não poderá concorrer à reeleição (a constituição proíbe um presidente de cumprir mais de dois mandatos), será um prazo importante para o desenvolvimento das relações entre os Fulani e outros comunidades étnicas na Guiné.
Algumas conclusões provisórias:
Seria extremamente tendencioso falar de qualquer propensão pronunciada entre os Fulani para o “jihadismo”, muito menos de tal propensão que foi induzida pela história dos antigos impérios teocráticos deste grupo étnico.
Ao analisar o risco de os Fulani se aliarem aos islamistas radicais, a complexidade da sociedade Fulani é frequentemente ignorada. Até agora, não aprofundámos a estrutura social dos Fulani, mas no Mali, por exemplo, ela é muito complexa e hierárquica. É lógico esperar que os interesses das partes constituintes da sociedade Fulani possam diferir e tornar-se a causa de comportamentos conflitantes ou mesmo de divisão dentro da comunidade.
Quanto ao centro do Mali, a tendência para desafiar a ordem estabelecida, que se diz levar muitos Fulani a juntarem-se às fileiras jihadistas, é por vezes o resultado de os jovens da comunidade agirem contra a vontade dos adultos. Da mesma forma, os jovens Fulani têm por vezes tentado tirar partido das eleições municipais, que, como explicado, têm sido muitas vezes vistas como uma oportunidade para produzir líderes que não são notáveis tradicionais) – estes jovens por vezes consideram mais os adultos como participantes nestes tradicionais “notabilidades”. Isto cria oportunidades para conflitos internos – incluindo conflitos armados – entre pessoas do povo Fulani. [38]
Não há dúvida de que os Fulani estão predispostos a aliar-se aos opositores da ordem estabelecida – algo fundamentalmente inerente aos nómadas. Além disso, em consequência da sua dispersão geográfica, estão condenados a permanecer sempre em minoria e, subsequentemente, a ser incapazes de influenciar decisivamente o destino dos países onde vivem, mesmo quando excepcionalmente parecem ter essa oportunidade e acreditam que ela é legítimo, como é o caso da Guiné.
As percepções subjetivas decorrentes deste estado de coisas alimentam o oportunismo que os Fulani aprenderam a cultivar quando estão em apuros – quando são confrontados com detratores que os vêem como corpos estranhos ameaçadores enquanto eles vivem como vítimas, discriminadas e condenadas à marginalização.
A terceira parte segue
Fontes usadas:
A lista completa da literatura utilizada na primeira e na atual segunda parte da análise é apresentada no final da primeira parte da análise publicada sob o título “Sahel – conflitos, golpes de estado e bombas migratórias”. Apenas as fontes citadas na segunda parte da análise – “Os Fulani e o “Jihadismo” na África Ocidental” são apresentadas aqui.
[2] Dechev, Teodor Danailov, “Fundo duplo” ou “bifurcação esquizofrênica”? A interação entre motivos etno-nacionalistas e religiosos-extremistas nas atividades de alguns grupos terroristas, Sp. Política e Segurança; Ano I; não. 2; 2017; págs. 34-51, ISSN 2535-0358 (em búlgaro).
[14] Cline, Lawrence E., Movimentos Jihadistas no Sahel: Ascensão dos Fulani?, Março de 2021, Terrorismo e Violência Política, 35 (1), pp.
[38] Sangare, Boukary, povo Fulani e Jihadismo no Sahel e nos países da África Ocidental, 8 de fevereiro de 2019, Observatoire of Arab-Muslim World and Sahel, The Fondation pour la recherche stratégique (FRS)
[39] Relatório Especial do Soufan Center, Grupo Wagner: A Evolução de um Exército Privado, Jason Blazakis, Colin P. Clarke, Naureen Chowdhury Fink, Sean Steinberg, The Soufan Center, junho de 2023
[42] Waicanjo, Charles, Transnational Herder-Farmer Conflicts and Social Instability in the Sahel, 21 de maio de 2020, African Liberty.
Foto de Kureng Workx: https://www.pexels.com/photo/a-man-in-red-traditional-clothing-making-photo-of-a-man-13033077/
