O acordo foi alcançado entre o Parlamento, o Conselho, a Comissão, o Tribunal de Justiça, o Banco Central Europeu, o Tribunal de Contas Europeu, o Comité Económico e Social Europeu e o Comité das Regiões Europeu. Prevê a criação conjunta de um novo Órgão de Normas Éticas. Este Órgão desenvolverá, atualizará e interpretará padrões mínimos comuns de conduta ética e publicará relatórios sobre como esses padrões foram refletidos nas regras internas de cada signatário. As instituições participantes do Órgão serão representadas por um membro sênior e o cargo de Presidente do Órgão será rotativo anualmente entre as instituições. Cinco peritos independentes apoiarão o seu trabalho e estarão disponíveis para consulta pelas instituições e organismos participantes sobre declarações escritas normalizadas, incluindo declarações de interesses.
Um esforço bem-sucedido para funções de vigilância
O Parlamento foi representado nas negociações pelo Vice-Presidente Katarina Barley (S&D, DE), Presidente da Comissão dos Assuntos Constitucionais Salvador De Meo (PPE, IT) e relator Daniel Freund (Verdes/EFA, DE). Melhoraram significativamente a proposta da Comissão, descrito como “insatisfatório” pelos eurodeputados em julho de 2023, acrescentando às tarefas dos peritos independentes a competência para examinar casos individuais e emitir recomendações. O acordo foi aprovado pelo Conferência dos Presidentes.
Apenas o primeiro passo
O relatório de Daniel Freund (aprovado com 301 votos a favor, 216 contra e 23 abstenções) descreve que a tomada de decisão final permanece com os signatários e que qualquer consulta dos peritos independentes sobre um caso individual começa com um pedido de um signatário . Os eurodeputados salientam também que as declarações de interesses financeiros dos Comissários designados deveriam, em regra, ser sujeitas a exame por peritos independentes.
O Parlamento reitera o seu compromisso de desenvolver o órgão de ética independente no futuro, para que este seja capaz de realizar investigações por sua própria iniciativa e de emitir recomendações de sanções. Um órgão como este deve ser composto por peritos independentes como membros de pleno direito e abranger os membros das instituições e órgãos da UE antes, durante e após o seu mandato ou serviço, bem como o pessoal. Os eurodeputados estão desapontados com o facto de o Conselho Europeu se ter recusado a aderir ao acordo e lamentam a relutância do Conselho em permitir que o Órgão cubra pelo menos os representantes a nível ministerial do Estado-Membro que detém a Presidência do Conselho, e apresentam argumentos contra o raciocínio relevante.
O texto inclui as posições do Parlamento sobre as disposições financeiras, os critérios para a nomeação dos peritos com base no consenso, as vias legais existentes para a recolha de informações do Organismo e as modalidades do trabalho dos peritos independentes. Estabelece também a necessidade de o Organismo dar o exemplo, publicando as suas informações relacionadas com o trabalho num formato de dados abertos legível por máquina e acessível aos cidadãos, protegendo ao mesmo tempo a privacidade dos indivíduos em causa numa medida adequada, e a presunção de inocência .
Por último, os eurodeputados sublinham a necessidade de definir como será determinado o mandato do vice-presidente (e do membro suplente) que representa o Parlamento, e de criar mecanismos de responsabilização (que deverão incluir a Comissão dos Assuntos Constitucionais) para garantir que os eurodeputados tenham um dizer no desenvolvimento de normas que serão vinculativas para eles.
Parâmetros
Relator Daniel Freund (Verdes/EFA, DE) comentou: “Sem os esforços incansáveis do Parlamento Europeu em prol de mais transparência, não teríamos chegado tão longe. O facto de o novo órgão também poder tratar especificamente de casos individuais constitui um enorme sucesso negocial. Hoje, estamos a criar mais transparência, lançando as bases para uma maior confiança dos cidadãos na democracia europeia.»
Próximos passos
O acordo precisa ser assinado por todas as partes antes de poder entrar em vigor. O acordo será revisto três anos após a sua entrada em vigor para melhorar e reforçar o Organismo.
Contexto
O Parlamento Europeu tem apelado às instituições da UE para que tenham um órgão de ética desde 2021 de setembro, com autoridade investigativa real e uma estrutura adequada ao propósito. Os eurodeputados reiteraram o apelo Dezembro 2022, imediatamente após as alegações de corrupção envolvendo antigos e atuais eurodeputados e funcionários, juntamente com uma série de melhorias internas para melhorar a integridade, transparência e responsabilidade.
