Subvențiile străine care denaturează piața internă: acord politic provizoriu între Consiliu și Parlamentul European
Consiliul și Parlamentul European au ajuns astăzi la un acord politic provizoriu cu privire la regulamentul privind subvenţiile externe denaturând piaţa internă.
Președinția franceză a Consiliului Uniunii Europene a fost construită pe principiul suveranității economice. Suveranitatea economică depinde de două principii cheie: investiții și protecție. Acordul la care sa ajuns asupra acestui nou instrument va face posibilă combaterea concurenței neloiale din partea țărilor care acordă subvenții masive industriei lor. Acesta este un pas major către protejarea intereselor noastre economice.
– Bruno Le Maire, ministrul francez al economiei, finanțelor și suveranității industriale și digitale
Regulamentul are ca scop remedierea distorsiunilor create de subvențiile acordate de țările din afara UE companiilor care operează pe piața unică a UE. Acesta stabilește un cadru cuprinzător pentru ca Comisia să examineze orice activitate economică care beneficiază de o subvenție acordată de o țară din afara UE pe piața internă. Procedând astfel, regulamentul urmărește să restabilească concurența loială între toate întreprinderile – atât europene, cât și non-europene – care își desfășoară activitatea pe piața internă.
Investigarea contribuţiilor financiare
Comisia va fi împuternicită să investigheze contribuțiile financiare acordate de autoritățile publice dintr-o țară din afara UE întreprinderilor care desfășoară o activitate economică în UE prin intermediul trei unelte:
- două instrumente de autorizare prealabilă — pentru a asigura condiții echitabile pentru cele mai mari fuziuni și oferte în achizițiile publice la scară largă;
- un instrument general de investigare a pieței pentru a investiga toate celelalte situații de piață și fuziuni de valoare mai mică și proceduri de achiziții publice.
Colegislatorii au decis să mențină pragurile de notificare propus de Comisie pentru fuziuni și proceduri de achiziții publice:
- 500 milioane EUR pentru fuziuni;
- 250 de milioane EUR pentru procedurile de achiziții publice.
Comisia va fi împuternicită să investigheze subvențiile acordate până la cinci ani înainte de intrarea în vigoare a regulamentului și denaturarea pieței interne după intrarea sa în vigoare.
Guvernanță
Pentru a asigura aplicarea uniformă a regulamentului în întreaga UE, Comisia va fi exclusiv competent pentru a aplica regulamentul. Pe parcursul acestei implementări centralizate, statele membre vor fi informate periodic și vor fi implicate, prin procedura de consultanță, în deciziile adoptate în temeiul regulamentului.
Dacă o întreprindere nu respectă obligația de a notifica o concentrare subvenționată sau o contribuție financiară în contextul procedurilor de achiziții publice care îndeplinesc pragurile stabilite, Comisia va putea impune capăt și examinează tranzacția ca și cum ar fi fost notificată.
Evaluarea efectului subvențiilor externe
Așa cum este cazul în cadrul cadrului de control al ajutorului de stat al UE, în cazul în care Comisia constată că există o subvenție străină și că aceasta denaturează concurența, va efectua un test de echilibrare. Acesta este un instrument pentru evalua echilibrul dintre pozitiv și negativ efectele unei subvenții externe.
Dacă efectele negative depășesc efectele pozitive, Comisia va fi împuternicită să impună măsuri reparatorii sau să accepte angajamente de la întreprinderile în cauză care remediază denaturarea.
Pasii urmatori
Acordul provizoriu la care sa ajuns astăzi este supus aprobării de către Consiliu și Parlamentul European. Din partea Consiliului, acordul politic provizoriu este supus aprobării de către Comitetul Reprezentanților Permanenți (Coreper), înainte de a parcurge etapele oficiale ale procedurii de adoptare.
Regulamentul va intra în vigoare în a 20-a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Context
În prezent, subvențiile acordate de statele membre fac obiectul controalelor ajutoarelor de stat, dar nu există un instrument UE de control al subvențiilor acordate de țările din afara UE. Acest lucru subminează condițiile de concurență echitabile.
Pentru a rezolva acest lucru, Comisia Europeană a depus propunerea de regulament privind subvențiile străine care denaturează piața internă la 5 mai 2021. Acesta servește drept instrument pentru a asigura condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile care își desfășoară activitatea pe piața unică care beneficiază de sprijin din partea UE. stat membru sau dintr-o țară non-UE.
