Raportorul Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) privind dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități a recunoscut într-un comentariu scris organul decizional al Consiliului, Comitetul Miniștrilor (CM) pentru răspunsul său la Recomandarea Adunării din aprilie 2022. În același timp, doamna Reina de Bruijn-Wezeman a subliniat și problema că CM continuă să mențină puncte de vedere învechite, consolidând o diviziune în ceea ce privește drepturile omului cu Națiunile Unite și societatea civilă în general în ceea ce privește persoanele cu probleme de sănătate mintală.
Adunarea Parlamentară cu Recomandarea sa 2227 (2022), Dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități a reiterat necesitatea urgentă ca Consiliul Europei să „integreze pe deplin schimbarea de paradigmă inițiată de Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD) în activitatea sa”. Și, în al doilea rând, a recomandat Comitetului Miniștrilor „să acorde prioritate sprijinului acordat statelor membre pentru a începe imediat tranziția către abolirea practicilor coercitive în mediile de sănătate mintală”.
Ca ultim punct, Adunarea a recomandat ca, în conformitate cu Recomandarea 2158 (2019) a Adunării, adoptată în unanimitate, Încheierea constrângerii în sănătatea mintală: necesitatea unei abordări bazate pe drepturile omului ca Consiliul Europei și statele sale membre „să se abțină de la aprobarea sau adoptarea proiectelor de texte legislative care ar face mai dificilă dezinstituționalizarea reușită și semnificativă, precum și eliminarea practicilor coercitive în mediile de sănătate mintală și care contravin spiritului și literei; al CRPD.”
Controversat posibil nou instrument juridic
Cu acest ultim punct, Adunarea a subliniat controversatul posibil nou instrument legislativ care reglementează protecția persoanelor în timpul utilizării măsurilor coercitive în psihiatrie. Acesta este un text pe care Comitetul pentru Bioetică al Consiliului Europei l-a elaborat în extensie a Consiliului Europei Convenția privind drepturile omului și biomedicină. Articolul 7 al convenției, care este principalul text relevant în cauză, precum și textul său de referință, articolul 5 alineatul (1) litera (e) din Convenția Europeană a Drepturilor Omului, conține puncte de vedere bazate pe politici discriminatorii din prima parte a anilor 1900.
Raportoarea, dna Reina de Bruijn-Wezeman, în comentariul scris al Comisiei pentru afaceri sociale, sănătate și dezvoltare durabilă a Adunării a declarat că este mulțumită că Comitetul Miniștrilor „este de acord cu Adunarea asupra importanței sprijinirii statelor membre în dezvoltarea lor. de drepturile omului-strategii conforme pentru dezinstituționalizarea persoanelor cu dizabilități.”
Și, în același timp, ea nu a putut să nu reitereze un paragraf din Recomandarea Adunării către Comitetul de Miniștri: „[…] abține-te de la aprobarea sau adoptarea proiectelor de texte legislative care ar face dezinstituționalizarea reușită și semnificativă, precum și abolirea practicilor coercitive. în medii de sănătate mintală mai dificile și care contravin spiritului și literei CRPD – precum proiectul de protocol adițional […]”.
„Din păcate, CM nu pare să fie de acord că acest lucru ar trebui să se aplice persoanelor cu probleme de sănătate mintală din instituții, deoarece consideră că „persoanele cu dizabilități” sunt un grup „distinct de [,] persoane cu probleme de sănătate mintală”, dna. a remarcat Reina de Bruijn-Wezeman.
Ea a subliniat că „Aici se află cheia problemei. Adunarea a adoptat, din 2016, trei recomandări către CM, subliniind necesitatea urgentă ca Consiliul de Europa, ca principală organizație regională pentru drepturile omului, să integreze pe deplin schimbarea de paradigmă inițiată de Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabilități (CRPD) în activitatea sa și, astfel, să sprijine încetarea constrângerii în sănătatea mintală.”
Doamna Reina de Bruijn-Wezeman a clarificat punctul: „În schimb, CM, așa cum subliniază în acest răspuns, „a răspuns la mai multe recomandări ale Adunării, reafirmând mandatul pe care l-a dat Comisiei pentru bioetică de a elabora un protocol adițional la Convenția privind drepturile omului și biomedicină privind protecția drepturilor omului și a demnității persoanelor în ceea ce privește plasarea și tratamentul involuntar în cadrul serviciilor de sănătate mintală.”
Protocolul adițional „nu este potrivit scopului”
„Vreau să fiu foarte clar aici”, a adăugat doamna Reina de Bruijn-Wezeman. „Deși salut decizia de a elabora o recomandare (soft-law) care să promoveze utilizarea măsurilor voluntare în serviciile de sănătate mintală, precum și planurile CM de a pregăti o declarație (neobligatorie) care să confirme angajamentul Consiliului Europei de a îmbunătățirea protecției și autonomiei persoanelor din serviciile de sănătate mintală, acest lucru nu face ca proiectul de protocol adițional – care va fi un instrument obligatoriu – să fie mai acceptabil.”
Elaborarea acestui posibil nou instrument juridic (protocol suplimentar) la nivelul Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei a fost aspru criticată, deoarece, în ciuda intenției sale aparent importante, declarate, de a proteja victimele brutalităților coercitive din psihiatrie, ceea ce ar putea echivala cu tortură, perpetuează un Fantomă eugenică în Europa. Punctul de vedere al reglementării și prevenirii pe cât posibil a unor astfel de practici dăunătoare împotriva persoanelor cu dizabilități sau cu probleme de sănătate mintală este în opoziție puternică cu cerințele drepturilor omului moderne, care pur și simplu le interzic.
Dna Reina de Bruijn-Wezeman a subliniat în cele din urmă că, „Crearea unui „pachet” de instrumente juridice dezirabile și indezirabile nu ar trebui și nu poate distrage atenția de la faptul că proiectul de protocol adițional nu este adecvat scopului (în cuvintele Consiliului Europei). Comisarul pentru drepturile omului) și este incompatibil cu CRPD (în opinia lui CRPD Comitetul și raportorii speciali responsabili ai ONU).”
