ЕС и Африканское, Карибское и Тихоокеанское сообщество в четверг (15 апреля) завершили работу над соглашением, которое станет преемником соглашения Котону, что привело к почти двум с половиной годам переговоров и неоднократным задержкам.
Выступая на церемонии парафирования в Брюсселе, комиссар по международному партнерству и главный переговорщик ЕС Ютта Урпилайнен заявила, что соглашение стало «поворотным моментом, который сделает наши отношения более политическими и пригодными для будущего».
В основе пакта лежит обещание расширения политического диалога и сотрудничества в целях развития. Он также включает текст по безопасности и миграции, одному из самых противоречивых вопросов на протяжении переговоров, включая новые обязательства стран АКТ по возвращению и повторному приему неудавшихся экономических мигрантов. Он также включает текст о согласовании «циркулярной миграции» и законных путей.
В знак уважения к еще одному приоритету ЕС, который вызывает споры у некоторых африканских государств, он также включает обязательства по гендерному равенству и недискриминации по признаку сексуальной ориентации.
Между тем, в попытке развеять опасения африканских стран по поводу того, что соглашение должно в большей степени учитывать конкретные потребности трех очень разных регионов, соглашение предполагает структуру «3 + 1», основанную на общей основе, охватывающей все 88 стран, которая устанавливает ценности и приоритеты, а также три региональных протокола для Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, адаптированные к потребностям каждого региона. Это позволит обеспечить «беспрецедентную региональную направленность», утверждают в ЕС.
Кроме того, лидеры ЕС и АКТ хотят, чтобы их соответствующие блоки расширили сотрудничество на международных форумах, поскольку ЕС поддержал успешную кандидатуру бывшего министра финансов Нигерии Нгози Оконджо-Ивеала, который был назначен новым генеральным секретарем Всемирной торговой организации. в начале этого года.
Обновление Соглашения Котону также предполагает включение в текст согласованных ООН Целей устойчивого развития и Парижского соглашения об изменении климата. ЕС стремится экспортировать принципы своего «Зеленого курса», в то время как африканские государства, которые входят в число стран с наименьшим вкладом в глобальные выбросы углекислого газа, как ожидается, потребуют от ЕС увеличения финансирования и инвестиций для своего собственного энергетического перехода на Форуме высокого уровня между ЕС и ЕС. и официальных лиц африканских стран, запланированное на 23 апреля.
Однако новое соглашение не изменит торговые соглашения между ЕС и АКТ, которые по-прежнему будут основываться на соглашениях о региональном экономическом партнерстве и соглашении «Все, кроме оружия». Он также не включает в себя финансовую составляющую.
Переговоры по новому Соглашению о партнерстве, пришедшему на смену Соглашению Котону 2000 года, начались в сентябре 2018 года. Политическое соглашение между участниками переговоров, Урпилайненом и министром иностранных дел Того Робертом Дасси от АКТ, было заключено в декабре.
Теперь начнется процесс ратификации, который планируется завершить до конца ноября, когда истечет срок действия Соглашения Котону. Как и его предшественник, новое Соглашение о партнерстве рассчитано на 20 лет.
Ожидается, что новый пакт будет соответствовать предстоящим, а также неоднократно отложенным переговорам между ЕС и Африканским союзом о новом «стратегическом партнерстве» между двумя континентами.
[Под редакцией Фредерика Симона]
