ЕС впервые объединяет криптоактивы, эмитентов криптоактивов и поставщиков услуг криптоактивов в нормативно-правовую базу.
Председатель Совета и Европейский парламент достигли предварительного соглашения о рынки криптоактивов (MiCA) предложение, которое распространяется на эмитентов необеспеченных криптоактивов и так называемых «стейблкоинов», а также торговых площадок и кошельков, на которых хранятся криптоактивы. Эта нормативно-правовая база защитит инвесторов и сохранит финансовую стабильность, одновременно позволяя внедрять инновации и повышая привлекательность сектора криптоактивов. Это внесет больше ясности в Европейский союз, поскольку некоторые государства-члены уже имеют национальное законодательство в отношении криптоактивов, но до сих пор на уровне ЕС не существовало конкретной нормативно-правовой базы.
Недавние события в этом быстро развивающемся секторе подтвердили острую необходимость в общеевропейском регулировании. MiCA лучше защитит европейцев, инвестировавших в эти активы, и предотвратит неправомерное использование крипто-активов, а также будет дружественной к инновациям для поддержания привлекательности ЕС. Это знаковое постановление положит конец крипто-дикому западу и подтвердит роль ЕС как законодателя стандартов для цифровых тем.
– Брюно Ле Мэр, министр экономики, финансов, промышленности и цифрового суверенитета Франции.
Регулирование рисков, связанных с криптоактивами
MiCA будет защитить потребителей против некоторых рисков, связанных с инвестициями в криптоактивы, и помочь им избежать мошеннических схем. В настоящее время потребители имеют очень ограниченные права на защиту или возмещение ущерба, особенно если сделки осуществляются за пределами ЕС. С новыми правилами, поставщики услуг крипто-активов должны будут соблюдать строгие требования по защите кошельков потребителей и нести ответственность на случай потери криптоактивов инвесторов. MiCA также будет охватывать любые виды рыночных злоупотреблений, связанных с любым типом транзакций или услуг, в частности, для манипулирования рынком и инсайдерских сделок.
Субъекты рынка криптоактивов должны будут объявить информацию о своей окружающей среде и климате след. Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) разработает проекты нормативных технических стандартов по содержанию, методологиям и представлению информации об основных неблагоприятных воздействиях на окружающую среду и климат. В течение двух лет Еврокомиссия должна будет предоставить отчет о воздействии криптоактивов на окружающую среду и введении обязательных минимальных стандартов устойчивости для механизмов консенсуса, включая доказательство работы.
Во избежание дублирования с обновленным законодательством о борьба с отмыванием денег (ПОД), который теперь также будет охватывать криптоактивы, MiCA не дублирует положения о борьбе с отмыванием денег, изложенные в недавно обновленных правилах перевода средств, согласованных 29 июня. Однако MiCA требует, чтобы перед Европейским банковским управлением (EBA) была поставлена задача ведение публичного реестра несоответствующих требованиям поставщиков услуг криптоактивов. Поставщики услуг крипто-активов, чья материнская компания находится в странах, перечисленных в списке третьих стран ЕС, считающихся подверженными высокому риску деятельности по борьбе с отмыванием денег, а также в списке несотрудничающих юрисдикций ЕС для целей налогообложения, будут требуется для внедрения расширенных проверок в соответствии с системой ЕС по борьбе с отмыванием денег. Более жесткие требования могут также применяться к акционерам и руководству CASP), особенно в отношении их локализации.
Надежная основа, применимая к так называемым «стабильным монетам» для защиты потребителей.
Последние события на так называемые "рынки стейблкоинов еще раз продемонстрировал риски, которые несут держатели в отсутствие регулирования, а также влияние, которое оно оказывает на другие криптоактивы.
Фактически, MiCA будет защищать потребителей, требуя от эмитентов стабильных монет создать достаточно ликвидный резерв с соотношением 1/1 и частично в виде депозитов. Каждому так называемому держателю «стейблкоина» эмитент в любое время бесплатно предложит претензию., а правила, регулирующие работу резерва, также будут предусматривать адекватную минимальную ликвидность. Кроме того, все так называемые «стабильные монеты» будут контролироваться Европейским банковским управлением (EBA), при этом присутствие эмитента в ЕС будет обязательным условием для любой эмиссии.
Развитие токены, привязанные к активам (ARTs) на основе неевропейской валюты, как широко используемого платежного средства, будут ограничены для сохранения нашего денежного суверенитета. Эмитенты ART будут необходимо иметь зарегистрированный офис в ЕС для обеспечения надлежащего надзора и мониторинга предложений публике токенов, привязанных к активам.
Эта структура обеспечит ожидаемую правовую определенность и позволит процветать инновациям в Европейском Союзе.
Общеевропейские правила для поставщиков услуг криптоактивов и различных криптоактивов
В соответствии с предварительным соглашением, достигнутым сегодня, поставщики услуг криптоактивов (CASP) потребуется разрешение для работы в ЕС. Национальные органы должны будут выдать разрешения в течение трех месяцев. Что касается крупнейших CASP, национальные органы будут регулярно передавать соответствующую информацию в Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA).
Невзаимозаменяемые токены (NFT), то есть цифровые активы, представляющие реальные объекты, такие как искусство, музыка и видео, будут исключены из области действия, за исключением случаев, когда они подпадают под существующие категории криптоактивов. В течение 18 месяцев Европейской комиссии будет поручено подготовить всестороннюю оценку и, если это будет сочтено необходимым, конкретное, пропорциональное и горизонтальное законодательное предложение по созданию режима для НФТ и устранению возникающих рисков такого нового рынка.
Следующие шаги
Предварительное соглашение подлежит одобрению Советом и Европейским парламентом до прохождения официальной процедуры принятия.
проверка данных
Европейская комиссия выступила с предложением MiCA 24 сентября 2020 года. Оно является частью более крупного пакета цифровых финансов, направленного на разработку европейского подхода, который способствует технологическому развитию и обеспечивает финансовую стабильность и защиту потребителей. В дополнение к предложению MiCA пакет содержит стратегию цифровых финансов, Закон о цифровой операционной устойчивости (DORA), который также будет охватывать CASP, и предложение по пилотному режиму технологии распределенного реестра (DLT) для оптового использования.
Этот пакет устраняет пробел в действующем законодательстве ЕС, гарантируя, что действующая правовая база не создает препятствий для использования новых цифровых финансовых инструментов, и в то же время гарантирует, что такие новые технологии и продукты подпадают под действие финансового регулирования и механизмы управления операционным риском фирм, работающих в ЕС. Таким образом, пакет направлен на поддержку инноваций и внедрение новых финансовых технологий, обеспечивая при этом надлежащий уровень защиты потребителей и инвесторов.
Совет принял свой мандат на ведение переговоров по MiCA 24 ноября 2021 года. Трилоги между законодателями начались 31 марта 2022 года и завершились предварительным соглашением, достигнутым сегодня.
