EU prvič uvaja kriptosredstva, izdajatelje kriptosredstev in ponudnike storitev kriptosredstev v regulativni okvir.
Predsedstvo Sveta in Evropski parlament sta dosegla začasni dogovor o trgi kripto sredstev (MiCA) predlog, ki zajema izdajatelje kriptosredstev, ki niso zavarovana, in tako imenovanih »stabilnih kovancev«, pa tudi mesta trgovanja in denarnice, kjer se hranijo kriptosredstva. Ta regulativni okvir bo zaščitil vlagatelje in ohranil finančno stabilnost, hkrati pa bo omogočil inovacije in spodbujal privlačnost sektorja kriptosredstev. To bo v Evropski uniji prineslo več jasnosti, saj nekatere države članice že imajo nacionalno zakonodajo za kriptosredstva, vendar doslej ni bilo posebnega regulativnega okvira na ravni EU.
Nedavni dogodki v tem hitro razvijajočem se sektorju so potrdili nujno potrebo po uredbi na ravni EU. MiCA bo bolje zaščitila Evropejce, ki so vlagali v ta sredstva, in preprečila zlorabo kriptosredstev, hkrati pa bo prijazna do inovacij, da bi ohranila privlačnost EU. Ta prelomna uredba bo končala kripto divji zahod in potrdila vlogo EU kot oblikovalca standardov za digitalne teme.
– Bruno Le Maire, francoski minister za gospodarstvo, finance ter industrijsko in digitalno suverenost
Regulacija tveganj, povezanih s kriptosredstvi
MiCA bo zaščititi potrošnike pred nekaterimi tveganji, povezanimi z naložbami v kriptosredstva, in jim pomagati, da se izognejo goljufivim shemam. Trenutno imajo potrošniki zelo omejene pravice do zaščite ali odškodnine, zlasti če se transakcije izvajajo zunaj EU. Z novimi pravili, Ponudniki storitev kriptosredstev bodo morali spoštovati stroge zahteve za zaščito denarnic potrošnikov in postati odgovorni v primeru, da izgubijo kriptosredstva vlagateljev. MiCA bo pokrival tudi vse vrste zlorabe trga, povezane s katero koli vrsto transakcije ali storitve, zlasti za tržno manipulacijo in trgovanje z notranjimi informacijami.
Udeleženci na trgu kripto sredstev bodo morali objavijo informacije o svojem okolju in podnebju odtis. Evropski organ za vrednostne papirje in trge (ESMA) bo pripravil osnutke regulativnih tehničnih standardov o vsebini, metodologijah in predstavitvi informacij v zvezi z glavnimi škodljivimi vplivi na okolje in podnebje. Evropska komisija bo morala v dveh letih predložiti poročilo o vplivu kriptosredstev na okolje in o uvedbi obveznih minimalnih trajnostnih standardov za mehanizme soglasja, vključno z dokazilom o delu.
Da bi se izognili prekrivanju s posodobljeno zakonodajo o boj proti pranju denarja (AML), ki bo zdaj zajemal tudi kriptosredstva, MiCA ne podvaja določb o preprečevanju pranja denarja, kot so določene v na novo posodobljenih pravilih o prenosu sredstev, dogovorjenih 29. junija. Vendar MiCA zahteva, da bo zadolžen Evropski bančni organ (EBA). vodenje javnega registra neskladnih ponudnikov storitev kriptopremoženja. Ponudniki storitev kriptopremoženja, katerih matična družba se nahaja v državah, uvrščenih na seznam tretjih držav EU, ki veljajo za visoko tvegane dejavnosti proti pranju denarja, kot tudi na seznamu EU nekooperativnih jurisdikcij za davčne namene, bodo potrebna za izvajanje okrepljenih pregledov v skladu z okvirom EU za preprečevanje pranja denarja. Strožje zahteve se lahko uporabljajo tudi za delničarje in za upravljanje CASP-jev), zlasti glede njihove lokalizacije.
Močan okvir, ki se uporablja za tako imenovane "stabilne coine" za zaščito potrošnikov
Nedavni dogodki na tako imenovanistabilnih kovancev”. ponovno pokazal tveganja, ki jih imajo imetniki brez regulacije, pa tudi vplive, ki jih ima na druga kriptosredstva.
Pravzaprav bo MiCA zaščitil potrošnike tako, da bo od izdajateljev stabilnih kovancev zahteval, da ustvarijo dovolj likvidne rezerve z razmerjem 1/1 in deloma v obliki depozitov. Vsakemu tako imenovanemu imetniku "stablecoin" bo izdajatelj kadar koli in brezplačno ponudil terjatev, pravila, ki urejajo delovanje rezerve, pa bodo zagotavljala tudi ustrezno minimalno likvidnost. Poleg tega bo vse tako imenovane "stabilne coine" nadzoroval Evropski bančni organ (EBA), pri čemer je prisotnost izdajatelja v EU predpogoj za izdajo.
Razvoj žetoni, ki se nanašajo na sredstva (ARTs) ki temelji na neevropski valuti, kot široko uporabljenem plačilnem sredstvu, bo omejena za ohranitev naše monetarne suverenosti. Izdajatelji ART bodo morajo imeti registriran sedež v EU zagotoviti ustrezen nadzor in spremljanje ponudb javnosti žetonov, ki se nanašajo na sredstva.
Ta okvir bo zagotovil pričakovano pravno varnost in omogočil razcvet inovacij v Evropski uniji.
Pravila po vsej EU za ponudnike storitev kriptopremoženja in različna kriptosredstva
V skladu z danes doseženim začasnim dogovorom, ponudniki storitev kripto sredstev (CASP) bo potreboval dovoljenje za delovanje v EU. Nacionalni organi bodo morali izdati dovoljenja v roku treh mesecev. V zvezi z največjimi CASP-ji bodo nacionalni organi redno posredovali ustrezne informacije Evropskemu organu za vrednostne papirje in trge (ESMA).
Nezamenljivi žetoni (NFT), tj. digitalna sredstva, ki predstavljajo resnične predmete, kot so umetnost, glasba in video posnetki, bodo izključeni iz področja uporabe, razen če spadajo v obstoječe kategorije kriptosredstev. Evropska komisija bo v 18 mesecih dobila nalogo, da pripravi celovito oceno in, če se bo zdelo potrebno, poseben, sorazmeren in horizontalen zakonodajni predlog za oblikovanje režima za NFT in obravnavanje nastajajočih tveganj takšnega novega trga.
Naslednji koraki
Začasni sporazum morata pred uradnim postopkom sprejetja odobriti Svet in Evropski parlament.
Ozadje
Evropska komisija je predlog MiCA predstavila 24. septembra 2020. Je del večjega digitalnega finančnega paketa, katerega cilj je razviti evropski pristop, ki spodbuja tehnološki razvoj ter zagotavlja finančno stabilnost in varstvo potrošnikov. Poleg predloga MiCA paket vsebuje strategijo digitalnega financiranja, Zakon o digitalni operativni odpornosti (DORA) – ki bo zajemal tudi CASP – in predlog pilotnega režima tehnologije porazdeljene knjige (DLT) za uporabo na debelo.
Ta sveženj premosti vrzel v obstoječi zakonodaji EU tako, da zagotavlja, da sedanji pravni okvir ne bo oviral uporabe novih digitalnih finančnih instrumentov, in hkrati zagotavlja, da takšne nove tehnologije in produkti spadajo v področje finančne ureditve in ureditve obvladovanja operativnih tveganj podjetij, dejavnih v EU. Tako je cilj svežnja podpreti inovacije in prevzem novih finančnih tehnologij ter hkrati zagotoviti ustrezno raven zaščite potrošnikov in vlagateljev.
Svet je svoj pogajalski mandat o MiCA sprejel 24. novembra 2021. Trialogi med sozakonodajalci so se začeli 31. marca 2022 in končali z začasnim dogovorom, ki je bil dosežen danes.
