Tuje subvencije, ki izkrivljajo notranji trg: začasni politični dogovor med Svetom in Evropskim parlamentom
Svet in Evropski parlament sta danes dosegla začasni politični dogovor o uredba o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg.
Francosko predsedovanje Svetu Evropske unije je bilo zgrajeno na načelu ekonomske suverenosti. Ekonomska suverenost je odvisna od dveh ključnih načel: naložbe in zaščite. Dogovor, dosežen o tem novem instrumentu, bo omogočil boj proti nelojalni konkurenci držav, ki svoji industriji dodeljujejo velike subvencije. To je pomemben korak k zaščiti naših gospodarskih interesov.
– Bruno Le Maire, francoski minister za gospodarstvo, finance ter industrijsko in digitalno suverenost
Namen uredbe je odpraviti izkrivljanja, ki jih povzročajo subvencije, ki jih države nečlanice EU dodelijo podjetjem, ki delujejo na enotnem trgu EU. Vzpostavlja obsežen okvir za Komisijo, da preuči vsako gospodarsko dejavnost, ki ima koristi od subvencije, ki jo dodeli država nečlanica EU na notranjem trgu. Pri tem je cilj uredbe ponovno vzpostaviti pošteno konkurenco med vsemi podjetji – evropskimi in neevropskimi – ki delujejo na notranjem trgu.
Preiskava finančnih prispevkov
Komisija bo pooblaščena za preiskavo finančnih prispevkov, ki jih dodelijo javni organi države, ki ni članica EU, podjetjem, ki opravljajo gospodarsko dejavnost v EU, prek tri orodja:
- dve orodji za predhodno odobritev — za zagotovitev enakih konkurenčnih pogojev za največje združitve in ponudbe pri javnih naročilih velikega obsega;
- splošno orodje za raziskovanje trga za raziskovanje vseh drugih tržnih situacij ter združitev nižjih vrednosti in postopkov javnega naročanja.
Sozakonodajalca sta se odločila ohraniti pragovi za obvestila predlaga Komisija za združevanje in postopke javnega naročanja:
- 500 milijonov evrov za združitve;
- 250 milijonov evrov za postopke javnega naročanja.
Komisija bo pooblaščena za preiskavo subvencij, dodeljenih do pet let pred začetkom veljavnosti uredbe in izkrivljanje notranjega trga po njenem začetku veljavnosti.
Upravljanje
Da bi zagotovili enotno uporabo uredbe po vsej EU, bo Komisija izključno pristojen za uveljavitev uredbe. Med tem centraliziranim izvajanjem bodo države članice redno obveščene in bodo prek svetovalnega postopka vključene v odločitve, sprejete v skladu z uredbo.
Če podjetje ne izpolni obveznosti priglasitve subvencionirane koncentracije ali finančnega prispevka v okviru postopkov javnega naročanja, ki izpolnjujejo postavljene pragove, bo Komisija lahko naložila konec in preučiti transakcijo, kot da bi bila obveščena.
Ocena učinka tujih subvencij
Tako kot v okviru EU za nadzor državne pomoči bo Komisija, če ugotovi, da tuja subvencija obstaja in izkrivlja konkurenco, izvedla test tehtanja. To je orodje za oceniti ravnotežje med pozitiven in negativna učinki tuje subvencije.
Če negativni učinki prevladajo nad pozitivnimi učinki, bo Komisija pooblaščena za naložitev izravnalne ukrepe ali sprejeti zaveze zadevnih podjetij, ki bodo odpravile izkrivljanje.
Naslednji koraki
Danes doseženi začasni dogovor morata potrditi Svet in Evropski parlament. Na strani Sveta mora začasni politični dogovor odobriti Odbor stalnih predstavnikov (Coreper), preden gre skozi formalne korake postopka sprejetja.
Uredba bo začela veljati 20. dan po objavi v Uradni list Evropske unije.
Ozadje
Trenutno so subvencije, ki jih dodeljujejo države članice, predmet nadzora državne pomoči, vendar ni instrumenta EU za nadzor subvencij, ki jih dodeljujejo države nečlanice. To spodkopava enake konkurenčne pogoje.
Da bi to rešila, je Evropska komisija 5. maja 2021 predložila predlog uredbe o tujih subvencijah, ki izkrivljajo notranji trg. Služi kot orodje za zagotavljanje enakih konkurenčnih pogojev za vsa podjetja, ki delujejo na enotnem trgu in prejemajo podporo EU. države članice ali iz države, ki ni članica EU.
