Ko se bliža rok Komisije za izvajanje sodne prakse Sodišča EU o diskriminaciji, največji italijanski sindikat poziva ministra za univerze, naj poravna s tujim učiteljskim osebjem
FLC CGIL, največji italijanski sindikat, je v svoji najnovejši pobudi za obrambo pravic predavateljev tujih jezikov (Lettori) na italijanskih univerzah napisal odprto pismo ministrici za univerze in raziskave Anni Marii Bernini, v katerem jo je pozval, naj plača popolne odškodninske poravnave za desetletja diskriminatorne obravnave v roku 60 dni, ki ga je določila Evropska komisija.
V svojem sporočilo za javnost z dne 26. januarja je Komisija objavila, da premešča postopek za ugotavljanje kršitev N.2021/4055 v fazo obrazloženega mnenja, in Italijo opozorila, naj upošteva mnenje v predpisanem dvomesečnem roku ali pa se sooči s predložitvijo zadeve Sodišču Evropske unije Evropske unije (CJEU). Komisija je postopek začela septembra 2021, ker Italija ni izvršila sodbe Sodišča EU v korist Lettori in Zadeva C-119/04.
Pismo ministru Berniniju skicira pravno zgodovino Lettorijev v njihovi bitki za enakost plačila, pri čemer se sklicuje na 4 zmage pred Sodiščem EU. Ti potekajo iz prvega in semenskega Primer Allué iz leta 1989 do zmage Komisije leta 2006 v njenem izvršilnem postopku proti Italiji zaradi neizvajanja prejšnje sodbe Komisija proti Italiji iz leta 2001. Če Italija ne bo izpolnila pogojev Komisije, bo zdaj lahko sledila peta zadeva glede enakosti plačila pred Sodiščem EU. obrazloženo mnenje iz januarja 2023.
»Časovno obdobje, zajeto v tej kratki pravni zgodovini, je 34 let,« piše FLC CGIL v pismu ministru Berniniju. Trajanje italijanske diskriminacije zakoncev Lettori postavlja zadevo kot najdlje trajajočo kršitev določbe o enaki obravnavi pogodbe.
Vendar pa bo glede na načrte Italije, da omeji poravnave zaradi Lettorija na leta pred letom 1995, kršitev verjetno trajala še dlje. V zadevi C-119/04 je veliki senat Sodišča EU v zadnjem trenutku odobril italijanski zakon iz marca 2004, ki je Lettoriju podelil rekonstrukcijo kariere od datuma prve zaposlitve. V odgovor in v najbolj predrznem poskusu, da bi se izognila sodni praksi Sodišča EU, je Italija nato sprejela zakon Gelmini iz leta 2010, zakon, ki je retroaktivno razlagal zakon iz marca 2004 in ga prebral tako, da je omejil odgovornost Italije do Lettorija za obnovo. kariere le do let pred letom 1995.
Glede spornega pravnega vidika FLC CGIL komentira:
„Pregled zakona št. 63 iz marca 2004 kaže, da ne vsebuje nobene določbe, ki bi omejevala rekonstrukcijo kariere zaradi Lettorijev v zadevi C-212/99 na leta pred letom 1995. Iz tega torej sledi, da je Sodišče v nadaljevanju zadeve C- 119/04 ni ali ga ni mogoče brati tako, da dopušča takšno omejitev. Bolj resno, iz tega sledi, da retrospektivna razlaga zakona št. 63 iz marca 2004 želi razveljaviti sodno prakso Sodišča Evropskih skupnosti, najvišje institucije Evropske unije.
13. decembra so zadnji Lettori z univerz po vsej Italiji uprizorili a predstavitev na Viale Trastevere v bližini pisarn ministra Berninija na levem bregu Tibere v Rimu. Demonstracija je bila namenjena protestu proti dejstvu, da Italija Lettoriju še naprej odreka pravico do enakopravne obravnave iz Pogodbe. Le kratek sprehod od Viale Trastevere, na desnem bregu Tibere, je Campidoglio. Tam je, kot pismo zelo jasno spominja ministra Berninija, "v Sala dei Conservatori pravica do enakopravne obravnave podpisana kot določba zgodovinske Rimske pogodbe 25. marca 1957".
Pismo FLC CGIL je še posebej kritično do dejstva, da bi morale biti delodajalci, ki so odgovorni za diskriminacijo nedržavljanov Lettori, univerze. »Izvor diskriminacije bi morale biti univerze, vse s pravnimi fakultetami, ki poučujejo EU prava in bi zato moral biti sposoben razumeti sodbe Sodišča EU, ki obsojajo diskriminacijo Lettorija na italijanskih univerzah, je zelo obžalovanja vredno,« navaja pismo.
V zadevi C-119/04 je Komisija priporočila, da a dnevna kazen 309,750 evrov vsiljena Italiji zaradi vztrajne diskriminacije Lettorija. Zakon v zadnjem trenutku, uveden marca 2004, je priznal, da ima Lettori pravico do nemotene obnove svojih negovalcev od datuma prve zaposlitve, zaradi česar je veliki senat Sodišča prihranil Italiji priporočene globe. Po izreku sodbe pa določbe zakona niso bile nikoli uveljavljene.
V dopisu FLC CGIL je v komentarju na možnost predložitve nadaljnje zadeve Sodišču EU zaradi neizvajanja sodbe v zadevi C-119/04 navedeno:
»V takšnem scenariju bi morali odvetniki stalnega predstavništva pojasniti Sodišču EU, zakaj zakon iz marca 2004, ki je Italiji prihranil dnevne denarne kazni EUR 309, 750 ki ga je priporočila Evropska komisija, kasneje ni bil nikoli izveden, kot ga razlaga Sodišče EU. “
Pred postopkom ugotavljanja kršitev je potekal pilotni postopek, uveden mehanizem za sporazumno reševanje sporov z državami članicami. V 10-letnem obdobju opazno ni dosegla svojega namena. Premik k pravim postopkom za ugotavljanje kršitev je pripisan vsedržavnemu popisu diskriminatornih pogojev na italijanskih univerzah, ki ga je izvedel Asso. CEL.L, sindikat s sedežem v La Sapienzi in uradni pritožnik v postopku za ugotavljanje kršitev, ter FLC CGIL, največji italijanski sindikat. Rezultati popisa, ki dokončno dokumentirajo neplačilo zapadlih poravnav v skladu s sodbo v zadevi C-119/04, so bili deponirani pri Komisiji.
Nedvomno najvplivnejše parlamentarno vprašanje o vprašanju Lettori, ki je bilo predloženo Komisiji v mandatu sedanjega Evropskega parlamenta, je vprašanje, ki ga je postavila Clare Daly in ga je sopodpisalo 7 drugih irskih poslancev. Pismo FLC CGIL ministru Berniniju navaja besedilo v poslanskem vprašanju, ki se osredotoča na vzajemne odgovornosti, ki jih prinašajo prednosti članstva v EU.
"Italijanske univerze prejemajo izdatna sredstva iz EU. Italija je prejela največji delež sklada za okrevanje. Zagotovo etika vzajemnosti zahteva, da Italija spoštuje pravno državo in izvaja najnovejšo sodbo Sodišča EU v korist lettori: zadeva C‑119/04«.
John Gilbert je nacionalni koordinator Lettori za FLC CGIL. Lettor na Univerzi v Firencah je njegov dobro sprejet govor svojim kolegom na protestu pred pisarnami ministra Berninija decembra pokrival številne točke iz pisma FLC CGIL ministru.
Gilbert je rekel:
»Medtem ko je Ministrstvo za univerze blizu kraja, kjer je bila podpisana zgodovinska Rimska pogodba, je diskriminatorna politika proti Lettoriju, ki jo vodita ministrstvo in italijanska vlada od osemdesetih let prejšnjega stoletja, povsem ločena od določbe Rimske pogodbe, ki določa načelo enake obravnave po vsej Uniji. S posodobitvami nacionalnega popisa, ki smo ga izvedli z Asso. CEL.L bomo spremljali, ali so poravnave v skladu s sodbo v zadevi C-1980/119 dejansko izvedene, in bomo svoje ugotovitve sporočili Bruslju.
Pismo ministru Berniniju je bilo kopirano komisarju za zaposlovanje in socialne pravice Nicolasu Schmitu in predsednici Komisije Ursuli von der Leyen, ki se je osebno zanimal za primer Lettori. Zdaj bo preveden v vse materne jezike Lettorijev, ki delajo na italijanskih univerzah, in izročen njihovim veleposlaništvom v Rimu.
