Rapportören för Europarådets parlamentariska församling (PACE) granskning av avinstitutionaliseringen av personer med funktionshinder erkände i en skriftlig kommentar rådets beslutande organ, Ministerkommittén (CM) för dess svar på församlingens rekommendation från april 2022. Samtidigt påpekade Reina de Bruijn-Wezeman också problemet med att CM fortsätter att upprätthålla förlegade synpunkter, vilket förstärker en klyfta mellan mänskliga rättigheter med FN och civilsamhället i stort när det gäller personer med psykiska problem.
Den parlamentariska församlingen med sin rekommendation 2227 (2022), Avinstitutionalisering av personer med funktionsnedsättning hade upprepat det brådskande behovet av Europarådet, "att fullt ut integrera det paradigmskifte som initierats av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) i sitt arbete." Och för det andra rekommenderade ministerkommittén att "prioritera stöd till medlemsländerna för att omedelbart börja övergå till avskaffandet av tvångsmetoder inom psykisk hälsa."
Församlingen som en sista punkt hade rekommenderat att i linje med den enhälligt antagna församlingens rekommendation 2158 (2019), Avskaffande av tvång inom psykisk hälsa: behovet av en mänsklig rättighetsbaserad strategi att Europarådet och dess medlemsländer ”avstår från att godkänna eller anta utkast till lagtexter som skulle försvåra en framgångsrik och meningsfull avinstitutionalisering, liksom avskaffandet av tvångsmetoder inom mentalvårdsmiljöer, och som går emot andan och bokstaven av CRPD.”
Kontroversiell eventuellt nytt rättsligt instrument
Med denna sista punkt pekade församlingen på det kontroversiellt utarbetade möjliga nya rättsliga instrumentet som reglerar skyddet av personer vid användning av tvångsmedel inom psykiatrin. Detta är en text som Europarådets kommitté för bioetik har tagit fram i förlängningen av Europarådet Konventionen om mänskliga rättigheter och biomedicin. Konventionens artikel 7, som är den huvudsakliga relevanta texten i fråga samt dess referenstext, Europeiska konventionen om mänskliga rättigheter artikel 5(e), innehåller synpunkter baserade på föråldrade diskriminerande politik från första delen av 1900-talet.
Föredraganden, Reina de Bruijn-Wezeman, sade i den skriftliga kommentaren från församlingens utskott för sociala frågor, hälsa och hållbar utveckling att hon var nöjd med att ministerutskottet "håller med församlingen om vikten av att stödja medlemsländerna i deras utveckling av mänskliga rättigheter-överensstämmande strategier för avinstitutionalisering av personer med funktionshinder."
Och samtidigt kunde hon inte annat än att upprepa en punkt i församlingens rekommendation till ministerkommittén: "[...] avstå från att godkänna eller anta utkast till lagtexter som skulle göra en framgångsrik och meningsfull avinstitutionalisering, såväl som avskaffandet av tvångsmetoder i psykisk hälsa svårare, och som strider mot andan och bokstaven i CRPD – såsom utkastet till tilläggsprotokoll […].”
"Tyvärr verkar CM inte hålla med om att detta ska gälla personer med psykiska problem som är begränsade till institutioner, eftersom de anser att "personer med funktionsnedsättning" är en grupp "till skillnad från [,] personer med psykiska problem", säger hon. Reina de Bruijn-Wezeman noterade.
Hon betonade att "här ligger kärnan i saken. Församlingen har sedan 2016 antagit tre rekommendationer till CM, som understryker det brådskande behovet av att rådet av Europa, som den ledande regionala människorättsorganisationen, att fullt ut integrera det paradigmskifte som initierats av FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (CRPD) i sitt arbete, och att på så sätt stödja ett slut på tvång inom psykisk hälsa.”
Reina de Bruijn-Wezeman förtydligade saken: "Istället har CM, som den själv påpekar i detta svar, "svarat på flera rekommendationer från församlingen genom att bekräfta det mandat som den gav till kommittén för bioetik att utarbeta ett tilläggsprotokoll till Konventionen om mänskliga rättigheter och biomedicin om skydd för mänskliga rättigheter och personers värdighet vid tvångsplacering och ofrivillig behandling inom mentalvården.”
Tilläggsprotokollet är "inte lämpligt för ändamålet"
"Jag vill vara väldigt tydlig här," tillade Reina de Bruijn-Wezeman. "Även om jag välkomnar beslutet att utarbeta en (mjuk lag) rekommendation som främjar användningen av frivilliga åtgärder inom mentalvårdstjänster, samt CM:s planer att utarbeta en (icke bindande) deklaration som bekräftar Europarådets åtagande att Genom att förbättra skyddet och självständigheten för personer inom mentalvårdstjänsterna gör detta inte utkastet till tilläggsprotokoll – som kommer att bli ett bindande instrument – mer välsmakande.”
Utkastet till detta eventuella nya rättsliga instrument (tilläggsprotokoll) inom Europarådets ministerkommitténivå har kritiserats hårt eftersom det trots dess uttalade till synes viktiga avsikten att skydda offer för tvångsbrutalitet inom psykiatrin som potentiellt kan liknas vid tortyr i praktiken föreviga en Eugenikspöke i Europa. Synpunkten att reglera och förebygga så mycket som möjligt sådana skadliga metoder mot personer med funktionshinder eller psykiska problem står i skarp motsättning till kraven i moderna mänskliga rättigheter, som helt enkelt förbjuder dem.
Reina de Bruijn-Wezeman påpekade slutligen att "att skapa ett "paket" med önskvärda och oönskade rättsliga instrument inte bör och kan inte distrahera från det faktum att utkastet till tilläggsprotokoll inte är ändamålsenligt (med Europarådets ord). människorättskommissionär), och är oförenlig med CRPD (enligt den CRPD kommittén och de ansvariga FN:s särskilda rapportörer).
