Ang mga dayuhang subsidyo na nagpapaikut-ikot sa panloob na merkado: pansamantalang kasunduan sa politika sa pagitan ng Konseho at ng European Parliament
Ang Konseho at ang European Parliament ngayon ay umabot sa isang pansamantalang pampulitikang kasunduan sa ang regulasyon sa mga dayuhang subsidyo na bumabaluktot sa panloob na merkado.
Ang French Presidency ng Konseho ng European Union ay itinayo sa prinsipyo ng soberanya ng ekonomiya. Ang soberanya sa ekonomiya ay nakasalalay sa dalawang pangunahing prinsipyo: pamumuhunan at proteksyon. Ang kasunduan na naabot sa bagong instrumento na ito ay magiging posible upang labanan ang hindi patas na kompetisyon mula sa mga bansang nagbibigay ng napakalaking subsidyo sa kanilang industriya. Ito ay isang malaking hakbang patungo sa pagprotekta sa ating mga pang-ekonomiyang interes.
– Bruno Le Maire, Ministro ng Pranses para sa Ekonomiya, Pananalapi at Pang-industriya at Digital na Soberanya
Ang regulasyon ay naglalayong lutasin ang mga pagbaluktot na nilikha ng mga subsidyo na ipinagkaloob ng mga bansang hindi EU sa mga kumpanyang tumatakbo sa iisang merkado ng EU. Nagtatatag ito ng isang komprehensibong balangkas para sa Komisyon upang suriin ang anumang aktibidad sa ekonomiya na nakikinabang mula sa isang subsidy na ipinagkaloob ng isang bansang hindi EU sa panloob na merkado. Sa paggawa nito, ang regulasyon ay naglalayong ibalik ang patas na kumpetisyon sa pagitan ng lahat ng mga gawain — parehong European at non-European — na tumatakbo sa panloob na merkado.
Pagsisiyasat ng mga kontribusyon sa pananalapi
Bibigyan ng kapangyarihan ang Komisyon na siyasatin ang mga pinansiyal na kontribusyon na ipinagkaloob ng mga pampublikong awtoridad ng isang bansang hindi EU sa mga gawaing nakikibahagi sa isang pang-ekonomiyang aktibidad sa EU sa pamamagitan ng tatlong kasangkapan:
- dalawang paunang tool sa pahintulot — upang matiyak ang isang antas ng paglalaro para sa pinakamalaking pagsasanib at mga bid sa malakihang pampublikong pagkuha;
- isang pangkalahatang tool sa pagsisiyasat sa merkado upang siyasatin ang lahat ng iba pang sitwasyon sa merkado at mga pagsasanib na may mababang halaga at mga pamamaraan sa pampublikong pagkuha.
Ang mga co-legislator ay nagpasya na panatilihin ang mga limitasyon ng notification iminungkahi ng Komisyon para sa mga pagsasanib at mga pamamaraan sa pampublikong pagkuha:
- EUR 500 milyon para sa mga pagsasanib;
- EUR 250 milyon para sa mga pamamaraan ng pampublikong pagkuha.
Bibigyan ng kapangyarihan ang Komisyon na mag-imbestiga sa mga subsidiya na ipinagkaloob hanggang sa limang taon bago ang pagpasok sa puwersa ng regulasyon at pagbaluktot sa panloob na merkado pagkatapos ng pagpasok nito sa puwersa.
Pamumuno
Upang matiyak ang pare-parehong aplikasyon ng regulasyon sa buong EU, ang Komisyon ay magiging eksklusibong may kakayahan upang ipatupad ang regulasyon. Sa panahon ng sentralisadong pagpapatupad na ito, ang mga miyembrong estado ay pananatiling regular na nakakaalam at magiging kasangkot, sa pamamagitan ng pamamaraan ng pagpapayo, sa mga desisyon na pinagtibay sa ilalim ng regulasyon.
Kung ang isang negosyo ay nabigong sumunod sa obligasyon na ipaalam ang isang subsidized na konsentrasyon o isang pinansiyal na kontribusyon sa konteksto ng mga pamamaraan ng pampublikong pagkuha na nakakatugon sa mga limitasyon na itinakda, ang Komisyon ay maaaring magpataw multa at suriin ang transaksyon na parang naabisuhan.
Pagtatasa ng epekto ng mga dayuhang subsidyo
Gaya ng kaso sa ilalim ng EU state aid control framework, kung matuklasan ng Komisyon na mayroong dayuhang subsidy at na binabaluktot nito ang kumpetisyon, magsasagawa ito ng pagsusuri sa pagbabalanse. Ito ay isang kasangkapan upang tasahin ang balanse sa pagitan ng positibo at negatibo epekto ng dayuhang subsidy.
Kung ang mga negatibong epekto ay hihigit sa mga positibong epekto, ang Komisyon ay bibigyan ng kapangyarihan na magpataw mga hakbang sa pagbawi o upang tanggapin ang mga pangako mula sa mga gawaing may kinalaman na lutasin ang pagbaluktot.
Susunod na mga hakbang
Ang pansamantalang kasunduan na naabot ngayon ay napapailalim sa pag-apruba ng Konseho at ng European Parliament. Sa panig ng Konseho, ang pansamantalang kasunduan sa pulitika ay napapailalim sa pag-apruba ng Permanent Representatives Committee (Coreper), bago dumaan sa mga pormal na hakbang ng pamamaraan ng pag-aampon.
Ang regulasyon ay magkakabisa sa ika-20 araw kasunod ng paglalathala nito sa Opisyal na Journal ng European Union.
likuran
Sa kasalukuyan, ang mga subsidiya na ibinibigay ng mga miyembrong estado ay napapailalim sa mga kontrol ng tulong ng estado, ngunit walang instrumento ng EU upang kontrolin ang mga subsidiya na ibinibigay ng mga bansang hindi EU. Pinapahina nito ang antas ng paglalaro.
Upang matugunan ito, inihain ng European Commission ang panukala para sa isang regulasyon sa mga dayuhang subsidyo na naninira sa panloob na merkado noong 5 Mayo 2021. Ito ay nagsisilbing kasangkapan upang matiyak ang isang antas ng paglalaro para sa lahat ng mga aktibidad na tumatakbo sa iisang merkado na tumatanggap ng suporta mula sa isang EU miyembrong estado o mula sa isang bansang hindi EU.
