Райан Хасс про Тайвань – у Європі з’являються дипломатичні зелені паростки

У ці дні легко намалювати похмуру картину розвитку подій у протоці та їх сигналів для майбутнього Тайваню. Здається, що військова кампанія Пекіна набирає обертів. Його інструменти для стискання дипломатичного простору Тайваню є величезними. І в міру погіршення американсько-китайських відносин рівень стриманості Пекіна не лише щодо Тайваню, а й щодо Гонконгу, Сіньцзяну, Тибету, китайсько-індійського кордону та Південно-Китайського моря, схоже, зменшується.

Проте, якою б тривожною не була ця динаміка, вона не дає повної картини ліній тренду, які формуватимуть місце Тайваню у світі. Залякування в Китаї не обмежується Тайванем. Завдання Тайбею зараз полягає в тому, щоб скористатися дипломатичними можливостями за кордоном, навіть якщо він намагається врегулювати точки тертя з Пекіном.

Одна з найбільших можливостей Тайваню для зміцнення свого становища може бути в Європа. Німеччина, ключовий гравець у EU політичних дискусій щодо Китаю, на початку вересня оголосив про свою першу в історії індо-тихоокеанську стратегію. Ця стратегія зміцнює рішення Німеччини проводити азіатську стратегію для боротьби з Китаєм, а не орієнтовану на Китай азіатську стратегію.

Приблизно в той самий час, коли був оприлюднений стратегічний документ Німеччини, два провідні дипломати Китаю, член Політбюро Ян Цзечі (楊潔篪) і міністр закордонних справ Ван Ї (王毅), вирушили до Європи, нібито для того, щоб зміцнити доброзичливість і закласти основу для віртуальної саміт за участю президента Китаю Сі Цзіньпіна (習近平) та європейських лідерів 14 вересня. Якщо метою була добра воля, китайські дипломати, схоже, досягли протилежного.

Міністр закордонних справ Ван застеріг норвезьких господарів від використання Нобелівської премії миру для втручання у внутрішні справи Китаю. У Берліні він розкритикував візит президента Сенату Чехії Мілоша Вистрчіла на Тайвань, попередивши, що візит матиме «високу ціну». Ці коментарі викликали різку репліку міністра закордонних справ Німеччини Гайко Мааса про те, що «погрози сюди не вписуються».

Віртуальний саміт президента Сі Цзіньпіна з канцлером Німеччини Меркель, головою Ради ЄС Шарлем Мішелем і президентом Єврокомісії Урсулою von der Leyen 14 вересня тенденція продовжилася.

Сердечність, типова для таких справ, не приховувала широкого спектру гострої критики поведінки китайців. Лідери ЄС висловили занепокоєння темпами прогресу в боротьбі зі зміною клімату, ставленням до етнічних і релігійних меншин, обмеженням свободи вираження поглядів, ув'язненням шведів і канадців, Гонконгом та низкою інших питань.

У той самий день, коли відбувся віртуальний саміт, дев’ять відомих європейських експертів з Китаю публічно оприлюднили коментар, у якому закликали Європу змінити свою політику щодо Тайваню та Китайської Народної Республіки. Експерти описали поточну політику Європи щодо Тайваню як «збереження статус-кво» і дійшли висновку, що поведінка КНР робить увічнення такої політики «неспроможним». Вони заснували цей висновок на нахабному ігноруванні Пекіном своїх минулих зобов’язань щодо Гонконгу та на очевидному бажанні Пекіна використовувати немирні засоби для досягнення політичних цілей.

Отже, як міг би Тайвань діяти щодо такого відкриття?

По-перше, чітко визначте, що вважається прогресом. Мета Тайваню полягає в тому, щоб налагодити глибокі взаємовигідні відносини з іншими державами, які можуть стати оплотом проти залякування Пекіна. Мета полягає не в тому, щоб приєднатися до клубів заради самого себе, а внести свій внесок у групування, які керуються цілями та організовані навколо розподілу праці.

По-друге, бути постачальником рішень для проблем, з якими стикаються інші країни. В Європі, як і всюди, країни стикаються з гострими проблемами охорони здоров’я, суспільства та економіки. Тайвань може бути цінним джерелом підтримки для цих країн, наприклад, надаючи надійно безпечні засоби індивідуального захисту, обмінюючись передовим досвідом щодо моделей лікування COVID-19 і допомагаючи іншим урядам відновити довіру громадян до своїх громадян. Тайвань отримав цінні уроки в усіх цих сферах, які можна передати іншим.

По-третє, продемонструвати серйозність мети у вирішенні транснаціональних викликів. В останні роки відсутність американського лідерства призвела до атрофії глобальної спроможності протистояти спільним транснаціональним загрозам.

Коли відновлюється енергія навколо координації колективних дій для протидії спільним викликам, Тайбей повинен зробити свій внесок, так само, як він зробив через підтримку гуманітарних операцій в Афганістані, участь у коаліції проти ІДІЛ та свій внесок у протидію спалаху Лихоманка Ебола в 2014 році. Хоча така діяльність не замінює значущої участі в міжнародних організаціях, вона, тим не менш, приводить Тайвань до більш тісного контакту з іншими країнами-учасниками та допомагає завоювати гідність і повагу Тайваню на світовій арені.

По-четверте, демонструйте терпіння і передбачуваність. Чим більше стає очевидним, що партнерство з Тайванем не означає підтримку змін статус-кво в обох протоках, тим зручніше іншим країнам стане працювати разом з Тайванем над спільними викликами. І чим щільніша павутина відносин Тайваню з іншими країнами, тим вищий ризик і ціна буде для Пекіна, якщо він колись вирішить використовувати немирні засоби для досягнення своїх цілей.

Поглиблення відносин з іншими великими країнами, ймовірно, не буде йти лінійним шляхом. Будуть злети і падіння. Прогрес вимірюватиметься роками та десятиліттями, а не короткостроковими проривами чи гучними церемоніями підписання. Тим не менш, чим далі Тайвань буде рухатися цим шляхом, тим сильнішою буде його позиція.

Райан Хасс є науковим співробітником і керівником програми зовнішньої політики Майкла Х. Армакоста в Брукінгсі, де він веде спільну зустріч у Китайському центрі Джона Л. Торнтона та Центрі політичних досліджень Східної Азії. Він також є тимчасовим головою Чен-Фу та Сесілії Єн Ку з вивчення Тайваню.