Наприкінці квітня Парламентська асамблея Ради Європи затвердила Рекомендацію та Резолюцію щодо деінституалізації людей з інвалідністю. Вони дають важливі орієнтири в процесі реалізації прав людини в цій сфері на наступні роки. Вищий орган Ради Європи, який приймає рішення, Комітет міністрів, як частина заключного процесу, тепер попросив три свої комітети переглянути рекомендацію Асамблеї та надати можливі коментарі до середини червня. Потім Комітет міністрів має завершити свою позицію, а отже й і Ради Європи щодо деінституалізації людей з інвалідністю.
Парламентська асамблея підтвердила своє Рекомендація нагальна потреба Ради Європи «повністю інтегрувати зміну парадигми, ініційовану Організацією Об’єднаних Націй Конвенція про права людей з інвалідністю (CRPD) у свою роботу».
Рекомендація щодо зборки
Асамблея спеціально звернулася до держав-членів з проханням надати підтримку державам-членам «у розробці, у співпраці з організаціями інвалідів, стратегій деінституціалізації з дотриманням прав людини, які мають належне фінансування». Парламентарі наголосили, що це потрібно робити з чіткими часовими рамками та орієнтирами з метою справжнього переходу людей з інвалідністю до самостійного життя. І що це має відповідати Конвенції ООН про права людей з інвалідністю, Статті 19 про незалежне життя та включення до спільноти.
По-друге, Асамблея рекомендувала Комітету міністрів «приділити пріоритетність підтримці держав-членів, щоб негайно почати перехід до скасування примусових практик у психіатричних закладах». Крім того, парламентарі наголосили, що при спілкуванні з дітьми, які перебувають у психіатричних закладах, необхідно забезпечити, щоб передача була зосереджена на дитині та відповідала правам людини.
Асамблея в якості останньої точки рекомендувала це відповідно до одноголосно прийнятої Асамблеї Рекомендація 2158 (2019), Припинення примусу до психічного здоров’я: необхідність підходу, заснованого на правах людини що Рада Європи та її держави-члени «утримаються від схвалення чи ухвалення проектів правових текстів, які б ускладнили успішну та значущу деінституалізацію, а також скасування примусових практик у психіатричних закладах і які суперечать духу та букві CRPD».
Цим останнім пунктом Асамблея вказала на суперечливий проект можливий новий правовий інструмент регулювання захисту осіб під час застосування заходів примусу в психіатрії. Це текст, який Комітет Ради Європи з біоетики розробив як розширення Ради Європи Конвенція про права людини та біомедицину. Стаття 7 конвенції, яка є основним відповідним текстом, про яку йдеться, а також її посилання, стаття 5 (1) (e) Європейської конвенції з прав людини, містять точки зору на основі застарілої дискримінаційної політики з першої половини 1900-х років.
Запобігання проти заборони
Підготовлений можливий новий правовий документ був підданий жорсткій критиці, оскільки, незважаючи на його заявлену, здавалося б, важливу мету захисту жертв примусових звірів у психіатрії, які потенційно можуть бути катувань, фактично увічнити Привид євгеніки в Європі. Точка регулювання та максимального запобігання таких шкідливих практик суперечить вимогам сучасних прав людини, які просто забороняють їх.
Після отримання Рекомендації Асамблеї Комітет міністрів Ради Європи передав її своєму Керівному комітету з прав людини в галузі біомедицини та охорони здоров’я (CDBIO) для інформації та можливих коментарів до 17 червня 2022 року. Зазначається, що це той самий комітет, хоча і з новою назвою, який розробив спірний можливий новий правовий документ, що регулює захист осіб під час застосування примусових заходів у психіатрії.
Комітет міністрів також надіслав рекомендацію Керівному комітету з прав дитини (CDENF) та Європейському комітету із запобігання катуванню та нелюдському чи такому, що принижує гідність, поводженню та покаранню (CPT) для коментарів. Раніше КЗК висловлював підтримку необхідності захисту осіб, підданих примусовим заходам у психіатрії, оскільки очевидно, що ці заходи можуть бути принизливими та нелюдськими. Зазначається, що КЗК, як і інші органи Ради Європи, був зв’язаний своїми власними конвенціями, включаючи застарілий текст статті 5 Європейської конвенції з прав людини.
Потім Комітет міністрів на основі можливих коментарів трьох комітетів підготує свою позицію та відповідь «завчасно». Залишається побачити, чи піде Комітет міністрів за межі застарілих текстів власних конвенцій, щоб фактично запровадити сучасні права людини в усій Європі. Тільки Комітет міністрів має повні повноваження визначати напрямки діяльності Ради Європи.
дозвіл
Комітет міністрів на додаток до розгляду рекомендації Асамблеї також взяв до уваги Постанова Асамблеї, які звертаються до країн-членів Ради Європи.
Асамблея рекомендує європейським державам – відповідно до їхніх зобов’язань за міжнародним правом та натхненною роботою Комітету ООН з прав людей з інвалідністю – впроваджувати стратегії деінституалізації, які відповідають правам людини. Резолюція також закликає національні парламенти вжити необхідних заходів для поступової скасування законодавства, що дозволяє поміщати людей з інвалідністю в інституції, а також законодавства про психічне здоров’я, яке дозволяє лікування без згоди та утримання під вартою на підставі порушення, з метою припинення примусу до психічного здоров’я.
