Дилема Ради Європи щодо прав людини

Рада Європи постала перед серйозною дилемою між двома своїми власними конвенціями, які містять тексти, засновані на застарілій дискримінаційній політиці першої половини 1900-х років і сучасні права людини, які пропагуються Організацією Об’єднаних Націй. Це стає все зрозумілішим, оскільки суперечливий текст, розроблений Комітетом Ради Європи з біоетики, мав бути остаточно розглянутий. Схоже, що комітети Ради Європи були пов’язані з тим, що їм довелося виконувати текст Конвенції, який фактично продовжує Привид євгеніки в Європі.

Керівний комітет Ради Європи з прав людини зібрався у четвер, 25 листопада, щоб, серед іншого, ознайомитися з роботою свого безпосереднього підпорядкованого органу, Комітету з біоетики. Зокрема, Комітет з біоетики як розширення Ради Європи Конвенція про права людини та біомедицину розробив проект можливого нового правового документа, який регулює захист осіб під час застосування примусових заходів у психіатрії. Його остаточно вирішили на засіданні Комітету 2 листопада.

У процесі розробки цього можливого нового правового документа (технічно це протокол до конвенції) він постійно зазнавав критики та протестів з боку широкий спектр вечірок. Сюди входять спеціальні процедури ООН, Рада ООН з прав людини, власний комісар Ради Європи з прав людини, Парламентська асамблея Ради та численні організації та експерти, які захищають права людей з психосоціальними порушеннями.

Проект тексту представлений Керівному комітету з прав людини

Секретар Комітету з біоетики, пані Лоуренс Лвофф, цього четверга представила Керівному комітету з прав людини рішення Комітету з біоетики не проводити остаточне обговорення тексту та голосувати за його необхідність та відповідність міжнародним правам людини. Офіційно це пояснили як зміну голосування. Замість прийняття остаточної позиції щодо схвалення чи прийняття розробленого протоколу було прийнято рішення, що Комітет має проголосувати за те, чи має він надсилати розроблений текст до органу, що ухвалює рішення Ради, Комітету міністрів, «з погляд на рішення». Про це зазначає Керівний комітет з прав людини.

Комітет з біоетики схвалив це більшістю голосів під час свого засідання засідання 2 листопада. Не обійшлося і без коментарів. Фінський член Комітету пані Міа Споландер проголосувала за передачу підготовленого протоколу, але зазначила, що «Це не голосування щодо прийняття тексту проекту додаткового протоколу. Ця делегація проголосувала за передачу, тому що ми бачимо, що за нинішніх обставин цей комітет не може рухатися вперед без подальших вказівок від Комітету міністрів».

Вона додала, що, хоча для осіб, які підлягають примусовому розміщенню та примусовому лікуванню в психіатричні служби, потрібні необхідні правові гарантії, «не можна ігнорувати широку критику, якій піддавався цей проект». Схожі заяви зробили члени комітету зі Швейцарії, Данії та Бельгії.

Розповіла голова Комітету з біоетики д-р Рітва Халіла The European Times що «фінська делегація висловила свою думку також з урахуванням різних поглядів, надісланих уряду різними сторонами. Звісно, ​​є різноманіття поглядів і думок, як і в усіх складних питаннях, які необхідно вирішувати в процесі розвитку національного законодавства».

Критика написаного тексту

Велика частина критики розробленого можливого нового правового інструменту Ради Європи стосується зміни парадигми та необхідності її впровадження, що відбулося з прийняттям у 2006 році Міжнародного договору з прав людини: Конвенція про права інвалідів. Конвенція відзначає людську різноманітність і людську гідність. Його основним посланням є те, що люди з інвалідністю мають право на повний спектр прав людини та основних свобод без дискримінації.

Основна концепція Конвенції – це відхід від благодійності чи медичного підходу до інвалідності до підходу до прав людини. Конвенція сприяє повноцінній участі людей з інвалідністю у всіх сферах життя. Він кидає виклик звичаям і поведінці, заснованим на стереотипах, упередженнях, шкідливій практиці та стигмі, що стосуються людей з обмеженими можливостями.

Розповіла д-р Рітва Халіла The European Times що вона наполягає на тому, що розроблений новий правовий документ (протокол) зовсім не суперечить Конвенції ООН про права людей з інвалідністю (КПИ ООН).

Доктор Халіла пояснила, що «хвороба — це стан, гострий чи хронічний, який ґрунтується на зміні організму, який можна або вилікувати, або принаймні полегшити. Інвалідність часто є стабільним станом людини, який зазвичай не потребує лікування. Деякі психіатричні захворювання можуть спричинити психічну або психосоціальну інвалідність, але більшість людей з обмеженими можливостями не підпадають під категорію цього протоколу».

Вона додала, що «Сфера дії КПІ ООН дуже широка. Це не ґрунтується на медичній діагностиці, а часто на стабільній нездатності та потребі в підтримці, щоб мати можливість вести якомога нормальне життя. Ці вирази змішуються, але вони не однакові. Також CRPD може охоплювати осіб з хронічними психічними розладами, які також можуть спричинити – або можуть бути засновані на – інвалідності, але не всі психіатричні пацієнти є інвалідами».

Стара проти нова концепція інвалідності

Ця концепція інвалідності, що це стан, який притаманний людині, є саме тим, на що має на меті боротися КПІ ООН. Помилкове уявлення про те, що людину можна вважати здатною забезпечити себе, необхідно «вилікувати» від порушення або, принаймні, зменшити його, наскільки це можливо. У цій старій точці зору умови навколишнього середовища не враховуються, а інвалідність є індивідуальною проблемою. Люди з обмеженими можливостями хворіють, і їх потрібно вилікувати, щоб досягти нормального стану.

Правозахисний підхід до інвалідності, прийнятий Організацією Об’єднаних Націй, визнає людей з інвалідністю суб’єктами прав, а держава та інші зобов’язані поважати цих осіб. Такий підхід ставить в центр людини, а не її/її вади, визнаючи цінності та права людей з інвалідністю як частини суспільства. Він розглядає бар’єри в суспільстві як дискримінаційні та надає можливість особам з обмеженими можливостями скаржитися, коли вони стикаються з такими перешкодами. Цей підхід до інвалідності, заснований на праві, керується не співчуттям, а гідністю та свободою.

Завдяки цій історичній зміні парадигми, КПИ ООН формує новий грунт і вимагає нового мислення. Його реалізація вимагає інноваційних рішень і відходу від минулих точок зору.

Доктор Рітва Халіла уточнила The European Times що вона протягом останніх років кілька разів читала статтю 14 КПІ ООН у зв'язку з підготовкою Протоколу. І що «У статті 14 CRPD я наголошую на посиланні на закон щодо обмежень особистої свободи та гарантій захисту прав людей з інвалідністю».

Д-р Халіла зазначив, що «Я повністю погоджуюсь із змістом цієї статті, вважаю та інтерпретую, що немає розбіжностей із розробленим Протоколом Комітету з біоетики, навіть якщо Комітет ООН з інвалідів інтерпретував цю статтю іншим способом. Я обговорював це з кількома людьми, включно з юристами з прав людини та людьми з інвалідністю, і, наскільки я розумію, вони погодилися з ними [Комітет ООН CRPR]».

Комітет ООН з прав людей з інвалідністю в рамках громадських слухань у 2015 році оприлюднив безпомилкову заяву Комітету Ради Європи з біоетики про те, що «примусове влаштування або інституціоналізація всіх людей з обмеженими можливостями, особливо осіб з інтелектуальними або психосоціальними Інваліди, у тому числі особи з «психічними розладами», заборонені міжнародним правом згідно зі статтею 14 Конвенції і є свавільним і дискримінаційним позбавленням волі інвалідів, оскільки воно здійснюється на підставі фактичного або уявного порушення. ”

Комітет ООН також вказав Комітету з біоетики, що держави-учасниці повинні «скасувати політику, законодавчі та адміністративні положення, які допускають або здійснюють примусове лікування, оскільки це є постійним порушенням, яке зустрічається в законах про психічне здоров’я по всьому світу, незважаючи на емпіричні дані, які вказують на це. відсутність ефективності та поглядів людей, які використовують системи психічного здоров’я, які зазнали глибокого болю та травми в результаті примусового лікування».

Застарілі тексти конвенцій

Проте Комітет з біоетики Ради Європи продовжив процес підготовки нового можливого правового інструменту з посиланням на текст, який сам Комітет сформулював у 2011 році під назвою: «Заява про Конвенцію ООН про права людей з інвалідністю». Заява в її ключовому пункті, схоже, стосується КПІ ООН, однак насправді розглядає лише власну Конвенцію Комітету, Конвенція з прав людини та біомедицини, а її довідкова робота – Європейська конвенція з прав людини.

Стаття 7 Конвенції про права людини та біомедицину описує, що необхідно забезпечити захисні умови, якщо до особи, яка має серйозний психічний розлад, застосовуються заходи примусу в психіатрії. Стаття є наслідком і спробою обмежити шкоду, яка може бути завдана у разі виконання статті 5 Європейської конвенції з прав людини в її буквальному сенсі.

Європейська конвенція з прав людини, розроблена в 1949 і 1950 роках, дозволяє позбавляти «людей із психічним розладом» на невизначений термін лише через те, що ці особи мають психосоціальні порушення. Текст було сформульовано представником Сполученого Королівства, Данії та Швеції, на чолі з британцями дозволити євгеніку спричинило законодавство та практику, яка існувала в цих країнах на момент формулювання Конвенції.