Рада та Верховна Рада вводять термінові тимчасові заходи щодо українських водійських документів
У відповідь на неспровоковану та невиправдану військову агресію Росії проти України Рада та Європейський парламент погодилися запровадити через термінову процедуру спеціальні та тимчасові заходи щодо Українські водійські документи.
Законодавча пропозиція пов’язана з прийом українських біженців і має на меті скорочення адміністративних вимог, які зазвичай застосовуються до водіїв третіх країн під час водіння в межах ЄС. Це інноваційний захід полегшує адміністративний тягар щодо українських біженців щодо водійських документів і, водночас, передбачає a гармонізований підхід на час тимчасової охорони.
Ми хочемо уніфікувати та спростити визнання водійських документів у країнах-членах для українських біженців. Сподіваюся, це трохи полегшить їхнє повсякденне життя, поки ця неприйнятна війна нарешті не закінчиться».
Ярослав Заїчек, заступник постійного представника Чехії
Визнання та обмін водійських прав третіх країн не регулюється правилами ЄС. Комісія висунула цю пропозицію, визнаючи, що проблема, через її масштаб і наслідки війни, потребує гармонізована нормативна база. Він буде тісно пов’язаний із тимчасовим захистом для біженців з України, наданим спочатку Рішенням Ради від 4 березня. Мета двояка: з одного боку, сприяти соціально-економічна інтеграція українських біженців в державі-члені приймання; з іншого боку, підтримувати a високий рівень безпеки дорожнього руху в Союзі.
Регламент передбачає умови для визнання водійські права та кваліфікаційні картки водіїв виданий Україною, ст продовження терміну дії прострочених документів водія, виданих в Україні, процедури перевірки у разі втрачені або вкрадені водійські права видається Україною, попередження шахрайство або підробка, А також моніторинг його виконання Комісією.
Наступні кроки
Після сьогоднішнього голосування Європейського парламенту щодо поправок, які Рада також могла б підтримати, Рада приступить до прийняття своєї позиції в рамках законодавчої процедури якомога швидше. У зв'язку з невідкладністю питання постанова набирає чинності з п'ятого дня після публікації в Офіційному журналі Європейського Союзу.
фон
За перші десять тижнів російського вторгнення в Україну, яке почалося 24 лютого 2022 р. з України виїхало понад п'ять мільйонів людей, тікаючи від збройного конфлікту та шукаючи притулку в сусідніх країнах, переважно в Європейському Союзі. Ще 4 березня 2022 року ЄС констатував наявність масового припливу переселенців з України та запропонував тимчасовий захист переселенцям. Імплементаційне рішення Ради (ЄС) 2022/382 від 4 березня 2022 року встановлює категорії осіб, які мають право на тимчасовий захист або відповідний захист відповідно до національного законодавства. Тимчасовий захист передбачає право отримати дозвіл на проживання на весь термін захисту та мати доступ, серед іншого, до житла, школи, медичної допомоги та роботи. Дозвіл на проживання, виданий однією державою-членом, дає право подорожувати в межах Союзу протягом 90 днів протягом 180-денного періоду.
Посвідчення водія підвищує мобільність його власника та полегшує повсякденне життя оскільки це дозволяє керувати механічними транспортними засобами дорогами загального користування. У цьому контексті він сприяє участі осіб, які користуються тимчасовим захистом або належним захистом згідно з національним законодавством, в економічній і соціальній діяльності в новому середовищі.
Правила та процедури, пов'язані з визнання та обмін водійських прав третіх країн відрізняються від однієї держави-члена до іншої залежно, серед іншого, від конкретних положень їхнього національного законодавства або існуючих двосторонніх угод між державами-членами та третьою країною, про яку йдеться. У випадку осіб, які користуються тимчасовим захистом або належним захистом відповідно до національного законодавства з дійсними водійськими правами, виданими в Україні, доцільно передбачити гармонізовані рамки для визнання водійських прав на території Союзу, доки триває період тимчасового захисту.
Як правило, особи, які користуються тимчасовим захистом або належним захистом згідно з національним законодавством і мають дійсні водійські права, видані в Україні, повинні бути можуть користуватися своїми водійськими правами на території ЄС доки діє тимчасовий захист. Зважаючи на тимчасовий характер захисту, не повинно бути необхідності обмінювати українське водійське посвідчення на посвідчення, видане державою-членом. Це значно полегшує навантаження на компетентні органи держав-членів, оскільки інакше їм потенційно доведеться обміняти мільйони українських водійських прав. У той же час особам, які користуються тимчасовим захистом або належним захистом згідно з національним законодавством, не потрібно буде негайно складати ще один теоретичний і/або практичний іспит на отримання водійських прав – часто іноземною для них мовою – та/або проходити медичне обстеження в державі-члені ЄС. їх тимчасове проживання.
Як зазначено в плані дій «Шляхи солідарності ЄС-Україна», необхідно полегшити доступ професійних водіїв з України до працевлаштування в Європейському Союзі, визначивши конкретні правила щодо видачі сертифікатів професійної компетентності українським професійним водіям. У контексті загальної зростаючої нестачі водіїв вантажівок, альтернативні логістичні зв’язки між ЄС та Україною та постійний доступ України до її експортних ринків слід зміцнити після поточного блокування її чорноморських портів. Водійські права та сертифікати про професійну компетентність зазвичай мають обмежений термін дії. Але поки в Україні точиться війна, Можливо, Україна не зможе забезпечити адміністративну підтримку, необхідну для індивідуального відновлення цих документів. У цій надзвичайній ситуації український уряд може прийняти рішення про продовження терміну дії цих документів. У такому випадку Україна має належним чином поінформувати Союз та держави-члени про таке продовження. Держави-члени повинні визнати продовжений термін дії українських посвідчень водія, що перевищує термін їх адміністративної дії, принаймні до закінчення періоду тимчасового захисту.
Обставини втечі з війни часто спричиняють втрата або крадіжка важливих документів, як-от водійські права чи сертифікати професійної компетентності, або їх залишення в зоні бойових дій без можливості їх негайного відновлення. У таких випадках, за умови перевірки, наприклад, у національному електронному реєстрі водійських посвідчень України, держави-члени повинні мати можливість видавати тимчасові посвідчення, які замінюють оригінальні на час дії тимчасового захисту. Доступ компетентних органів держав-членів до українського реєстру водійських прав сприяв би такому кроку. Без можливості перевірки достовірності інформації, наданої переміщеними особами, держави-члени повинні відмовити у видачі таких тимчасових документів водія.
Нарешті, положення цього регламенту стосуються виняткові обставини і ліг виключення які не слід відтворювати за звичайних обставин. Тому особливо важливо, щоб виконання цього регламенту не створювало ризику для учасників дорожнього руху та пішоходів, дозволяючи людям, нездатним керувати автомобілем на дорогах ЄС. У цьому контексті компетентні органи держав-членів повинні вжити адекватні заходи з метою боротьби з шахрайством і підробкою документів.
