1957 yilgi Rimning ta'sis shartnomasi Evropa Komissiyasiga Shartnomaning homiysi sifatida a'zo davlatlarga Shartnoma bo'yicha majburiyatlarini buzganliklari uchun huquqbuzarlik bo'yicha ish yuritish huquqini berdi. Bundan tashqari, agar sud majburiyatni bajarmaganligini aniqlagan bo'lsa, javobgar a'zo davlat sud qarorini bajarish uchun zarur choralarni ko'rishi kerakligi ko'rsatilgan.
Ehtimol, tarixiy Shartnomaning kelishuvi atrofidagi nekbinlik tufayli, imzolagan tomonlar a'zo davlatlar Sud qarorlarini hurmat qilishlarini ta'minlash uchun keyingi chora-tadbirlar zarurligini oldindan ko'ra olmadilar. Tajriba shuni isbotlashi kerak ediki, bunday optimizm noto'g'ri va qo'shimcha choralar haqiqatda zarur edi. Shunday qilib, Maastrixt shartnomasida Komissiyaga avvalgi huquqbuzarlik to'g'risidagi qarorlarni bajarmaganlik uchun keyingi ijro ishlarini ko'rib chiqish va sudga Komissiya o'z ayblarini isbotlagan deb hisoblagan a'zo davlatlarga moddiy jazo qo'llash imkonini beradigan yangi qoida kiritildi. hol.
Bu choralar, ayniqsa tandemda qabul qilinganda, Yevropa Ittifoqi qonunchiligining buzilishini bartaraf etish uchun etarli bo'lib tuyuladi. Komissiya birinchi bosqichga qaytishi va ikkinchi bosqichdagi ijro qarorini bajarmaslik uchun yangi huquqbuzarlik ishini boshlashi kerakligi kelishuvlarda ko'zda tutilmagan. Shunga qaramay, Italiya universitetlarida chet tili o'qituvchilariga (Lettori) nisbatan uzoq davom etgan kamsitish holatlarida sodir bo'lgan narsa, buning uchun barcha inson xarajatlari kiradi.
Ushbu g'ayritabiiy holatga sabab bo'lgan holatlar avvalgi maqolalarda tasvirlangan edi. The European Times. Qisqacha aytganda, 2006 yilda Komissiya ijro ishi bo'yicha g'alaba qozondi FZR 119/04, uni amalga oshirmagani uchun Italiyaga qarshi olgan edi 2001 yilgi huquqbuzarlik to'g'risidagi qaror Adliya sudining. O'z navbatida, 2-bandni bajarmaganlik uchun dastlabki huquqbuzarlik ishi qo'zg'atilgan Allué Sud qarorlari, birinchisi 1989 yilga to'g'ri keladi.
Yuqori darajadagi C-119/04 ishida Komissiya qo'llashni talab qilgan kunlik jarimalar 309,750 XNUMX evro Lettori-ga nisbatan davom etgan diskriminatsiya uchun Italiyaga. Italiya 2004 yilda so'nggi daqiqada qonunni kiritdi, unda Lettori birinchi ishga qabul qilingan kundan boshlab yarim kunlik tadqiqotchi parametri yoki yaxshiroq parametrlarga asoslanib, martabani qayta qurish bilan taqdirlanadi. Qonun shartlari, agar to'g'ri amalga oshirilsa, kamsitishni bartaraf etishi mumkin, deb hisoblab, sud tavsiya etilgan jarimalardan voz kechdi.
2006 yilgi qarordan so'ng darhol Komissiya bilan keyingi yozishmalarda Italiya Komissiyani 2004 yilgi qonun shartlari to'liq qo'llanilayotganiga va bundan keyin ham qo'llanilishiga ishontirdi. Ushbu "qat'iy kafolatlar" asosida, keyin bandlik, ijtimoiy masalalar va teng imkoniyatlar bo'yicha komissar. Bu haqda Vladimir Shpidla xabar berdi 2007 yilgi press-reliz Komissiya Italiyaga qarshi huquqbuzarlik ishini yopayotgani haqida.
Ushbu "qat'iy kafolatlar"ning ahamiyati 2011 yilda Italiyaga qarshi sinov tartibini (a'zo davlatlar bilan nizolarni tinch yo'l bilan hal qilish va huquqbuzarliklar bo'yicha ish yuritishni oldini olish uchun joriy qilingan mexanizm) ochish to'g'risidagi keyingi Komissiya qarori bilan isbotlangan. Keyingi o'n yil ichida bu diplomatik protsedura o'z maqsadiga erisha olmadi, Komissiya 2021 yil sentyabr oyida 2006 yilgi ijro qarorini bajarmaganligi uchun Italiyaga qarshi to'liq huquqbuzarlik ishini ochdi.
Agar 2007 yilda sudning 2006 yilgi qaroriga rioya qilish to'g'risida berilgan kafolatlar Komissiya bilan munosabatlarida a'zo davlatlar zimmasiga yuklangan sodiq hamkorlik majburiyatiga zid bo'lsa, Italiyaning amaldagi huquqbuzarlik jarayoni davomidagi xatti-harakatlari bu hukm ham xuddi shunday. 2021 yil sentyabr oyida Matbuot xabari huquqbuzarlik ishining ochilishini e'lon qilib, Komissiya Italiyaga 2006 yildagi Adliya sudining qaroriga rioya qilish choralarini ko'rish uchun ikki oy berdi. Muhim qo'shimcha imtiyozli davr berilganiga qaramay, Italiya tegishli choralarni ko'rmadi. 2022 yil yanvar oyida asoslantirilgan fikr bosqichiga o'tish, Komissiya ikkinchi marta Matbuot xabari sud jarayonidan Italiyani ogohlantirdiki, endi ishni Adliya sudiga yubormaslik uchun Lettoriga to'lanadigan hisob-kitoblarni to'lash uchun 2 oy bor.
Ulardan to'rt oy o'tgach namoyish qilish o'tgan dekabr oyida Lettori payshanba kuni yana universitetlar vaziri Anna Mariya Bernini idorasi oldida to'planib, asosli fikr bildirilgan aholi punktlari amalga oshirilmaganiga qarshi norozilik bildirdi. Tiberning chap qirg'og'ida joylashgan vazirning idoralari o'ng qirg'oqdagi Kampidogliodan oson yurish masofasida joylashgan. Italiyaning eng yirik kasaba uyushmasi FLC CGIL o'zining so'nggi hisobotida ta'kidlaganidek vazir Berniniga ochiq xat, bu Rimning tarixiy shartnomasining qoidasi sifatida muomala pariteti huquqi mustahkamlangan joy.
Paritet muomala qilish huquqini Yevropa fuqarolarining umumiy huquqlari kontekstiga qo'yib, Komissiya ta'kidlaydiki, bu huquq "ehtimol jamiyat qonunchiligi bo'yicha eng muhim huquq va Evropa fuqaroligining muhim elementidir". Payshanba kuni Universitetlar vazirining idorasi oldida bo'lgan gipotetik komissiya xodimi Evropa Ittifoqiga a'zo barcha davlatlardan Lettori yig'ilishini kuzatgan bo'lardi va bu huquq ulardan mahrum qilinayotganiga norozilik bildirgan. Ushbu Letttori tomonidan tarqatilgan faktlar varaqalari amaldorni sud amaliyoti bo'yicha sud amaliyoti bo'yicha 4 ta aniq qaroriga qaramay, kamsitish qanday davom etayotgani haqida ma'lumot bergan bo'lar edi. Allué hukmi ning 1989. Shunday qilib, norozilik namoyishida qatnashgan Lettorilarning hech biri hech qachon Shartnoma bo'yicha avtomatik bo'lishi kerak bo'lgan davolash shartlari pariteti ostida ishlamagan.
Huquqbuzarlik to'g'risidagi ish yuritishda shikoyatchilar, garchi texnik jihatdan protsessning ishtirokchisi bo'lmasalar ham, Komissiya ish materiallari va depozitlariga o'z hissalarini qo'shishlari mumkin. Shikoyatchi, Asso.CEL.L, Rimdagi mehnat assotsiatsiyasining “La Sapienza” assotsiatsiyasi Italiyaning eng yirik kasaba uyushmasi FLC CGIL ko'magida 2006 yildagi ijro qarori benefitsiarlari, ularning ish stajlari va mehnat stajlari bo'yicha umummilliy aholi ro'yxatini o'tkazdi. yarim kunlik tadqiqotchining parametrlari yoki martabani qayta qurish uchun mos keladigan yaxshiroq parametr. Ushbu ma'lumotlar bankidan samarali tashkilot Lettori hisobidan hisob-kitoblarni bir necha hafta ichida amalga oshirishi mumkin.
A'zo davlatlar va Komissiya o'rtasidagi almashinuvlar huquqbuzarlik bo'yicha ish yuritishda maxfiy hisoblanadi. Shunday qilib, Lettori Italiya 2006 yilgi qonunga muvofiq hisob-kitoblarni to'lash bo'yicha Komissiya ultimatumiga qanday munosabatda bo'lishni taklif qilayotganini bilmaydi. Mahalliy universitet ma'muriyatidan olingan razvedka ma'lumotlariga ko'ra, Italiya hukumati aholi punktlarini 2011 yildagi munozarali Gelmini qonuni asosida baholashga harakat qiladi.
Adliya sudi qaroridan besh yil o'tib qabul qilingan Gelmini qonuni xuddi shu qarorni talqin qilishni nazarda tutadi. Evropa Ittifoqining eng yuqori instituti qarorini talqin qilish uchun qonunchilikning jasoratidan tashqari, qarorning Gelmini o'qishi Adliya sudining hukmi va sanasi o'rtasidagi intervalda mahalliy Italiya sudlari tomonidan chiqarilgan qarorlarga zid keladi. Gelmini ning o'zi qabul qilinishi. Ushbu mahalliy sud qarorlari Lettori da'vogarlariga birinchi ishga qabul qilingan kundan boshlab martabani uzluksiz qayta qurishga qaror qilgan bo'lsa-da, Gelmini qonuni rekonstruksiyani 1995 yilgacha bo'lgan yillar bilan cheklaydi - bu chegara Sud hukmida hech qanday joyda belgilanmagan. Qonunning yana bir yorqin kamchiligi shundaki, uning shartlari arifmetik jihatdan 2006 yilgi qarorning yakuniy qulayroq parametrlarini ta'minlay olmaydi.
Agar Italiya Gelmini qonunining shartlarini qo'llashni taklif qilsa, bu Komissiyaning ishni Adliya sudiga yuborishiga sabab bo'lishi mumkin. Vazir Berninining idorasi oldidagi namoyishchilar orasida bu istiqbolga munosabat turlicha bo'ldi. Ba'zi Lettori, Gelmini sudning 2006 yilgi qarorini qanday talqin qilgani haqidagi sud talqinini olqishlagan bo'lsa, boshqalari bu huquqbuzarlik bo'yicha ish yuritishni yana ikki yilga uzaytirishini ta'kidladi.
Kurt Rollin, Rimning "La Sapienza" universitetining sobiq o'qituvchisi, iste'fodagi Lettori uchun Asso.CEL.L vakili. Vazir Berninining idorasi oldida gapirganida u shunday dedi:
“Komissiya muomala pariteti Shartnomadagi eng muhim huquq deb hisoblaydi. Shunga qaramay, rekordlar shuni ko'rsatadiki, Italiya o'nlab yillar davomida Lettoridan bu huquqdan mahrum bo'lgan. Yevropa fuqarolari manfaatlaridan kelib chiqib, mavjud institutsional tuzilmalarni murosasiz aʼzo davlatlar Shartnoma huquqlarini cheksiz muddatga eʼtibordan chetda qoldirmasliklari uchun oʻzgartirilishi kerak”.
