XNUMX 月底，欧洲委员会议会大会批准了一项关于残疾人去机构化的建议和决议。 这些为未来几年在这一领域实施人权的过程提供了重要的指导方针。 作为最终程序的一部分，欧洲委员会的高级决策机构部长委员会现在要求其三个委员会审查大会建议并在 XNUMX 月中旬之前提供可能的评论。 部长委员会随后将最终确定其以及欧洲委员会关于残疾人去机构化的立场。
议会大会重申其 推荐 欧洲委员会迫切需要“充分整合联合国发起的范式转变 残疾人权利公约 (CRPD) 进入它的工作。”
大会推荐
大会特别要求支持成员国“与残疾人组织合作，制定资金充足、符合人权的去机构化战略”。 议员们强调，这应该有明确的时间框架和基准，以期真正过渡到残疾人独立生活。 这应该符合联合国《残疾人权利公约》第 19 条关于独立生活和融入社区的规定。
大会第二次建议部长委员会“优先支持成员国立即开始过渡到废除精神卫生环境中的强制性做法”。 议员们进一步强调，在与被安置在心理健康环境中的儿童打交道时，必须确保传播以儿童为中心且符合人权要求。
作为最后一点，大会建议按照一致通过的大会 建议 2158 (2019), 结束对心理健康的胁迫：需要一种基于人权的方法 欧洲委员会及其成员国“避免批准或通过那些会使成功和有意义的去机构化以及废除精神卫生环境中的强制性做法更加困难的法律文本草案，这违背了精神和文字《残疾人权利公约》。”
最后一点，大会指出了有争议的草案 可能的新法律文书 规范在精神病学中使用强制措施期间对人员的保护。 这是欧洲委员会生物伦理委员会在欧洲委员会的扩展范围内起草的文本 人权与生物医学公约. 该公约的第 7 条是所讨论的主要相关案文及其参考案文《欧洲人权公约》第 5 条第 1 款(e)项，其中包含观点 基于过时的歧视性政策 从 1900 年代初期开始。
预防与禁令
起草的可能的新法律文书受到了严厉批评，因为尽管它声称保护精神病学中胁迫性暴行的受害者的看似重要的意图可能相当于酷刑，但它实际上延续了一个 欧洲的优生学鬼. 尽可能规范和防止此类有害做法的观点与现代人权的要求截然相反，后者只是禁止它们。
欧洲委员会部长委员会在收到大会建议后，于 17 年 2022 月 XNUMX 日前将其传达给其生物医学和健康领域的人权指导委员会 (CDBIO)，以征求信息和可能的意见。值得注意的是，这是该委员会虽然换了一个新名称，但它起草了有争议的可能的新法律文书，以规范在精神病学中使用强制措施期间对人员的保护。
部长委员会还将该建议发送给儿童权利指导委员会（CDENF）和欧洲防止酷刑和不人道或有辱人格的待遇或处罚委员会（CPT）征求意见。 CPT 早些时候表示支持保护在精神病学中受到强制措施的人的必要性，因为显然这些措施可能是有辱人格和不人道的。 值得注意的是，与欧洲委员会内的其他机构一样，CPT 受到其自身公约的约束，包括已过时的《欧洲人权公约》第 5 条文本。
然后，部长委员会将根据三个委员会可能提出的意见准备立场并“尽早”作出答复。 部长委员会是否会超越他们自己公约的过时文本，在整个欧洲实际实施现代人权，还有待观察。 只有部长委员会有权为欧洲委员会制定方向。
分辨率
部长委员会除了审查大会的建议外，还注意到 大会决议，针对欧洲委员会成员国。
大会建议欧洲国家——根据国际法规定的义务，并受到联合国残疾人权利委员会工作的启发——实施符合人权的去机构化战略。 该决议还呼吁各国议会采取必要步骤，逐步废除授权将残疾人送入收容机构的立法，以及允许未经同意进行治疗和基于损伤进行拘留的精神卫生立法，以结束对精神卫生的胁迫。
