Vandag het ambassadeurs van lidlande by die EU ooreengekom oor die Raad se standpunt oor die 2023 EU-konsepbegroting. In totaal beloop die Raad se standpunt vir volgende jaar se begroting € 183.95 miljard aan verpligtinge en € 165.74 miljard aan betalings. In vergelyking met die begroting wat deur die Raad en die Europese Parlement vir 2022 ooreengekom is, is dit 'n toename van +8.29% in verpligtinge en 'n afname van -3.02% in betalings.
Die Raad het besluit om 'n omsigtige benadering tot die jaarlikse begrotingsproses te volg. Ons sal seker maak dat die EU se finansiële hulpbronne op ons huidige prioriteite gefokus is. Dit beteken dat ons verskeie van die syfers wat deur die Kommissie voorgestel is, aangepas het. Ek is bly dat ons nou 'n stewige basis het vir ons onderhandelinge met die Europese Parlement.
Zbyněk Stanjura, minister van finansies van Tsjeggië
In die algemeen neem die Raad a omsigtige benadering gegewe die wisselvallige konteks waarin die EU werksaam is. Om marges in die begroting te hou as beweegruimte, was in die verlede baie nuttig. Lidlande beklemtoon die belangrikheid daarvan om te verseker dat daar voldoende marge in die begroting sal wees om onsekerhede wat verband hou met die Oekraïense krisis en inflasie die hoof te bied.
'n Opsomming van die Raad se standpunt word in die tabel hieronder uiteengesit*:
*in €; h/v: verpligtinge, p/a: betalings
| Beskrywing | 2023 – Konsepbegroting | 2023 – Raadsposisie | 2023 – Raadsposisie | |||
| c/a | p/a | c/a | p/a | c/a | p/a | |
| Enkelmark, innovasie en digitaal | 21 451 979 500,00 | 20 793 258 735,00 | – 1 437 400 000,00 | – 522 950 000,00 | 20 014 579 500,00 | 20 270 308 735,00 |
| Kohesie, Veerkragtigheid en Waardes | 70 083 017 022,00 | 55 836 822 774,00 | – 237 600 000,00 | – 31 800 000,00 | 69 845 417 022,00 | 55 805 022 774,00 |
| Natuurlike hulpbronne en omgewing | 57 172 506 225,00 | 57 415 817 586,00 | – 45 000 000,00 | – 6 000 000,00 | 57 127 506 225,00 | 57 409 817 586,00 |
| Migrasie en Grensbestuur | 3 725 881 518,00 | 3 065 950 252,00 | – 50 000 000,00 | – 50 000 000,00 | 3 675 881 518,00 | 3 015 950 252,00 |
| Veiligheid en verdediging | 1 871 109 130,00 | 1 081 374 612,00 | – 11 700 000,00 | – 1 500 000,00 | 1 859 409 130,00 | 1 079 874 612,00 |
| Buurt en die wêreld | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 | 0 | 0 | 16 781 879 478,00 | 13 773 937 845,00 |
| Europese Openbare Administrasie | 11 448 802 167,00 | 11 448 802 167,00 | – 62 500 000,00 | – 62 500 000,00 | 11 386 302 167,00 | 11 386 302 167,00 |
| Tematiese spesiale instrumente | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 | 0 | 0 | 2 855 153 029,00 | 2 679 794 000,00 |
| MFF-opskrifte | 185 390 328 069,00 | 166 095 757 971,00 | – 1 844 200 000,00 | – 674 750 000,00 | 183 546 128 069,00 | 165 421 007 971,00 |
| flexibiliteit instrument | 515 352 065,00 | 527 128 781,00 | 452 879 478,00 | 527 128 781,00 | ||
| plafon | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | 182 667 000 000,00 | 168 575 000 000,00 | ||
| marge | 961 793 731,00 | 6 040 808 232,00 | 2 478 248 557,00 | 6 570 758 232,00 | ||
| Bewilligings as % van BNI | 1,13% | 1,02% | 1,12% | 1,01% | ||
Verpligtinge is wetlike beloftes om geld te bestee aan aktiwiteite waarvan die implementering oor verskeie boekjare strek.
Betalings uitgawes te dek wat voortspruit uit verpligtinge wat in die EU-begroting aangegaan is gedurende huidige en voorafgaande finansiële jare.
Daarby gee die Raad ook uit vier stellings: een oor betalingsbewilligings, een oor die onsekerhede by die vestiging van die Raadsposisie, een oor artikel 241 van die VWEU, en een oor die Europese Parlement se eie afdeling van die EU-begroting.
Verklaring oor die Europese Parlement se eie afdeling van die EU-begroting
In hierdie verklaring beklemtoon die Raad dat die plafon vir opskrif 7 van die Meerjarige Finansiële Raamwerk 2021-2027 gegrond is op die uitgangspunt dat alle EU-instellings 'n omvattende en geteikende benadering aanvaar om die aantal personeel en personeel te stabiliseer. administratiewe uitgawes te verminder.
Die Raad herinner daaraan dat die Europese Parlement reeds in die jaarlikse begroting vir 2022 bykomende 142 poste tot sy diensstaatplan sowel as 180 eksterne personeel versoek en verkry het en herinner in hierdie verband aan die Raadsverklaring van 7 Desember 2021. Vanjaar is die Parlement se verklaring van uitgawes en diensstaatplan vir 2023 sluit 'n versoek vir 52 bykomende diensstaatplanposte en 116 bykomende geakkrediteerde parlementêre assistente in.
Hierdie versoek kom binne die konteks van hoë inflasiekoerse, waar die respek vir die plafon van opskrif 7 in 2023 in die gedrang is, wat dus noodsaak dat alle instansies oefen selfbeheersing uit, in ooreenstemming met die verpligting om aan die jaarlikse uitgaweplafonne te voldoen. In hierdie konteks verhoog die Parlement se versoek die druk op opskrif 7 verder, terwyl dit aan die ander instellings die poging oorlaat om die las te dra om hul administratiewe uitgawes te beperk. Dit is dus nie versoenbaar met die Parlement se verpligtinge ingevolge artikel 2 van die MFF-regulasie nie en dit is in stryd met punte 129 en 130 van die Europese Raad se gevolgtrekkings van 17 tot 21 Julie 2020 oor 'n stabiele vlak van personeel in die instellings.
Met inagneming van die Here-ooreenkoms-rasionaal, insluitend die institusionele balans tussen die Parlement en die Raad en die respek vir die MFF-plafonne, doen die Raad 'n beroep op die Parlement om die benadering te volg wat deur die Raad en verseker respek vir die plafon van opskrif 7. Dit herinner aan dat die Raad van voorneme is om 'n stabiele vlak van personeel te respekteer en 'n hoër vermindering (vakature) koers op sy eie administratiewe uitgawes toe te pas.
In die lig van bogenoemde spreek die Raad sy sterk reserwes uit oor die EP se staat van uitgawes en die instellingsplan vir 2023. Die Raad sal verder fokus op hierdie elemente tydens die onderhandelinge oor die Unie se jaarlikse begroting vir 2023.
Volgende stappe
Die Raad beoog om formeel sy standpunt oor die konsep algemene begroting vir 2023 aan te neem via 'n skriftelike prosedure wat eindig op 6 September 2022. Dit sal dan dien as 'n mandaat vir die Tsjeggiese presidentskap om die 2023 EU-begroting met die Europese Parlement te onderhandel.
agtergrond
Dit is die derde jaarlikse begroting onder die langtermyn-EU-begroting vir 2021-2027, die meerjarige finansiële raamwerk (MFF). Die 2023-begroting word aangevul deur aksies om die herstel van COVID-19 onder Next Generation EU, die EU se pandemiese herstelplan, te ondersteun.
