يجب على الاتحاد الأوروبي اتخاذ إجراءات صارمة ضد انتهاكات سيادة القانون

يجب ربط صرف أموال الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك صندوق الإنعاش احترام لسيادة القانون في جميع الدول الأعضاء. تقوض أوجه القصور المنهجية في سيادة القانون دائمًا تنفيذ البرامج الممولة من الاتحاد الأوروبي ، وغياب استجابة سريعة وشاملة من الاتحاد الأوروبي لهذا الأمر سيعرض مصداقية الاتحاد الأوروبي للخطر ، كما تحذر اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية.

اتخذت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية (EESC) موقفًا صارمًا بشأن انتهاكات سيادة القانون في الاتحاد الأوروبي ، معلنة أنها ملتزمة بضمان أن يفرض مجلس الاتحاد الأوروبي والمفوضية الأوروبية عقوبات رادعة شديدة على الدول الأعضاء التي عدم احترام سيادة القانون بشكل منهجي بطريقة تعرض ميزانية الاتحاد الأوروبي للخطر.

في رأي المبادرة الخاصة سيادة القانون وصندوق الإنعاش التي تم تبنيها في جلستها العامة في 20 يناير ، رحبت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية باجتماعات الاتحاد الأوروبي تنظيم 2020 / 2092، الأمر الذي يمكّن المفوضية من فرض عقوبات مالية على أوجه القصور المنهجية في سيادة القانون في بلد معين من دول الاتحاد الأوروبي ، ودعا إلى تطبيق اللائحة بشكل صارم في جميع المجالات ذات الصلة بالميزانية.

سيادة القانون هي الأساس الذي لا غنى عنه لمجتمع ديمقراطي تعددي في أوروبا ولاستمرار وجود الاتحاد الأوروبي. يقوم الاتحاد الأوروبي على قيم مثل كرامة الفرد ، والمساواة ، حقوق الانسان وسيادة القانون ، التي يجب أن تكون مضمونة للجميع. هذه القيم جزء من هويتنا ، قال المقرر للرأي ، كريستيان بوملر. لهذا السبب يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى حكم قانون فعال وأنظمة عدالة مستقلة. وإلا فلن يصلح للعمل.

للتصدي للفشل المنهجي في الامتثال لسيادة القانون ، أوصت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية بأن يستخدم الاتحاد الأوروبي جميع وسائل العقوبات الأخرى المتاحة له جنبًا إلى جنب مع الخيارات المنصوص عليها في لائحة شروط الميزانية (اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2020/2092). وتشمل هذه الإجراءات التعدي المنصوص عليها في المادة 263 TFEU والإجراء المنصوص عليه في المادة 7 TEU.

في العام الماضي ، رفعت بولندا والمجر دعوى قضائية ضد نظام الشروط لحماية ميزانية الاتحاد لخرق مبادئ سيادة القانون، ودعت إلى إلغاء اللائحة التي دخلت حيز التنفيذ رسميًا في يناير 2021.

ومع ذلك ، أوصى المدعي العام لمحكمة العدل للاتحاد الأوروبي (CJEU) في ديسمبر الماضي برفض مناشداتهم ، مع الحفاظ على شرعية اللائحة. ومن المتوقع صدور الحكم النهائي CJEU في الأيام المقبلة.

إن سيادة القانون أساسية أيضًا للتنمية الاقتصادية المستدامة للاتحاد الأوروبي لأنها تضمن اليقين في الاستثمار واحترام قواعد المنافسة ، وبالتالي تحبط الفساد وتزيد الثقة في النظام القانوني ككل ، وهو أمر بالغ الأهمية للاستثمار الخاص والتجارة عبر الحدود.

من وجهة نظر اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ، إذا انتهكت دولة من دول الاتحاد الأوروبي بشكل منهجي سيادة القانون ، فإن هذا يؤدي دائمًا إلى التنازل أو ، على الأقل ، يعرض للخطر بشكل خطير تنفيذ البرامج الممولة من الاتحاد الأوروبي ويضر بميزانية الاتحاد الأوروبي.

تنفذ الدول الأعضاء الكثير من البرامج التي تنفق الكثير من أموال الاتحاد الأوروبي ، والتي يجب استخدامها عند الحاجة ولا تختفي دون تتبع القنوات المظلمة. مصداقية الاتحاد الأوروبي على المحك هنا ، قال السيد بوملر.

هذا هو السبب في أنه من الضروري أن يمتثل جميع المستفيدين من المدفوعات من ميزانية الاتحاد لقواعد الشفافية وأن يكونوا قادرين على إثبات الغرض من استخدام الأموال بشكل كامل.

إذا تبين أن إحدى الدول الأعضاء قد انتهكت بشكل منهجي سيادة القانون ، فيجب أن تتحمل عبء إثبات قدرتها على ضمان التنفيذ السليم لأموال الاتحاد الأوروبي دون المساس بميزانية الاتحاد الأوروبي. وقالت اللجنة الأوروبية الاقتصادية والاجتماعية إن هذا يجب أن يوضح في اللائحة.

يجب أن توضح خطط التعافي والمرونة الوطنية ، التي كان على الدول الأعضاء تقديمها إلى المفوضية من أجل الحصول على حصتها البالغة 723.8 مليار يورو المتاحة في إطار NextGenerationEU ومرفق التعافي والمرونة ، التدابير التي ستتخذها الحكومات لتعزيز سيادة القانون.

ومع ذلك ، فإن معظم الخطط الوطنية المقدمة حتى الآن تتضمن مبادرات قليلة للغاية في هذا الصدد. علاوة على ذلك ، في تقييمها لهذه الخطط ، لم تعلق اللجنة أهمية كافية لسيادة القانون ، وهو ما تراه اللجنة الأوروبية الاقتصادية والاجتماعية أمر مؤسف.

بصرف النظر عن خطط التعافي ، يجب أن تخضع جميع البرامج التي تدعمها ميزانية الاتحاد الأوروبي لقوانين وطنية بعيدة المدى بشأن حرية المعلومات والشفافية ، بحيث تتمتع الهيئات الصحفية والمنظمات غير الحكومية والمجتمع المدني بوصول سهل وشامل إلى المعلومات.

يجب أن تتمتع منظمات المجتمع المدني التي تعمل على تعزيز حقوق الإنسان وسيادة القانون بحماية الاتحاد الأوروبي من التأثير غير المبرر ويجب أن تتلقى تمويلًا من الاتحاد الأوروبي لعملها. 

في الرأي ، حثت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية جميع الدول الأعضاء على الاشتراك في تعزيز التعاون في مجال مكتب المدعي العام الأوروبي ، ودعت إلى أن يصبح هذا شرطا مسبقا للمشاركة في البرامج التي يمولها الاتحاد الأوروبي. بدأ هذا التعاون يؤتي ثماره ومن المرجح أن يساهم على المدى الطويل في تحسين كبير في الملاحقة الجنائية عبر الحدود.

منذ أن تولى مكتب المدعي العام الأوروبي الذي تم إنشاؤه حديثًا المهام التي تم تعيينها سابقًا للمكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF) ، دعت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية إلى تطوير مكتب المدعي العام الأوروبي ليصبح وكالة أوروبية لسيادة القانون والكفاءة الإدارية. وتتمثل مهمتها الجديدة في مراجعة سيادة القانون في الدول الأعضاء وتقديم المشورة لمؤسسات الاتحاد الأوروبي بشأن هذه المسألة.

لتقريب مفهوم سيادة القانون من المواطنين وشرح علاقته بالحياة اليومية ، يجب على الاتحاد الأوروبي إطلاق حملة تواصل مع المجتمع المدني بعنوان الاتحاد الأوروبي - حقوقي، ببدء حوار على مستوى الاتحاد الأوروبي حول أهمية سيادة القانون ، اختتمت اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية.