يحدد مشروع تقرير المبادرة التشريعية مجموعة من التدابير لمعالجة المشاكل المرتبطة بـ "المواطنة والإقامة عن طريق مخططات الاستثمار".
ووافقت لجنة الحريات المدنية والعدل والشؤون الداخلية على نص المسودة يوم الثلاثاء بأغلبية 61 صوتا مقابل 3 وامتناع 5 عن التصويت.
حظر "جوازات السفر الذهبية"
يؤكد أعضاء البرلمان الأوروبي على أن مخططات "الجنسية عن طريق الاستثمار" (CBI) ، والتي بموجبها يمكن لمواطني الدول الثالثة الحصول على حقوق الجنسية مقابل الاستثمار ، "مرفوضة من وجهة نظر أخلاقية وقانونية واقتصادية ، وتشكل العديد من المخاطر الأمنية الخطيرة". ما يسمى ب "جوازات السفر الذهبية" تقوض جوهر EU ويصرون على المواطنة ويجب التخلص منها تدريجياً.
يدعو النص إلى فرض "نسبة ذات مغزى" على الاستثمارات التي تتم ، والتي ستستمر أثناء إلغاء البنك المركزي العراقي ، وإلى أجل غير مسمى بالنسبة لمخططات "الإقامة عن طريق الاستثمار" (RBI) ، ما يسمى بـ "التأشيرات الذهبية".
يستنكر أعضاء البرلمان الأوروبي عدم وجود إجراءات تدقيق شاملة وأن النظام الحالي يسمح بالتطبيقات المتتالية في الدول الأعضاء المختلفة ، معتمدين على عمليات الفحص التي تجريها الجهات الفاعلة غير الحكومية.
قواعد "التأشيرات الذهبية"
وإذ يلاحظ الاختلاف في شدة المخاطر التي تشكلها مخططات "الإقامة عن طريق الاستثمار" - التي تمنح الأجانب حقوق الإقامة مقابل مساهمة مالية - يطالب مشروع التقرير بقواعد الاتحاد الأوروبي المشتركة لمواءمة المعايير وتعزيز مكافحة غسل الأموال ، الفساد والتهرب الضريبي. يطالب أعضاء البرلمان الأوروبي بما يلي:
- الفحوصات الصارمة للخلفية (بما في ذلك أفراد الأسرة ومصادر التمويل) ، والتحقق الإلزامي ضد أنظمة العدالة والشؤون الداخلية في الاتحاد الأوروبي ، وإجراءات التدقيق في البلدان الثالثة ؛
- التزامات الإبلاغ للدول الأعضاء ، و
- متطلبات الحد الأدنى من الإقامة المادية (للمتقدمين) والمشاركة النشطة والجودة والقيمة المضافة والمساهمة في اقتصاد (لاستثماراتهم).
يتصور أعضاء البرلمان الأوروبي أيضًا خطة "الإخطار والتشاور" للسماح للدول الأعضاء الأخرى بالاعتراض على منح "التأشيرة الذهبية".
تحذير من دور الوسطاء
يشدد التقرير على أن الوسطاء في هذه المخططات ليسوا شفافين ولا يخضعون للمساءلة ، داعيًا إلى حظر مشاركتهم في المؤسسات القائمة على الاستثمار و "تنظيم صارم وملزم" للمؤسسات القائمة على الاستثمار. يريد أعضاء البرلمان الأوروبي وضع حد لممارسات التسويق التي تستخدم رموز الاتحاد الأوروبي أو تشير إلى فوائد جنسية الاتحاد الأوروبي ، ويطلبون إطارًا للعقوبات.
كما يطالب النص المفوضية بالضغط على الدول الثالثة التي تستفيد من السفر بدون تأشيرة إلى الاتحاد الأوروبي لإلغاء برنامج CBI الخاص بهم وإصلاح مخططات RBI الخاصة بهم.
اقتبس
المقرر Sophia in 't Veld (Renew، NL) علق قائلاً: "أن تكون مواطنًا أو مقيمًا في الاتحاد الأوروبي هو جوهر ما يجسده الاتحاد: الحرية والحقوق. المواطنة حق وليست سلعة يتم شراؤها وبيعها. تبيع حكومات الدول الأعضاء ما ليس ملكها لبيعه ، مستغلة سمعة الاتحاد الأوروبي من أجل الربح. إن عملهم الساخر يعرض أمننا المشترك للخطر ".
الخطوات التالية
سيناقش أعضاء البرلمان الأوروبي التقرير ويصوتون عليه في الجلسة العامة التالية (7-10 مارس). إذا تمت الموافقة عليه من قبل الهيئة العامة ، فستحتاج اللجنة إلى إعداد اقتراح تشريعي أو تبرير قرارها بعدم القيام بذلك.
خلفيّة
استفاد ما لا يقل عن 130,000 شخص من مخططات CBI و RBI في الاتحاد الأوروبي بين عامي 2011 و 2019 ، والتي حققت أكثر من 21.8 مليار يورو من الإيرادات للبلدان المعنية. ثلاث دول أعضاء لديها خطط CBI: بلغاريا (حيث قدمت الحكومة مشروع قانون لإنهاء الخطة) ، وقبرص (حاليًا فقط تعالج الطلبات المقدمة قبل نوفمبر 2020) ومالطا. اثنتا عشرة دولة عضو لديها مخططات RBI ، وكلها ذات مبالغ وخيارات استثمار متباينة ، بالإضافة إلى معايير الضوابط والإجراءات.
