تبنت لجنة الشؤون الدستورية سلسلة من المقترحات لمراجعة العملية التشريعية للاتحاد الأوروبي لتعزيز ديمقراطية الاتحاد الأوروبي.
الحق في بدء التشريع محجوز بالكامل تقريبًا للمفوضية الأوروبية. لكل من المجلس والبرلمان حق المبادرة غير المباشر حيث يمكنهما طلب اقتراح تشريعي من المفوضية ، وهي غير ملزمة بالمتابعة. تمنح المعاهدات البرلمان حق المبادرة المباشر فقط في حالات محددة ، وبالتحديد بشأن قواعد تكوينه ، والانتخابات الأوروبية ، وواجبات أعضاء البرلمان الأوروبي. لا يعتبر المجلس الأوروبي رسميًا هيئة تشريعية تابعة للاتحاد الأوروبي.
في القرار الذي تم تبنيه من قبل لجنة الشؤون الدستورية مع 22 صوتًا لصالحه و 5 ضده وامتنع واحد عن التصويت ، يقترح أعضاء البرلمان الأوروبي منح البرلمان حقًا "عامًا ومباشرًا" لبدء التشريعات ، عند مراجعة المعاهدات التالية.
ويقولون إن هذا من شأنه أن يعكس تطور مؤسسات الاتحاد الأوروبي ويعيد التوازن إلى الهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي. يجب أن يكون حق البرلمان في المبادرة حصريًا في الأمور التي تتعلق بالشرعية الديمقراطية وسيادة الاتحاد الأوروبي. يمكن للمفوضية الاحتفاظ بحق متزامن أو الاحتفاظ باحتكار المبادرة التشريعية في بعض المجالات ، على سبيل المثال في مسائل الميزانية. ويضيف أعضاء البرلمان الأوروبي أن المجلس يمكن أن يكون له حق مباشر في المبادرة في مجالات محددة بدقة.
مزيد من التغييرات لتعزيز الديمقراطية في الاتحاد الأوروبي
وتدعو اللجنة إلى اتفاقية جديدة مع المفوضية والمجلس لتجنب المآزق عندما يستخدم البرلمان حقه الحالي في المبادرة بشأن المسائل المؤسسية ، مثل قانون الانتخابات الأوروبي.
يقول أعضاء البرلمان الأوروبي إن المجلس والمفوضية أعاقا حق البرلمان في المبادرة ، على سبيل المثال موقف المجلس التالي تفعيل البرلمان لإجراء المادة 7 وعدم وجود استجابة مناسبة لمقترح أعضاء البرلمان الأوروبي بشأن أ آلية القيم الشاملة للاتحاد الأوروبي.
ومن الأمثلة الأخرى على عدم التوازن المؤسسي عدم التصديق على آخر إصلاح لقانون الانتخاباترفض المجلس التفاوض بشأن مجلس النواب حق الاستفسار (في انتهاك للمعاهدات) ، و في الواقع اتفق أعضاء البرلمان الأوروبي على حصول المجلس الأوروبي على الحقوق التشريعية في مجال الحرية والأمن والعدالة.
أخيرًا ، لم تستجب المفوضية بشكل مناسب لحق البرلمان الحالي غير المباشر في المبادرة في معظم المناسبات في الماضي (على الرغم من التزام رئيس المفوضية الحالي بمتابعة مقترحات البرلمان دائمًا) وتحتاج إلى التعزيز أيضًا ، ربما من خلال مراجعة الاتفاقات ذات الصلة بين المؤسسات.
يجب أن يكون البرلمان قادرًا على اقتراح التشريعات. في الواقع ، تُظهر حقوق المبادرة والاحتكارات الحالية أن الهيكل المؤسسي للاتحاد الأوروبي جاهز لتوزيع الحقوق بطريقة مختلفة. من الممكن والمرغوب فيه إنشاء حق المبادرة العام المباشر للبرلمان ، وهذا يستجيب للتطلعات الدستورية لاتحاد أكثر ديمقراطية.
المقرر باولو رانجيل (EPP ، PT)
الخطوات التالية
ومن المتوقع أن يتم تقديم مشروع التقرير في الجلسة العامة 6-9 يونيو في ستراسبورغ.
