يلعب فحص الاستثمار الأجنبي وضوابط التصدير دورًا مهمًا في حماية الأمن الأوروبي والنظام العام. هذا هو نتيجة تقريرين اعتمدتهما المفوضية الأوروبية أمس: تقرير عن فحص الاستثمارات الأجنبية المباشرة (FDI) ، وتقرير تنظيم ضوابط الرقابة على الصادرات.
في عام 2021 ، قامت المفوضية بتحليل أكثر من 400 استثمار أجنبي مباشر في الاتحاد للتأكد من أن مثل هذا الاستثمار لا يهدد أمن دول الاتحاد أو النظام العام. لدى جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، باستثناء دولتين ، آليات فحص قائمة أو هي في طور إنشائها. وفي الوقت نفسه ، وبموجب نظام مراقبة الصادرات في الاتحاد الأوروبي ، استعرضت الدول الأعضاء خلال العام نفسه حوالي 40,000 ألف طلب لتصدير سلع ذات استخدام عسكري محتمل إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي بقيمة 38.4 مليار يورو ، مما أدى إلى منع هذه الصادرات في أكثر من 550 حالة.
نائب الرئيس التنفيذي والمفوض للتجارة ، فالديس دومبروفسكيس، قال: "في وقت تتصاعد فيه التحديات الأمنية ، ولا سيما الحرب العدوانية الروسية غير المبررة في أوكرانيا ، من الأهمية بمكان أن تكون أدوات ضوابط التجارة والاستثمارات الاستراتيجية لدينا جاهزة للعمل. بالتعاون مع شركائنا الدوليين ، نشر الاتحاد الأوروبي ضوابط على الصادرات لمعاقبة روسيا بسبب حربها المدمرة في أوكرانيا. يظل الاتحاد الأوروبي منفتحًا على الاستثمارات الأجنبية ، لكن هذا الانفتاح ليس غير مشروط. يجب أن تكون متوازنة. يجب أن نواصل تعزيز قدرتنا لضمان هذا التوازن ".
فحص الاستثمار الأجنبي المباشر
هذا هو التقرير السنوي الثاني حول فحص الاستثمار الأجنبي المباشر ، والأول الذي يغطي سنة تقويمية كاملة ، مثل فحص الاستثمار الأجنبي المباشر في الاتحاد الأوروبي. اللائحة دخلت حيز التطبيق الكامل في أكتوبر 2020. منذ إنشاء آلية التعاون ، فحصت المفوضية أكثر من 740 معاملة استثمار أجنبي مباشر.
يُظهر التقرير السنوي الثاني أن استخدام الآلية قد توسع في عام 2021. وتبرز نتائجها الرئيسية ما يلي:
- لا تشكل الغالبية العظمى من الاستثمار الأجنبي المباشر أي مشكلة من منظور الأمن / النظام العام وتتم الموافقة عليها بسرعة (على مستوى الدول الأعضاء وبموجب اللائحة).
- أكملت اللجنة تقييم معاملات الاستثمار الأجنبي المباشر التي أبلغت بها الدول الأعضاء بسرعة كبيرة: تم تقييم 86٪ في غضون 15 يومًا فقط
- آلية الاتحاد الأوروبي لا تمنع انفتاح الاتحاد الأوروبي على الاستثمار الأجنبي المباشر. مع أقل من 3٪ من المعاملات التي أسفرت عن رأي المفوضية ، يبقى التركيز على الأمن والنظام العام
- التقرير يعطي الاتحاد الأوروبي صورة أفضل بكثير لأنماط الاستثمار. يُظهر أن الدول الخمس الأولى للمستثمر النهائي الذي تم إخطاره في عام 2021 كانت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والصين وجزر كايمان وكندا. وشكل الاستثمار الأجنبي المباشر الروسي أقل من 1.5٪ من الحالات وبيلاروسيا 0.2٪.
- يغطي الاستثمار الأجنبي المباشر مجموعة واسعة من القطاعات ، ولكن معظم الحالات التي تم الإبلاغ عنها تتعلق بالتصنيع (44٪) - تغطي مجموعة متنوعة من الصناعات بما في ذلك معدات الدفاع والفضاء والطاقة والصحة ومعدات أشباه الموصلات وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (32٪).
بشكل عام ، عملت لوائح الاستثمار الأجنبي المباشر بسرعة وكفاءة ، حيث قدمت مجموعة من المعلومات المفيدة ومنع الاستثمارات التي تشكل مخاطر أمنية ، وكل ذلك مع عدم تقييد تدفق الاستثمار الأجنبي.
ضوابط التصدير
هذا هو التقرير الثاني عن ضوابط التصدير في إطار ضوابط التصدير المحدثة اللائحة التي دخلت حيز التنفيذ في 9 سبتمبر 2021 ، وتغطي عام 2020.
يغطي التقرير الصادرات ذات الاستخدام المزدوج ، أي العناصر التي يمكن استخدامها لأغراض مدنية وعسكرية. ويظهر أن إجمالي الصادرات المصرح بها من هذه العناصر بلغ حوالي 31 مليار يورو في عام 2020.
عززت المجموعة الجديدة من قواعد الاتحاد الأوروبي ضوابط التصدير من خلال إدخال بُعد جديد "للأمن البشري" ، وتبسيط الإجراءات وجعل نظام مراقبة الصادرات أكثر مرونة وشفافية. يجري تطوير عمل الخبراء بموجب لائحة المراقبة الإلكترونية والتكنولوجيات الناشئة ، مع التركيز بشكل خاص على إنفاذ وتنفيذ الضوابط من قبل الدول الأعضاء. تسمح القواعد الجديدة أيضًا للاتحاد الأوروبي بالعمل عن كثب مع الدول الشريكة لتعزيز الأمن العالمي وتعزيز تكافؤ الفرص.
بشكل عام ، جعلت لائحة ضوابط التصدير إطار مراقبة الصادرات أكثر كفاءة ومرونة وتطلعية ، مع تسهيل التعاون الأمني الدولي.
