مع اقتراب الموعد النهائي للمفوضية لتنفيذ السوابق القضائية المتعلقة بالتمييز لمحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ، تدعو أكبر نقابة عمالية في إيطاليا وزير الجامعات إلى تسوية قضية أعضاء هيئة التدريس من غير المواطنين
في أحدث مبادراتها للدفاع عن حقوق محاضري اللغات الأجنبية (Lettori) في الجامعات الإيطالية ، قامت FLC CGIL ، أكبر نقابة عمالية في إيطاليا ، بكتابة رسالة مفتوحة إلى وزيرة الجامعات والبحوث ، آنا ماريا بيرنيني ، تطالبها بالدفع. التسويات التعويضية الكاملة المستحقة لعقود من المعاملة التمييزية في غضون مهلة الستين يومًا التي حددتها المفوضية الأوروبية.
في تقريرها خبر صحفى في 26 يناير ، أعلنت اللجنة أنها ستنقل إجراءات الانتهاك رقم 2021/4055 إلى مرحلة الرأي المسبب وحذرت إيطاليا من الامتثال للرأي خلال فترة الشهرين المحددة أو مواجهة إحالة القضية إلى محكمة العدل في الاتحاد الأوروبي (CJEU). افتتحت اللجنة الإجراءات في سبتمبر 2021 بسبب فشل إيطاليا في تنفيذ حكم CJEU لصالح ليتوري in حالة C-119 / 04.
ترسم الرسالة الموجهة إلى الوزير بيرنيني رسمًا تخطيطيًا للتاريخ القانوني لليتوري في معركتهم من أجل التكافؤ في الأجور ، مشيرة إلى الانتصارات الأربعة التي تم تحقيقها قبل CJEU. هذه تعمل من الأول والمنوي قضية Allué من عام 1989 إلى انتصار اللجنة عام 2006 في قضية الإنفاذ التي قدمتها ضد إيطاليا لعدم تنفيذ حكم اللجنة ضد إيطاليا السابق لعام 2001. وقد تتبع قضية التكافؤ الخامس في الأجور أمام CJEU الآن إذا فشلت إيطاليا في الامتثال لشروط لجنة رأي مسبب في يناير 2023.
كتب FLC CGIL في رسالته إلى الوزير برنيني: "إن الفترة الزمنية التي يشملها هذا التاريخ القانوني المختصر تعادل 34 عامًا". إن مدة التمييز الإيطالي ضد Lettori تضع القضية على أنها أطول خرق مسجّل لتكافؤ المعاملة في المعاهدة.
ومع ذلك ، في ضوء خطط إيطاليا لحصر المستوطنات بسبب Lettori على السنوات السابقة لعام 1995 ، من المرجح أن يستمر الخرق لفترة أطول. في القضية رقم C-119/04 ، وافقت الغرفة الكبرى في CJEU على قانون إيطالي آخر لحظة صدر في مارس 2004 والذي منح Lettori إعادة بناء مهنة من تاريخ أول وظيفة. رداً على ذلك ، وفي أكثر محاولاتها الوقاحة للتهرب من السوابق القضائية في CJEU ، سنت إيطاليا لاحقًا قانون Gelmini لعام 2010 ، وهو قانون فسّر بأثر رجعي قانون مارس 2004 وقرأه للحد من مسؤولية إيطاليا تجاه Lettori لإعادة الإعمار. من المهنة فقط للسنوات السابقة لعام 1995.
فيما يتعلق بنقطة القانون المطروحة ، يعلق FLC CGIL:
"التدقيق في القانون n. يُظهر القانون رقم 63 الصادر في آذار (مارس) 2004 أنه لا يحتوي على أي بند يقيد إعادة بناء المسار الوظيفي بسبب قضية Lettori في القضية C-212/99 إلى السنوات التي سبقت عام 1995. ويترتب على ذلك أن حكمت محكمة العدل في متابعة القضية C- 119/04 لا ، أو لا يمكن ، أن تقرأ للتغاضي عن مثل هذا الحد. والأكثر خطورة ، أن تفسير قانون جيلميني بأثر رجعي لقانون ن. يسعى القانون رقم 63 الصادر في آذار (مارس) 2004 إلى التراجع عن السوابق القضائية لمحكمة العدل الأوروبية ، المؤسسة الرائدة في الاتحاد الأوروبي ".
في 13 ديسمبر الماضي نظمت Lettori من الجامعات في جميع أنحاء إيطاليا a تمثيل في فيالي تراستيفيري بالقرب من مكاتب الوزير بيرنيني على الضفة اليسرى لنهر التيبر في روما. كانت المظاهرة للاحتجاج على حقيقة أن إيطاليا تواصل حرمان ليتوري من حقهم التعاهدي في المساواة في المعاملة. يقع Campidoglio على بعد مسافة قصيرة سيرًا على الأقدام من Viale Trastevere ، على الضفة اليمنى لنهر التيبر. هناك ، كما تذكر الرسالة بوضوح الوزير برنيني ، "في Sala dei Conservatori ، تم توقيع الحق في المساواة في المعاملة ليصبح قانونًا كأحد أحكام معاهدة روما التاريخية في 25 مارس 1957".
ينتقد خطاب FLC CGIL بشكل خاص حقيقة أن أرباب العمل المسؤولين عن التمييز ضد Lettori من غير المواطنين يجب أن يكونوا جامعات. أن يكون مصدر التمييز هو الجامعات ، وجميعها بها كليات فقه تقوم بالتدريس EU القانون وبالتالي يجب أن تكون قادرة على فهم أحكام CJEU التي تدين التمييز ضد Lettori في الجامعات الإيطالية ، هو أمر مؤسف للغاية "، جاء في الرسالة.
في القضية C-119/04 ، أوصت اللجنة بأن أ غرامة يومية 309,750 يورو تُفرض على إيطاليا لتمييزها المستمر ضد ليتوري. أقر قانون اللحظة الأخيرة الذي تم تقديمه في مارس 2004 بأن Lettori له الحق في إعادة بناء مستمرة لمقدمي الرعاية لهم من تاريخ أول وظيفة ، مما أدى إلى أن الغرفة الكبرى في CJEU قد أعفت إيطاليا من الغرامات الموصى بها. ومع ذلك ، بعد إصدار الحكم ، لم يتم تطبيق أحكام القانون في وقت لاحق.
وتعليقًا على إمكانية إحالة قضية أخرى إلى CJEU لعدم تنفيذ الحكم في القضية C-119/04 ، تشير رسالة FLC CGIL إلى:
"في مثل هذا السيناريو ، سيتعين على محامي الممثل الدائم أن يشرحوا لـ CJEU ، لماذا قانون مارس 2004 ، الذي أعفى إيطاليا من الغرامات اليومية يورو 309 ، 750 أوصت به المفوضية الأوروبية ، لم يتم تنفيذه لاحقًا كما فسرته CJEU. "
وسبق إجراءات التعدي إجراء تجريبي ، وهي آلية تم إدخالها لحل النزاعات وديا مع الدول الأعضاء. على مدى 10 سنوات فشلت بشكل ملحوظ في تحقيق هدفها. يعود الفضل في الانتقال إلى إجراءات الانتهاك المناسبة إلى إحصاء وطني للظروف التمييزية في الجامعات الإيطالية أجرته Asso. CEL.L ، وهي نقابة مقرها La Sapienza ومشتكي رسمي في إجراءات الانتهاك ، و FLC CGIL ، أكبر نقابة عمالية في إيطاليا. تم إيداع نتائج التعداد التي توثق بشكل قاطع عدم سداد التسويات المستحقة بموجب الحكم في القضية C-119/04 لدى اللجنة.
مما لا شك فيه أن السؤال البرلماني الأكثر تأثيرًا بشأن قضية ليتوري الذي عُرض على المفوضية خلال فترة ولاية البرلمان الأوروبي الحالي هو السؤال الذي قدمته كلير دالي وشارك في التوقيع عليه 7 نواب إيرلنديين آخرين. تستشهد رسالة FLC CGIL إلى الوزير بيرنيني بالصياغة في السؤال البرلماني الذي يركز على المسؤوليات المتبادلة التي تأتي مع مزايا عضوية الاتحاد الأوروبي.
"تتلقى الجامعات الإيطالية تمويلًا سخيًا من الاتحاد الأوروبي. حصلت إيطاليا على النصيب الأكبر من صندوق الإنعاش. بالتأكيد ، تتطلب أخلاقيات المعاملة بالمثل أن تلتزم إيطاليا بسيادة القانون وتنفذ حكم CJEU الأخير لصالح lettori: القضية C ‑ 119/04".
جون جيلبرت هو منسق Lettori الوطني لـ FLC CGIL. ألقى خطابًا في جامعة فلورنسا ، وقد غطى خطابه الذي لقي استحسانًا لزملائه في الاحتجاج خارج مكاتب الوزير بيرنيني في ديسمبر العديد من النقاط المدرجة في خطاب FLC CGIL إلى الوزير.
قال السيد جيلبرت:
"بينما تقع وزارة الجامعات بالقرب من المكان الذي تم فيه التوقيع على معاهدة روما التاريخية ، فإن السياسات التمييزية ضد Lettori التي تنتهجها الوزارة والحكومة الإيطالية منذ الثمانينيات هي عالمين بعيدًا عن أحكام معاهدة روما ، والتي يكرس مبدأ التكافؤ في المعاملة في جميع أنحاء الاتحاد. من خلال تحديثات تعداد الأمة أجرينا مع Asso. CEL.L سوف نراقب ما إذا كانت التسويات المستحقة بموجب الحكم في القضية C-1980/119 قد تمت بالفعل أم لا وسنقوم بإبلاغ نتائجنا إلى بروكسل ”.
تم نسخ الرسالة الموجهة إلى الوزير بيرنيني إلى مفوض الوظائف والحقوق الاجتماعية ، نيكولا شميت ، وإلى رئيس المفوضية أورسولا. فون دير لين، الذي أبدى اهتمامًا شخصيًا بقضية ليتوري. سيتم الآن ترجمتها إلى جميع اللغات الأم للليتوري العاملين في الجامعات الإيطالية وتسليمها في سفاراتهم في روما.
