أكثر من شهر من الموعد النهائي الذي حددته المفوضية الأوروبية لدفع تسويات لمحاضري اللغات الأجنبية (Lettori) لعقود من المعاملة التمييزية ، أصدرت حكومة ميلوني يوم الخميس الماضي مرسومًا بقانون يحدد فترة 90 يومًا يتم خلالها إداري يجب الانتهاء من ترتيبات دفع التعويض.
في شهر يناير خبر صحفى بإعلانها عن تقدم إجراءات الانتهاك إلى مرحلة الرأي المسبب ، ذكّرت اللجنة إيطاليا بأن التسويات كانت مستحقة وفقًا للحكم في قضية التنفيذ C-119 / 04، آخر أربعة أحكام صادرة عن محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU) لصالح Lettori في خط التقاضي الذي يمتد إلى الوراء Allué الحكم لعام 1989. مثل جميع التشريعات الإيطالية التي تم سنها ، تم نشر المرسوم بقانون في الجريدة الرسمية.
تُحدِّث المادة 38 من المرسوم بقانون قانونًا لعام 2017 ، تم تشريع شروطه لاعتماده في غضون 90 يومًا من مرسوم وزاري مشترك كانت أحكامه لحل مسألة ليتوري. ست سنوات من المرسوم بقانون تعدل قانون 2017 للسماح بتسعين يومًا أخرى لمرسوم وزاري آخر لحل هذه المسألة. كما ينص التشريع على عقوبات للجامعات غير المتعاونة.
في 30 مايوth يقترب ، وهو اليوم الذي أتى فيه Lettori للاتصال يوم بيلار ألوي في الاحتفال المستمر بانتصار CJEU في عام 1989 في ذلك التاريخ ، كان رد فعل Lettori في الجامعات في جميع أنحاء إيطاليا غاضبًا على آخر فترة تسوية للقضية. كانت استجابة المحاضرة الاسكتلندية المتقاعدة آن ماري ماكجوان ، التي امتدت على مدى 40 عامًا من التدريس في جامعة لا سابينزا في روما وجامعة تور فيرغاتا في روما ، تمثيلية.
علقت آن:
"ضمنيًا في تحديث قانون 2017 هو الاعتراف بأن قانون Lettore الذي مضى عليه ما يقرب من ست سنوات في كتاب النظام الأساسي لم يتم تنفيذه مطلقًا. خلال فترة الست سنوات هذه ، تقاعد العديد من الزملاء. مات آخرون دون أن ينالوا العدالة. وهذه السنوات الست هي مجرد نهاية لجدول زمني للتهرب من التزامات المعاهدة التي تمتد إلى Allué. لا يمكن للجنة أن تستمر في الانغماس في وقاحة إيطاليا وإطالة أمدها.
المقالة "إيطاليا ، حالة اختبارية لفعالية إجراءات الانتهاك ضد دولة عضو أكثر عنادًا"يعطي السياق لقضية تثير قلق العلماء بشأن إجراءات التعدي وضمير الاتحاد الأوروبي. الفن. 228 إجراء الإنفاذ والعقوبات المالية المصاحبة له تم تصميمها لإنهاء عدم تنفيذ أحكام المرحلة الأولى السابقة المتعلقة بالتعدي. ولكن تم فتح إجراءات التعدي الحالية للتهرب من حكم تنفيذي فعلي. وهكذا ، فإن عناد إيطاليا يفسح المجال لجولة مرح من المراوغة يمكن أن تستمر إلى أجل غير مسمى في ظل الترتيبات الحالية.
من خلال وضع الحق في المساواة في المعاملة في سياق الحقوق العامة للمواطنين الأوروبيين ، تنص اللجنة على أن هذا الحق "ربما يكون أهم حق بموجب قانون المجتمع وعنصر أساسي للمواطنة الأوروبية". توضح قضية ليتوري بوضوح أن هذا الحق الذي يُفترض أنه مقدس بموجب المعاهدة يمكن حجبه على مدار مسيرة العامل بأكملها. علاوة على ذلك ، يمكن حجبه مع الإفلات من العقاب بموجب الترتيبات الحالية.
تقدم جامعة "La Sapienza" في روما مثالًا مفيدًا على سوء قراءة العدالة في الاتحاد الأوروبي التي حاولت وأثارت غضب Lettori في جميع أنحاء إيطاليا. كانت "La Sapienza" واحدة من ست جامعات نموذجية استخدمت المفوضية عقد عملها لإثبات ظروف العمل التمييزية بنجاح في قضية الانتهاك C-212 / 99. متابعة حالة الإنفاذ C-119 / 04 لعدم تنفيذ C-212 / 99 كان لمنح Lettori إعادة بناء مهنة بناءً على الحد الأدنى من المعلمة للباحث بدوام جزئي أو الحصول على شروط أكثر ملاءمة.
ومع ذلك ، لم تقم إدارة La Sapienza بعد ذلك بإدراج بند في عقد العمل للإقرار بـ C-119 / 04 حكم. كان من الممكن أن تؤدي إعادة بناء المسار الوظيفي على أساس الحد الأدنى من معايير الباحث بدوام جزئي إلى الحصول على راتب أقل من راتب العقد. ومن ثم رأت الإدارة أنه من خلال السماح لموظفيها في Lettori بالحفاظ على راتب العقد ، فإنها تمنح المعاملة الأكثر تفضيلاً المنصوص عليها في حكم الإنفاذ. كان الخطأ الفادح في هذا المنطق هو أن العقد قد حكم عليه بأنه تمييزي من قبل CJEU وكان ينبغي منح المعايير الأكثر ملاءمة قبل منح المحاكم المحلية ، كما تؤكد مراسلات اللجنة إلى "La Sapienza" Lettori.
يستلزم تنفيذ حكم إنفاذ CJEU تحديد المستفيدين من فقه Allué ، وسنوات خدمتهم ، والمعايير المناسبة لحساب تسوية إعادة بناء المسار الوظيفي. يحير Lettori أن مهمة مثل هذه البساطة الإدارية لم يتم إنجازها بعد. إنه لأمر محير لليتوري أيضًا أن اللجنة قد انغمست في الترتيبات البيزنطية وغير العملية من جانب إيطاليا والتي أدت إلى تعقيد دفع التسويات.
اسو. CEL.L ، وهي نقابة مقرها لا سابينزا ، هي صاحبة شكوى رسمية في إجراءات التعدي التي رفعتها اللجنة ضد إيطاليا. بمساعدة FLC CGIL ، أكبر نقابة عمالية في إيطاليا ، أجرت تعدادًا وطنيًا للعاملين والمتقاعدين Lettori والتي وثقت بما يرضي اللجنة عدم دفع التسويات بسبب التمييز المستحق بموجب قانون الدعوى CJEU. ستجتمع النقابتان قريباً لاتخاذ قرار بشأن الرد المشترك على المرسوم بقانون الأخير.
كورت رولين هو أسو. ممثل CEL.L المتقاعد Lettori. مثل Anne Marie Mc Gowan ، لم يعمل أبدًا في ظل ظروف تكافؤ في العلاج على مدار مسيرته التدريسية في "La Sapienza". قال السيد رولين ، في معرض تفكيره في قانون مرسوم حكومة ميلوني:
"اللجنة ، الوصي على المعاهدة ، ترى أن الحق في المساواة في المعاملة هو أهم حق بموجب المعاهدة. في الكوميديا أو الرواية ، قد تبدو الحبكة التي تتهرب فيها دولة ماكرة من وصفات سلطة فوق وطنية مضحكة. لكن إطالة إيطاليا وتجاهل التزاماتها بموجب المعاهدة تجاه الليتوري لهما عواقب إنسانية ليست مضحكة على الإطلاق. يجب على اللجنة الآن إحالة القضية على الفور إلى محكمة العدل ".
