Дакладчык Парламенцкай асамблеі Савета Еўропы (ПАСЕ) па аглядзе дэінстытуцыяналізацыі людзей з абмежаванымі магчымасцямі ў пісьмовым каментары падзякаваў орган Савета, які прымае рашэнні, Камітэт міністраў (КМ) за яго адказ на рэкамендацыі Асамблеі ад красавіка 2022. У той жа час спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Вэземан таксама звярнула ўвагу на праблему таго, што КМ працягвае прытрымлівацца састарэлых пунктаў гледжання, узмацняючы разрыў у галіне правоў чалавека з ААН і грамадзянскай супольнасцю ў цэлым у дачыненні да людзей з праблемамі псіхічнага здароўя.
Парламенцкая асамблея ў сваёй рэкамендацыі 2227 (2022), Дэінстытуцыяналізацыя людзей з абмежаванымі магчымасцямі яшчэ раз падкрэсліў настойлівую неабходнасць Рады Еўропы «цалкам інтэграваць змену парадыгмы, ініцыяваную Канвенцыяй ААН аб правах людзей з інваліднасцю (КПІ) у сваю працу». І па-другое, Камітэт міністраў рэкамендаваў «надаць прыярытэтную падтрымку дзяржавам-членам, каб неадкладна пачаць пераход да адмены прымусовых практык ва ўстановах псіхічнага здароўя».
У якасці апошняга пункта Асамблея рэкамендавала ў адпаведнасці з аднагалосна прынятай Рэкамендацыяй Асамблеі 2158 (2019), Спыненне прымусу ў галіне псіхічнага здароўя: неабходнасць падыходу, заснаванага на правах чалавека што Рада Еўропы і яе дзяржавы-члены «ўстрымліваюцца ад ухвалення або прыняцця праектаў прававых тэкстаў, якія ўскладняюць паспяховую і змястоўную дэінстытуалізацыю, а таксама адмену прымусовай практыкі ў псіхічных медыцынскіх установах, і якія супярэчаць духу і літары CRPD».
Спрэчны магчымы новы юрыдычны інструмент
Гэтым заключным пунктам Асамблея ўказала на спрэчны праект магчымага новага прававога інструмента, які рэгулюе абарону асоб падчас прымянення прымусовых мер у псіхіятрыі. Гэта тэкст, які Камітэт Рады Еўропы па біяэтыцы падрыхтаваў у пашырэнне Рады Еўропы Канвенцыя па правах чалавека і біямедыцыне. Артыкул 7 Канвенцыі, які з'яўляецца асноўным адпаведным тэкстам, пра які ідзе гаворка, а таксама яе даведачны тэкст, артыкул 5 (1) (e) Еўрапейскай канвенцыі па правах чалавека, утрымліваюць пункты гледжання, заснаваныя на састарэлых дыскрымінацыйная палітыка з першай паловы 1900-х гг.
Дакладчык, спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Вэземан, у пісьмовым каментары Камітэта Асамблеі па сацыяльных пытаннях, ахове здароўя і ўстойлівым развіцці заявіла, што яна задаволена тым, што Камітэт міністраў «згодны з Асамблеяй аб важнасці падтрымкі краін-членаў у іх развіцці. з правы чалавека-адпаведныя стратэгіі дэінстытуцыяналізацыі людзей з абмежаванымі магчымасцямі».
І ў той жа час яна не магла не паўтарыць пункт рэкамендацыі Асамблеі Камітэту міністраў: «[…] устрымлівацца ад ухвалення або прыняцця праектаў прававых тэкстаў, якія зрабілі б паспяховую і значную дэінстытуцыяналізацыю, а таксама адмену практык прымусу ва ўмовах псіхічнага здароўя больш цяжкія, і якія супярэчаць духу і літары КПІ - напрыклад, праект дадатковага пратакола […]».
«На жаль, CM, здаецца, не згодны з тым, што гэта павінна прымяняцца да людзей з праблемамі псіхічнага здароўя, якія знаходзяцца ў дзіцячых установах, паколькі ён лічыць «людзей з абмежаванымі магчымасцямі» групай, «адрознай ад [,] людзей з праблемамі псіхічнага здароўя», г-жа Рэйна дэ Брэйн-Вэземан адзначыла.
Яна падкрэсліла, што «ў гэтым заключаецца сутнасць справы. З 2016 года Асамблея прыняла тры рэкамендацыі КМ, падкрэсліваючы вострую неабходнасць Савета Еўропа, як вядучай рэгіянальнай праваабарончай арганізацыі, каб цалкам інтэграваць змену парадыгмы, ініцыяваную Канвенцыяй Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб правах людзей з інваліднасцю (КПІ), у сваю працу і такім чынам падтрымаць спыненне прымусу ў сферы псіхічнага здароўя».
Спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Веземан растлумачыла пытанне: «Замест гэтага КМ, як ён сам паказвае ў гэтым адказе, «адказаў на некалькі рэкамендацый Асамблеі, пацвердзіўшы мандат, які ён даў Камітэту па біяэтыцы на распрацоўку Дадатковага пратакола да Канвенцыя аб правах чалавека і біямедыцыне аб абароне правоў чалавека і годнасці людзей у сувязі з прымусовым размяшчэннем і прымусовым лячэннем у службах аховы псіхічнага здароўя».
Дадатковы пратакол «не адпавядае прызначэнню»
"Я хачу быць вельмі ясным", - дадала г-жа Рэйна дэ Брэйн-Вэземан. «Хоць я вітаю рашэнне распрацаваць рэкамендацыю (мяккага права), якая спрыяе выкарыстанню добраахвотных мер у службах аховы псіхічнага здароўя, а таксама планы КМ падрыхтаваць (неабавязковую) дэкларацыю, якая пацвярджае абавязацельствы Савета Еўропы па паляпшэнне абароны і аўтаноміі людзей у службах аховы псіхічнага здароўя, гэта не робіць праект дадатковага пратакола, які будзе абавязковым дакументам, больш прымальным».
Праект гэтага магчымага новага прававога дакумента (дадатковага пратакола) на ўзроўні Камітэта міністраў Савета Еўропы быў падвергнуты жорсткай крытыцы, паколькі, нягледзячы на заяўленую, здавалася б, важную мэту абароны ахвяр гвалтоўнай жорсткасці ў псіхіятрыі, патэнцыйна роўная катаванням, па сутнасці ўвекавечыць Прывід еўгенікі ў Еўропе. Погляд на максімальнае рэгуляванне і прадухіленне такой шкоднай практыкі ў дачыненні да людзей з абмежаванымі магчымасцямі або праблемамі псіхічнага здароўя рэзка супярэчыць патрабаванням сучасных правоў чалавека, якія проста забараняюць іх.
Спадарыня Рэйна дэ Брэйн-Вэземан нарэшце адзначыла, што «стварэнне «пакета» пажаданых і непажаданых прававых інструментаў не павінна і не можа адцягнуць увагу ад таго факту, што праект Дадатковага пратакола не адпавядае сваёй мэты (са слоў Савета Еўропы Упаўнаважаны па правах чалавека) і несумяшчальны з КПІ (на думку КПІ Камітэт і адказныя спецыяльныя дакладчыкі ААН).»
