С наближаването на крайния срок на Комисията за прилагане на съдебната практика за дискриминация на Съда на ЕС, най-големият профсъюз в Италия призовава министъра на университетите да се споразумее с ненационален преподавателски състав
В най-новата си инициатива в защита на правата на преподавателите по чужди езици (Lettori) в италианските университети, FLC CGIL, най-големият профсъюз в Италия, написа отворено писмо до министъра на университетите и научните изследвания Анна Мария Бернини, призовавайки я да плати пълните обезщетения, дължими за десетилетия на дискриминационно третиране в рамките на 60-дневния срок, даден от Европейската комисия.
В своята съобщение за печата от 26 януари Комисията обяви, че премества производство за нарушение N.2021/4055 към етапа на мотивирано становище и предупреди Италия да се съобрази със становището в рамките на определения двумесечен срок или ще се изправи пред препращане на случая до Съда на Европейските общности на Европейския съюз (СЕС). Комисията откри производството през септември 2021 г. поради неуспеха на Италия да изпълни решението на Съда на ЕС в полза на Летори in Дело C-119/04.
Писмото до министър Бернини скицира правната история на Lettori в битката им за паритет на заплащането, като се позовава на 4-те победи, спечелени пред Съда на ЕС. Те започват от първия и семенния Калъф Allué от 1989 г. до победата на Комисията през 2006 г. в нейното изпълнително дело срещу Италия за неизпълнение на по-ранното решение на Комисията срещу Италия от 2001 г. Сега може да последва пето дело за равенство на заплащането пред Съда на ЕС, ако Италия не изпълни условията на Комисията мотивирано становище от януари 2023 г.
„Времето, обхванато в тази кратка правна история, се равнява на 34 години“, пише FLC CGIL в писмото си до министър Бернини. Продължителността на дискриминацията на Италия срещу Lettori поставя случая като най-продължителното нарушение на разпоредбата за равнопоставеност на третирането на Договора в историята.
Въпреки това, в светлината на плановете на Италия да ограничи селищата, дължащи се на Летори, до годините преди 1995 г., нарушението вероятно ще продължи още по-дълго. В Дело C-119/04 Голямата камара на Съда на Европейския съюз одобри в последния момент италиански закон от март 2004 г., който присъди на Летори възстановяване на кариерата от датата на първата работа. В отговор и в най-наглия си опит да избегне съдебната практика на Съда на ЕС, Италия впоследствие прие закона Джелмини от 2010 г., закон, който ретроспективно тълкува закона от март 2004 г. и го чете, за да ограничи отговорността на Италия към Летори за реконструкция от кариерата само до годините преди 1995 г.
Що се отнася до въпросния закон, FLC CGIL коментира:
„Проверка на закон n. 63 от март 2004 г. показва, че той не съдържа разпоредба за ограничаване на реконструкцията на кариерата, дължаща се на Lettori по дело C-212/99, до годините преди 1995 г. Следователно следва, че Съдът на Европейските общности се произнася по последващо дело C- 119/04 не или не може да се тълкува като одобряване на такова ограничение. По-сериозно, от това следва, че ретроспективното тълкуване на Закона Gelmini на Закон n. 63 от март 2004 г. цели да отмени съдебната практика на Европейския съд, върховата институция на Европейския съюз.
На 13 декември последният Lettori от университети в цяла Италия организираха a демонстрация на Виале Трастевере в близост до офисите на министър Бернини на левия бряг на Тибър в Рим. Демонстрацията беше в знак на протест срещу факта, че Италия продължава да отказва на Летори тяхното право по Договора на равенство в третирането. Само на кратко разстояние пеша от Viale Trastevere, на десния бряг на Тибър, се намира Campidoglio. Там, както писмото много ясно напомня на министър Бернини, „в Sala dei Conservatori правото на равенство в третирането беше подписано в закон като разпоредба на историческия Римски договор на 25 март 1957 г.“.
Писмото на FLC CGIL е особено критично към факта, че работодателите, отговорни за дискриминацията срещу чуждестранните Lettori, трябва да бъдат университети. „Че произходът на дискриминацията трябва да бъде университетите, всички с факултети по право, които преподават EU закон и следователно трябва да може да разбере решенията на Съда на Европейския съюз, осъждащи дискриминацията срещу Летори в италианските университети, е изключително жалко“, се казва в писмото.
В дело C-119/04 Комисията препоръча а дневна глоба от 309,750 XNUMX евро да бъде наложен на Италия заради постоянната й дискриминация срещу Летори. Законът, въведен в последната минута през март 2004 г., признава, че Lettori има право на непрекъснато възстановяване на техните болногледачи от датата на първата работа, в резултат на което Голямата камара на Съда на ЕС спести на Италия препоръчаните глоби. Въпреки това, след произнасянето на присъдата разпоредбите на закона никога не са били приложени впоследствие.
Коментирайки възможността от следващо дело да бъде отнесено до Съда на ЕС за неизпълнение на решението по дело C-119/04, писмото на FLC CGIL посочва:
„При такъв сценарий адвокатите на Постоянното представителство ще трябва да обяснят на Съда на Европейския съюз защо законът от март 2004 г., който спестява на Италия ежедневните глоби от EUR 309, 750 препоръчана от Европейската комисия, никога не е била приложена впоследствие, както се тълкува от Съда на ЕС. “
Производството за нарушение беше предшествано от пилотна процедура, механизъм, въведен за разрешаване на спорове по взаимно съгласие с държавите-членки. За 10-годишен период тя категорично не успя да постигне целта си. Преминаването към същинско производство за нарушение се приписва на национално преброяване на дискриминационните условия в италианските университети, проведено от Asso. CEL.L, базиран в La Sapienza синдикат и официален жалбоподател в процедурата за нарушение, и FLC CGIL, най-големият синдикат в Италия. Резултатите от преброяването, категорично документиращи неплащането на плащанията, дължими съгласно решението по дело C-119/04, бяха депозирани в Комисията.
Несъмнено най-влиятелният парламентарен въпрос по въпроса за Летори, отправен към Комисията по време на мандата на настоящия Европейски парламент, е въпросът, изпратен от Клеър Дейли и подписан от 7 други ирландски членове на ЕП. Писмото на FLC CGIL до министър Бернини цитира формулировката в парламентарния въпрос, който се фокусира върху реципрочните отговорности, които идват с ползите от членството в ЕС.
"Италианските университети получават щедро финансиране от ЕС. Италия получи най-големия дял от Фонда за възстановяване. Със сигурност етиката на реципрочността изисква Италия да спазва върховенството на закона и да изпълни последното решение на Съда на Европейския съюз в полза на lettori: дело C‑119/04"
Джон Гилбърт е национален координатор на Lettori за FLC CGIL. Като преподавател във Флорентинския университет, неговата добре приета реч пред колегите му на протеста пред офисите на министър Бернини през декември обхваща много от точките, включени в писмото на FLC CGIL до министъра.
Г-н Гилбърт каза:
„Докато Министерството на университетите се намира близо до мястото, където е подписан историческият Римски договор, дискриминационните политики срещу Летори, провеждани от министерството и италианското правителство от 1980-те години на миналия век, са светове различни от разпоредбата на Римския договор, която закрепва принципа на равенство в третирането в целия Съюз. Чрез актуализации на националното преброяване, което предприехме с Asso. CEL.L ние ще наблюдаваме дали дължимите споразумения съгласно решението по дело C-119/04 действително са направени и ще съобщим нашите констатации на Брюксел“.
Писмото до министър Бернини е копирано до комисаря по заетостта и социалните права Николас Шмит и до председателя на Комисията Урсула фон дер Лийен, който се е заинтересувал лично от делото Летори. Сега то ще бъде преведено на всички майчини езици на Lettori, работещи в италианските университети, и ще бъде предадено в съответните им посолства в Рим.
