„Stav Evropy“ – Projev prezidenta Charlese Michela na Berlínské konferenci v roce 2021
Děkujeme za vaše vřelé přijetí.
Hluboce se mě dotýká, že k vám zde v Berlíně mohu mluvit v tak důležité datum – 9. listopadu. Jako zapálený Evropan pravděpodobně neexistuje lepší datum ani místo, kde bychom mohli mluvit o budoucnosti Evropy. Protože shodou okolností kalendáře spojuje dvě události, které byly zárodky nejkrutější tragédie našeho kontinentu a o několik desetiletí později symbolickou událost, která znamenala začátek našeho sjednocení.
Projekt Evropa z 27 je produktem jedinečného usmíření po jedinečné tragédii. A Berlín dne 9th listopadu je jeho symbolickým hlavním městem.
Evropa však není jen o symbolech. Evropa je výsledkem desetiletí tvrdé práce mnoha lidí. Nezalekli se vzdálenosti mezi výchozím bodem a téměř utopickým ideálem. Jedním z nich byl Konrad Adenauer. Diskuse o budoucnosti Evropy pod jeho bedlivým dohledem vyžaduje vysoké standardy a skromnost. Děkuji vám, že jste mi dal tuto prestižní příležitost.
21. století bude stoletím Evropy. Může to znít troufale, já vím. Evropa, stejně jako zbytek světa, čelí obrovským výzvám.
Změna klimatu a záchrana planety a lidstva před přírodní katastrofou. To bude vyžadovat radikální transformaci našeho paradigmatu rozvoje. Digitální revoluce … a řízení boomu umělé inteligence. A navíc COVID-19, dlouho předpovídaná pandemie, na kterou jsme nebyli připraveni. Konečně čelíme rostoucímu tlaku autoritářských režimů. Vyvolávají nové napětí a podkopávají naše demokracie. Věda a fakta jsou stále více zpochybňovány.
Nejsme jedineční. Každá generace čelí jedinečnému souboru zdánlivě nepřekonatelných výzev. Bez nadsázky se ale dá říci, že dnešní výzvy jsou nejsložitější od doby po poslední světové válce. A všichni cítíme naši společnou historickou odpovědnost. Jsem přesvědčen, že EU má sílu se s těmito výzvami vypořádat.
Evropa obdivovaná ve světě
V Evropě samozřejmě často slýcháme pesimistické nebo poraženecké zprávy o Evropě. Že jsme příliš slabí, příliš bezmocní, abychom čelili nebezpečím těchto nejistých časů. Některé strany dokonce využívají úzkosti lidí jako odrazový můstek pro své ambice.
Mám jinou zkušenost. Když se setkávám s lídry, aktivisty nevládních organizací nebo lidmi z celého světa, téměř vždy s obdivem mluví o naší Evropské unii. Nedávno jsem se zúčastnil summitu zemí Latinské Ameriky a Karibiku v Mexiku. Když jsem mluvil s tamními lídry, cítil jsem silnou magnetickou přitažlivost, kterou pro ně Evropská unie má.
Co přesně v nás tedy vidí?
Vidí velkou sílu. Vidí největší prostor demokracie a svobody na světě. Nejpokročilejší oblast prosperity a sociálního rozvoje. Vidí jedinečný příklad kontinentální integrace: mírovou a dobrovolnou.
Úspěšný hráč
Tento obdiv není abstraktní projekcí. Lze to vysvětlit našimi konkrétními úspěchy.
Naše jednotná měna euro se stala druhou nejobchodovanější měnou na světě. Naše oblast volného pohybu nabízí výhody, které jsme plně ocenili, až když je omezila pandemie. A naše úspěchy mají přímý dopad na zbytek světa. Pro lepší.
Evropská unie už léta vede boj proti globálnímu oteplování. Zejména v roce 2019, kdy jsme se jako první zavázali ke klimatické neutralitě do roku 2050. A další následovali.
A když udeřil COVID-19, i přes některá počáteční zaváhání jsme zareagovali rychle a rozhodně. A hlavně solidárně. Dohodli jsme se na nejambicióznějším balíčku investic a obnovy, jaký kdy Evropská unie rozhodla. A to z velmi odlišných výchozích bodů.
Zde bych chtěl vzdát hold Německu. Hráli jste vedoucí roli při posunu linií společných evropských investic. A financování obnovy, která prospívá celému našemu jednotnému evropskému trhu.
Pokud jde o vakcíny, Evropská unie byla v čele celosvětového získávání finančních prostředků. A naši strategii jsme založili na solidaritě. Hned od začátku jsme se rozhodli společně nakupovat vakcíny pro všech 27 členských států. Tím bylo zajištěno jejich spravedlivé rozdělení v celé naší Unii.
Už v březnu jsme na téma vakcín věděli, že EU neběží sprint, ale maraton. A skutečně, EU se stala největším světovým výrobcem a vývozcem vakcín proti COVID. A pokud jde o globální očkovací solidaritu, EU je v čele smečky. Pomohli jsme spustit zařízení COVAX – pro spravedlivou distribuci vakcín po celém světě. Jsme jeho prvním sponzorem. Spustili jsme programy rozvoje kapacity výroby vakcín mRNA v Africe. A jsme připraveni to udělat jinde.
To vše EU udělala, přestože ve smlouvách EU nemá téměř žádné pravomoci v oblasti zdraví. Udělali jsme to, protože si to přálo 27 členských států. A udělali jsme to, aniž bychom organizovali sjezd nebo měnili smlouvy.
Tyto úspěchy a obraz, který vytváříme po celém světě, posilují mé hluboké přesvědčení, že náš jedinečný evropský model nám umožní čelit největším výzvám tohoto století.
Věřím, že Evropa je předurčena stát se velkou „velmocí míru“ pro toto 21st století. Pozitivní, sjednocující síla.
Tento osud můžeme naplnit, pokud dosáhneme dvou podmínek dokonale shrnutých někým vám drahým... a mně velmi drahým. Angela Merkelová. Když nedávno v Extremaduře přebírala cenu Karla Pátého, řekla: „Evropa může být jen tak silná, jak je jednotná. A může být jen tak sjednocený, jak ho spojují společné hodnoty. Jednotný uvnitř a silný navenek."
Jednota a síla spolu s naší „strategickou autonomií“ jsou klíčem k budoucnosti Evropy.
Za prvé, jednota
Za prvé, jednota. Kde jinde než Německo ví, že jednota – sjednocení – vás posílí?
Ale jak víte, jednota se neobjevuje z nebes. Chce to práci. Musí být postaveno. Krok za krokem, den za dnem, rok za rokem. Vyžaduje to politickou odvahu. A aby jednota fungovala v Unii 27 členů, jsou zapotřebí dvě klíčové složky – vzájemné porozumění a důvěra.
Naše země a regiony mají různorodou historii, jazyky, tradice, politické a ekonomické zázemí. Právě tato rozmanitost dělá Evropu mimořádně bohatou. Ale také to činí naše hledání jednoty obzvláště náročným. Musíme se tedy snažit vzájemně si porozumět a respektovat naše odlišnosti.
To znamená uznat stejnou legitimitu každé části naší Unie. O malých a velkých členských státech by se nemělo mluvit. Ze středu a periferie. Starého i nového. Neměli bychom ani mluvit o národech, které „rozuměly“ evropskému duchu lépe než ostatní. To otravuje naši jednotu. A působí blahosklonně.
Žádné místo to nezná lépe než toto město – Berlín. Kde fyzický pád Zdi vedl k pomalému rozebírání mentálních zdí. Jinde však občas slyšíme slova, kvůli nimž se některé země EU cítí jako oběti dvojího metru. To se nemůže stát. V jedné Unii není místo pro dvojí metr.
Aby jednota přežila a vzkvétala, potřebuje pevný základ. Naše společné hodnoty. Lidská důstojnost a svoboda. Solidarita a tolerance. Respekt k rozmanitosti. Vyžaduje také důvěru, která roste a formuje se v souboru běžně zvolených a přijímaných pravidel. A trpělivost.
Jednota není vytesána do kamene jednou provždy. Je to proces, kolektivní cesta. Začínáte s různými zájmy a různými úhly pohledu. Diskutujete. Aktivně posloucháte. Pracujete na tom, abyste je sblížili. Identifikujete společné zájmy. Děláte kompromisy – pro obecné dobro. Dobro všech.
Často vidím titulky před zasedáními Evropské rady. Odsuzují rozdělení, jako by různé názory a různé národní zájmy byly zradou naší Unie.
Já to tak nevidím.
Demokratická debata znamená sejít se, dívat se jeden druhému do očí, někdy energicky diskutovat a rozhodnout se. Takhle funguje demokracie
Jednota také vyžaduje vlastnictví. V autoritářských systémech je to snadné – vnucuje se vlastnictví. V demokratických systémech je to složitější – diskutuje se o tom, pak se získává. To vede k demokratické legitimitě.
V Bruselu občas uslyšíte větu: „Evropská unie by byla naprosto úžasný vynález. Bohužel je plná členských států.“ To znamená, že členské státy jsou svým způsobem sobecké a překážkou k dosažení našeho „evropského ideálu“. Nic nemůže být dále od pravdy.
Evropská unie je založena na dvojí demokratické legitimitě. Na jedné straně legitimita členských států, kde se volí parlamenty a jmenují vlády. Zastupují své země v Radě. A na druhé straně legitimita přímo voleného Evropského parlamentu.
Označení Evropské komise odráží tuto dvojí demokratickou legitimitu. Činnost EU je možná pouze tehdy, je-li založena na těchto dvou demokratických pilířích. Jeden není legitimněji evropštější než druhý.
Tato legitimita je zaručena právním státem. Právní stát znamená dělbu moci a vzájemnou nezávislost těchto pravomocí. Zejména nezávislost soudnictví – základní podmínka důvěry v systém.
Strategická autonomie
Dalším klíčem k budoucnosti Evropy je naše strategická autonomie.
Tento termín je na různých místech chápán odlišně as různou citlivostí. Nejdůležitější není termín, ale význam za ním – naše cíle.
Podle mého názoru strategická autonomie neznamená nic víc a nic méně než být pánem svého vlastního osudu. Schopnost jednat společně v otevřeném světě. Znamená to řídit naše vzájemné závislosti a zároveň se vyhýbat přílišným závislostem. Abychom posílili naši strategickou autonomii, musíme posílit naši prosperitu, náš jednotný trh a posílit naši bezpečnost.
Prosperita
Naše prosperita je ukotvena v konkurenčním trhu se 450 miliony obyvatel, který nabízí nekonečný prostor pro svobodu tvorby, podnikání a směny. Stále potřebujeme zdokonalit její rámec – dokončit bankovní unii a dosáhnout skutečné unie kapitálových trhů, aby bylo možné lépe směrovat peníze do skutečných ekonomika. A brzy budeme muset diskutovat o tom, zda je třeba aktualizovat náš Pakt stability a růstu, který nám dobře sloužil 24 let.
Ludwig Erhard vždy Německu připomínal, že „ústředním bodem naší ekonomiky je jednotlivec“. Naší evropskou vizí je sdílená prosperita, kde mají všichni občané stejné příležitosti a stejnou škálu produktů a služeb. To je smyslem našich politik soudržnosti a našeho programu obnovy – Next Generation EU –, jejichž cílem je snížit rozdíly mezi zeměmi a regiony Čím více se naše ekonomiky sbližují, tím silnější budou jedna pro druhou.
Evropská unie má jasnou a pevnou strategii, jak čelit výzvám 21st století. Strategie podpořená našimi dvojitými přechody klimatu a digitálu. Jsou zakotveny v naší Zelené dohodě a v naší Digitální agendě. Tento přechod znamená masivní transformaci našeho ekonomického a sociálního paradigmatu
Dnešní klimatická nouze nám nedává na výběr. Musíme usilovat o zcela nový model rozvoje – takový, který již nezneužívá přírodní zdroje, ale znovu je využívá v oběhovém hospodářství odděleném od fosilních paliv. Tento přechod bude vyžadovat hluboké změny v chování. Nabízí také mimořádný potenciál k inovacím a vytváření nových technologií a služeb, které budou řídit naši prosperitu. Digitální revoluce bude hrát klíčovou roli a maximalizace obrovského potenciálu dat a umělé inteligence bude rozhodující pro náš budoucí úspěch.
Tato budoucnost v některých vyvolává vzrušení a v jiných úzkost. Mnoho lidí se ptá, co se stane s jejich zaměstnáním, nebo se bojí o vyhlídky svých dětí. Tato nejistota je pochopitelná. Za deset nebo dvacet let budou někteří z vás pracovat v zaměstnáních, která dnes ještě neexistují. To je těžké si představit. Musíme tedy hledět dopředu a poskytovat pro tyto nové profese správné školení, protože budeme nezbytně potřebovat kvalifikované pracovníky. Chceme, aby každý byl součástí této vzrušující budoucnosti.
Obchod
Prosperita pochází z našeho vnitřního trhu a pochází také ze zahraničního obchodu. Obchod pohání rozvoj a je to mocná páka k ovlivnění světa.
Evropská unie je přední světovou obchodní velmocí. Ale máme problém. Jsme velmi dobří v uzavírání ambiciózních dohod o volném obchodu nebo investicích se zahraničními partnery pod vedením Evropské komise. Ale už nějakou dobu máme potíže s ratifikací těchto dohod, jakmile budou podepsány. Můžeme je implementovat v nejlepším případě pouze provizorně. Problém je ve formě a v podstatě.
Pokud jde o formulář, kvůli důvěrnosti těchto jednání je stále obtížnější vysvětlit jejich hodnotu veřejnosti a národním parlamentům, které je musí schválit. Jinými slovy, vlastnictví nefunguje. Měli bychom se inspirovat transparentnější a inkluzivnější metodou přijatou při vyjednávání o Brexitu.
Pokud jde o podstatu, musíme vyjasnit cíle a priority těchto dohod. Tuto diskusi mezi vedoucími představiteli jsme zahájili na naší poslední Evropské radě. Domníváme se, že by měly usnadňovat obchod a investice v rámci reciprocity a rovných podmínek a zároveň přispívat ke spravedlivějšímu a udržitelnějšímu světu? Nebo si myslíme, že dohoda je platná a přijatelná pouze tehdy, když vyřeší všechny problémy světa najednou?
Dám vám příklad. Komise vyjednala s Čínou komplexní dohodu o investicích. Tato dohoda by otevřela přístup k hlavním sektorům, do kterých jsou v současnosti naše evropské společnosti zakázány. Vytvořilo by to více reciprocity a řešilo by pracovní právo a podmínky.
Je tato dohoda dokonalá? Ne. Dostali jsme vše, co jsme chtěli? Rozhodně ne. Ale ani Čína. Vedla by tato dohoda k demokratickému systému v Číně a plnému respektování lidských a pracovních práv? Ne. Ale vytváří platformu pro diskusi o těchto otázkách s čínskými úřady, kterým se to nelíbí, protože nesdílejí náš stejný systém a naše hodnoty.
Otázka zní: jsou naše zájmy lépe hájeny a naše schopnost chránit práva Ujgurů a podporovat právní stát v Hongkongu lépe zajištěna s takovou dohodou, nebo bez ní? To není exaktní věda. Neexistuje snadná odpověď.
Musíme se tedy shodnout – na úrovni členských států a orgánů EU – na prioritách, které těmito obchodními a investičními dohodami sledujeme. A v každém případě souhlasím se svým přítelem Markem Ruttem, nizozemským premiérem, když říká: „Evropa musí být hráč. Není to hřiště."
Zajistím, aby se Evropská rada touto důležitou rozpravou zabývala.
Globální kapacita a bezpečnost
Druhým pilířem naší strategické autonomie je bezpečnost.
Začíná to naším „měkkým“ geopolitickým vlivem zaměřeným na prosazování našich hodnot a obranu našich zájmů. Věřím, že zde máme velkou výhodu – svět se s námi chce zapojit. Protože naši partneři vidí výhodu zapojení se s pozitivní silou, osvobozenou od koloniálních prizmat minulých staletí.
Budujeme nová spojenectví – s Afrikou, Asií a Latinskou Amerikou – s partnery, kteří jsou si jisti naší vizí a našimi hodnotami. Tyto aliance jsou o propojení naší fyzické a digitální infrastruktury a o propojení našich lidí, stimulací veřejných a soukromých investic v rámci pravidel a standardů, které kladou základní hodnoty do středu projektů. Tomu říkáme „důvěryhodná konektivita“. A tuto důvěryhodnou konektivitu chceme rozvíjet s podobně smýšlejícími partnery.
Globální problémy lze navíc řešit pouze prostřednictvím globální spolupráce. Nejlepší způsob, jak uplatnit vliv, je být diplomaticky přítomen a diplomaticky jednat. Zajištění naší bezpečnosti znamená znát a lépe porozumět našim sousedům, našim konkurentům, dokonce i našim protivníkům. A abychom jimi lépe rozuměli. O to se snažím například při svých telefonátech s ruským prezidentem. Dává mi to znalosti, které mohu sdílet se svými kolegy v Evropské radě nebo s jinými mezinárodními partnery, jako je ukrajinský prezident.
Diplomacie také znamená využít příležitostí.
Když jsem loni na jaře navštívil Gruzii, strategicky významnou zemi v rámci našeho Východního partnerství, viděl jsem příležitost zprostředkovat politickou dohodu mezi stranami konfliktu. Podobně se po mých kontaktech s arménskými a ázerbájdžánskými vůdci podařilo EU zprostředkovat postkonfliktní dohodu mezi těmito zeměmi, které byly před několika měsíci ve válce. EU musí hrát svou roli, důležitou roli.
Dovolte mi zaměřit se na příliš používané klišé. Říká, že bez naší vlastní obrany chybí Evropské unii nástroje k převzetí naší role globální velmoci. Máme mnoho nástrojů – často netušené – k ovlivnění vnějších aktérů. Mohli bychom být mnohem silnější a efektivnější, kdybychom byli pragmatičtější a soudržnější.
Existuje mnoho příkladů pragmatických evropských reakcí na krizové situace. Ale musíme být koherentnější. Politiky EU, jako je obchod, rozvoj, hospodářská soutěž, sousedství a opatření v oblasti klimatu, jsou často řízeny „v silech“, nezávisle na sobě.
Přesně to dělá Evropská rada – propojuje různé politiky a zajišťuje soudržnost. Požadavek, aby se Komise organizovala o vnějším rozměru migrace. Usilujeme o oboustranně výhodnou spolupráci se třetími zeměmi. Máme jim co nabídnout
Toto téma mě přivádí k současné krizi.
Čelíme brutálnímu hybridnímu útoku na naše hranice EU. Bělorusko cynickým a šokujícím způsobem ozbrojuje strádání migrantů. Na naší poslední Evropské radě jsme tyto útoky odsoudili a rozhodli jsme se na ně reagovat. Požádali jsme Komisi, aby navrhla všechna nezbytná opatření v souladu s právem EU a mezinárodními závazky.
Otevřeli jsme debatu o financování infrastruktury fyzických hranic EU. To musí být vyřešeno rychle, protože polské a baltské hranice jsou hranicemi EU. Jeden za všechny a všichni za jednoho.
defence
Bezpečnost znamená také obranu.
Evropská obrana je zakotvena v naší atlantické alianci. NATO je páteří naší kolektivní bezpečnosti. Kromě armády nás tato aliance spojuje s našimi strategickými partnery na druhé straně Atlantiku. Sdílíme společnou historii, hodnoty a závazky.
Toto spojenectví demokracií je o to důležitější v době rostoucího tlaku, kdy čelíme novým druhům útoků ze strany autoritářských režimů. Proto musíme rozvíjet naše obranné schopnosti. Silnější spojenci vytvářejí silnější aliance. A vítáme, že Spojené státy uznaly hodnotu silnější evropské obrany jako doplněk NATO.
Přesto nemůžeme ignorovat dlouhodobý vývoj, a to ani mezi našimi spojenci. Nedávné geopolitické události v Afghánistánu a Indo-Pacifiku ukázaly, že se musíme více spoléhat sami na sebe a přijmout za sebe větší zodpovědnost. Přílišná závislost – dokonce i na našich nejlepších přátelích – není udržitelná. To není zdravé.
Konkrétně se Evropská rada dohodla na pracovním plánu pro blízkou budoucnost. V prosinci budeme diskutovat o „strategickém kompasu“, který připravuje Josep Borrell. Tento kompas vytyčí naše strategické osy. Podpoříme to na obranném summitu v březnu příštího roku.
Často dostáváme otázku: bude mít Evropa jednoho dne vlastní evropskou armádu? Vyhlídka existuje. Ale v každém případě všichni víme, že to nebude zítra.
Dnes více než evropskou armádu potřebujeme evropské schopnosti. Přesto věřím, že musíme jednat konkrétním a operativním způsobem, abychom rozvinuli své schopnosti tváří v tvář novým rizikům a v nových oblastech, jako je kybernetická a vesmírná.
Digitální rozvoj činí naše ekonomiky a naše společnosti efektivnějšími, ale také více závislými na technologiích, databázích a konektivitě. Jedna věc je jistá: jednoho dne budeme muset čelit velké kybernetické krizi nebo kybernetickému útoku. Jedinou otázkou je kdy?
Nedávné útoky ukázaly, že hrozby jsou globální. A stejně tak útočníci. Je proto v zájmu Evropanů spojit naše úsilí a vytvořit obranné a odstrašující kybernetické kapacity. To by mělo začít vytvořením systému EU pro řízení kybernetických krizí a reakci na rozsáhlé útoky. Naše nadcházející diskuse o našem „strategickém kompasu“ bude příležitostí ke zvážení tohoto projektu.
Naše kybernetická bezpečnost je také bytostně spojena s bezpečností našich zdrojů ve vesmíru. Jsme obeznámeni s geolokačními, pozorovacími a sledovacími nástroji na souši i na moři. Vesmír však stále více hostí infrastrukturu a služby, které poskytují funkce připojení nezbytné pro digitální rozvoj.
Přetížení tohoto území, nemluvě o činnosti zlovolných aktérů, znamená, že tam musíme také chránit své zájmy. Musíme tedy posílit synergie mezi civilním, kosmickým a obranným průmyslem. Loni v dubnu jsme přijali nový vesmírný program Evropské unie s rekordním rozpočtem 13 miliard eur. Změníme to tím, že od začátku spojíme své úsilí.
Konrad Adenauer – kdo jiný – skvěle řekl: „Neměli bychom zapomínat, že k dosažení velkých věcí potřebujeme trpělivost.“ Dodal bych toto: některá vítězství přicházejí po dlouhé době, zatímco jiných lze dosáhnout rychle.
Evropský projekt vyžaduje čas. Sedmdesát let je pro tak jedinečnou organizaci, jako je ta naše, stále nízký věk. Už jsme toho dosáhli hodně. Naše zkušenosti ukazují, že někdy můžeme získat čas tím, že si uděláme čas. A v jiných chvílích je dobré být pragmatický a zrychlit.
Nepochybuji, že EU je na správné cestě stát se velmocí míru 21. století – století Evropy. Ve prospěch našich lidí a pro lepší, spravedlivější a udržitelnější svět.
Musíme být moudří a vědět, kdy být trpěliví a kdy využít okamžiku a podniknout rozhodné kroky. Budeme se držet svých hodnot a svých ideálů. A moc porosteme tím, že budeme pragmatičtí, budeme realisté a budeme ambiciózní.
Děkuji.
