EL toob krüptovarad, krüptovarade väljaandjad ja krüptovarateenuste pakkujad esimest korda reguleeriva raamistiku alla.
Nõukogu eesistujariik ja Euroopa Parlament jõudsid ajutisele kokkuleppele krüptovarade turud (MiCA) ettepanek, mis hõlmab tagamata krüptovarade ja nn stabiilsete müntide emitente, samuti kauplemiskohti ja rahakotte, kus krüptovarasid hoitakse. See reguleeriv raamistik kaitseb investoreid ja säilitab finantsstabiilsuse, võimaldades samal ajal uuendusi ja edendades krüptovarade sektori atraktiivsust. See toob Euroopa Liidus rohkem selgust, kuna mõnel liikmesriigil on krüptovarade kohta riiklikud õigusaktid juba olemas, kuid seni puudus EL-i tasandil konkreetne regulatiivne raamistik.
Hiljutised arengud selles kiiresti arenevas sektoris on kinnitanud tungivat vajadust kogu ELi hõlmava määruse järele. MiCA kaitseb paremini eurooplasi, kes on nendesse varadesse investeerinud, ja hoiab ära krüptovarade väärkasutamise, olles samal ajal innovatsioonisõbralik, et säilitada ELi atraktiivsus. See märkimisväärne määrus teeb lõpu krüpto-metsik läänele ja kinnitab ELi rolli digitaalsete teemade standardite kehtestajana.
– Bruno Le Maire, Prantsusmaa majandus-, rahandus- ning tööstus- ja digitaalse suveräänsuse minister
Krüptovaradega seotud riskide reguleerimine
MiCA teeb kaitsta tarbijaid teatud krüptovaradesse investeerimisega seotud riskide vastu ja aidata neil vältida pettusskeeme. Praegu on tarbijatel väga piiratud õigused kaitsele või kahju hüvitamisele, eriti kui tehingud toimuvad väljaspool ELi. Uute reeglitega Krüptovarade teenusepakkujad peavad tarbijate rahakoti kaitsmiseks ja vastutusele võtma rangeid nõudeid juhuks, kui nad kaotavad investorite krüptovarad. MiCA hõlmab ka igasugust turu kuritarvitamist, mis on seotud mis tahes tüüpi tehingu või teenusega, eelkõige turuga manipuleerimise ja siseringitehingute puhul.
Krüptovarade turul tegutsejad peavad seda tegema avaldada teavet oma keskkonna ja kliima kohta jalajälg. Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve (ESMA) töötab välja regulatiivsete tehniliste standardite eelnõud peamise kahjuliku keskkonna- ja kliimamõjuga seotud teabe sisu, metoodikate ja esitamise kohta. Kahe aasta jooksul peab Euroopa Komisjon esitama aruande krüptovarade keskkonnamõjude ja konsensusmehhanismide, sealhulgas töö tõendamise kohustuslike jätkusuutlikkuse miinimumstandardite kehtestamise kohta.
Et vältida kattumist ajakohastatud õigusaktidega rahapesu tõkestamine (AML), mis hõlmab nüüd ka krüptovarasid, ei dubleeri MiCA rahapesuvastaseid sätteid, mis on sätestatud 29. juunil kokku lepitud äsja ajakohastatud rahaülekande eeskirjades. MiCA nõuab aga, et Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA) saaks ülesandeks nõuetele mittevastavate krüptovarateenuste pakkujate avaliku registri pidamine. Krüptovarateenuste pakkujad, kelle emaettevõte asub riikides, mis on loetletud ELi kolmandate riikide nimekirjas, mida peetakse rahapesuvastaseks tegevuseks suureks riskiks, ning ELi maksustamisalast koostööd mittetegevate jurisdiktsioonide nimekirjas. ELi rahapesuvastase võitluse raamistikuga kooskõlas olevate tõhustatud kontrollide rakendamiseks. Karmimaid nõudeid võidakse kohaldada ka aktsionäridele ja CASP-de juhtimisele, eelkõige seoses nende asukohaga.
Tugev raamistik, mida kohaldatakse nn stabiilsete müntide suhtes, et kaitsta tarbijaid
Hiljutised sündmused nnstabiilsed mündid” turud näitas veel kord riske, mida omanikud kannavad regulatsiooni puudumisel, ja ka selle mõju teistele krüptovaradele.
Tegelikult kaitseb MiCA tarbijaid, nõudes stabiilsete müntide emitentidel piisavalt likviidse reservi moodustamist suhtega 1/1 ja osaliselt hoiuste vormis. Igale nn stabiilse mündi omanikule pakub väljastaja igal ajal ja tasuta nõudeja reservi toimimist reguleerivad eeskirjad näevad samuti ette piisava minimaalse likviidsuse. Lisaks hakkab kõigi nn stabiilsete müntide üle järelevalvet teostama Euroopa Pangandusjärelevalve (EBA), kusjuures emitendi kohalolek ELis on mis tahes emiteerimise eeltingimus.
Arendamine varale viidatud märgid (ART) Euroopa-välisel valuutal põhinevat laialdaselt kasutatavat maksevahendit piiratakse meie rahalise suveräänsuse säilitamiseks. ART-ide väljastajad peab olema registreeritud asukoht ELis tagada varale viidatud žetoonide avalikkusele pakkumiste nõuetekohane järelevalve ja jälgimine.
See raamistik annab oodatud õiguskindluse ja võimaldab innovatsioonil Euroopa Liidus õitseda.
Üleeuroopalised reeglid krüptovarateenuste pakkujate ja erinevate krüptovarade jaoks
Täna saavutatud esialgse kokkuleppe kohaselt krüptovarateenuste pakkujad (CASP) vajavad ELis tegutsemiseks luba. Riiklikud ametiasutused peavad väljastama load kolme kuu jooksul. Suurimate CASP-de kohta edastavad riiklikud ametiasutused asjakohast teavet regulaarselt Euroopa Väärtpaberiturujärelevalve Asutusele (ESMA).
Mitteühilduvad märgid (NFT)st digitaalsed varad, mis esindavad reaalseid objekte, nagu kunst, muusika ja videod, jäetakse reguleerimisalast välja, välja arvatud juhul, kui need kuuluvad olemasolevate krüptovarade kategooriatesse. Euroopa Komisjonile tehakse 18 kuu jooksul ülesandeks koostada põhjalik hinnang ja vajaduse korral konkreetne, proportsionaalne ja horisontaalne seadusandlik ettepanek, et luua kord NFT-de jaoks ja käsitleda sellise uue turu tekkivaid riske.
Järgmised sammud
Enne ametliku vastuvõtmismenetluse läbimist peavad ajutise kokkuleppe heaks kiitma nõukogu ja Euroopa Parlament.
Taust
Euroopa Komisjon esitas MiCA ettepaneku 24. septembril 2020. See on osa suuremast digitaalse rahastamise paketist, mille eesmärk on arendada Euroopa lähenemisviisi, mis soodustab tehnoloogilist arengut ning tagab finantsstabiilsuse ja tarbijakaitse. Lisaks MiCA ettepanekule sisaldab pakett digitaalset finantsstrateegiat, digitaalse töökindluse seadust (DORA), mis hõlmab ka CASP-sid, ja ettepanekut hajutatud pearaamatutehnoloogia (DLT) pilootrežiimi kohta hulgimüügiks.
See pakett täidab lünka kehtivates ELi õigusaktides, tagades, et kehtiv õigusraamistik ei sea takistusi uute digitaalsete finantsinstrumentide kasutamisele ning tagab samal ajal, et sellised uued tehnoloogiad ja tooted kuuluvad finantsregulatsiooni reguleerimisalasse ja ELis tegutsevate äriühingute operatsiooniriski juhtimise kord. Seega on paketi eesmärk toetada innovatsiooni ja uute finantstehnoloogiate kasutuselevõttu, tagades samal ajal tarbijate ja investorite kaitse asjakohasel tasemel.
Nõukogu võttis MiCA üle läbirääkimisvolitused vastu 24. novembril 2021. Kaasseadusandjate vahelised kolmepoolsed kohtumised algasid 31. märtsil 2022 ja lõppesid täna saavutatud esialgse kokkuleppega.
