1) L'OACI a été créée à l'aube de l'aviation civile internationale
La Seconde Guerre mondiale a été une période de développement rapide de la technologie aéronautique. Vers la fin du conflit, en 1944, en prévision de la popularité croissante des transports aériens civils et de fret, le gouvernement américain a invité des délégués d'États alliés à Chicago pour élaborer la première convention internationale sur l'aviation civile, communément appelée « Chicago Convention".
L'objectif premier de ce document est le développement de l'aviation civile internationale "de manière sûre et ordonnée", et l'établissement de services de transport aérien "sur la base de l'égalité des chances et exploités de manière saine et économique".
En 1947, OACI a été créé en tant qu'agence spécialisée des Nations Unies, pour organiser et soutenir la coopération internationale intensive que nécessiterait le réseau mondial de transport aérien naissant. Il est basé à Montréal, Canada.
2) Aujourd'hui, l'agence assure le bon fonctionnement du réseau mondial…
Le réseau de transport aérien international, dit l'agence, est l'un des plus grands exemples pratiques de coopération internationale, mais assurer le fonctionnement du réseau, c'est s'assurer que tout le monde suit les mêmes règles. Cela reste le rôle clé de l'OACI.
L'agence étudie les nouvelles politiques de transport aérien et les innovations en matière de normalisation ; organise des événements pour explorer les derniers développements dans ce domaine; et fournit aux gouvernements des conseils sur l'établissement de nouvelles normes internationales et pratiques recommandées pour l'aviation civile.
Il mène également des activités de sensibilisation, développe des coalitions et mène des activités d'audit, de formation et de renforcement des capacités dans le monde entier.
3) … mais il ne contrôle pas le ciel
Comme l'ONU dans son ensemble, la force de l'OACI réside dans sa capacité à rassembler un grand nombre de pays, à forger des accords internationaux. Cependant, ce n'est pas un régulateur mondial et n'a pas le pouvoir de contrôler le ciel.
L'OACI ne peut arbitrairement fermer ou restreindre l'espace aérien d'un pays, fermer des routes ou condamner des aéroports ou des compagnies aériennes pour mauvaise performance en matière de sécurité ou de service à la clientèle. Les pays établissent leurs propres réglementations, que les exploitants aériens doivent suivre lorsqu'ils pénètrent dans l'espace aérien et les aéroports nationaux.
Si un pays enfreint les normes convenues au niveau international et adoptées par l'OACI, le rôle de l'agence est d'aider les pays à proposer une réponse coordonnée, comme l'incident de cette semaine.
4) L'OACI a condamné l'incident de la Biélorussie…
Le dimanche 23 mai, un vol Ryanair reliant la Grèce à la Lituanie aurait été détourné vers l'aéroport de Minsk, où plusieurs passagers ont été contraints de descendre de l'avion, dont le célèbre journaliste d'opposition Roman Protasevich.
Un chœur de condamnations des nations, des organisations de défense des droits et du système des Nations Unies a suivi : le Secrétaire général des Nations Unies, António Guterres, exprimé sa profonde inquiétude, et a appelé à une enquête complète et indépendante, et le porte-parole du Haut-Commissariat aux droits de l'homme (HCDH) a affirmé Valérie Plante. que la manière dont M. Protasevitch a été enlevé et amené en Biélorussie « équivalait à une restitution extraordinaire ».
L'OACI a répondu par publier un tweet, le jour de l'incident, dans lequel l'organisation s'est dite "fortement préoccupée par l'atterrissage forcé apparent d'un vol de Ryanair et de ses passagers, qui pourrait contrevenir à la convention de Chicago". Un jour plus tard, l'agence a annoncé, toujours sur Twitter, une réunion urgente du Conseil de l'OACI le 27 mai.
5) … mais que peut-il faire ?
C'est loin d'être la première fois qu'un avion est détourné de sa destination par la force, mais certains experts estiment que c'est la première fois que l'OACI doit discuter d'allégations selon lesquelles l'un de ses propres États membres serait responsable d'un tel incident. .
La Biélorussie, quant à elle, aurait insisté sur le fait que le détournement était nécessaire en raison d'une alerte à la bombe et a dénoncé la condamnation de l'incident comme une provocation planifiée.
Il est possible que la réunion urgente de l'OACI conduise à "l'enquête complète et indépendante" réclamée par le Secrétaire général mais, comme mentionné ci-dessus, l'agence n'est pas un régulateur mondial et n'a pas le pouvoir de prendre des mesures contre la Biélorussie. , comme la fermeture de l'espace aérien du pays, ou toute autre sanction.
Entre-temps, les dirigeants de l'Union européenne ont annoncé des sanctions économiques et prévoient d'interdire aux compagnies aériennes biélorusses l'espace aérien et les aéroports européens. Ces mesures ont été bien accueillies par les États-Unis, où l'administration Biden dit qu'elle évalue les "options appropriées".
