Bonjour, c'est un réel plaisir d'être ici avec vous tous et d'échanger sur des sujets importants.
La situation sécuritaire en Europe
Mais tout d'abord, permettez-moi de rappeler la position de l'UE sur la crise actuelle autour de l'Ukraine et de la Russie, accompagnée de quelques commentaires supplémentaires.
Nous, Européens, sommes pleinement unis. Au sein de l'UE et avec nos alliés transatlantiques et avec nos partenaires stratégiques, comme le Japon, par exemple. C'est le paradoxe de l'action du Kremlin. Ils espéraient semer la division, affaiblir notre Alliance, nous diviser. En fait, ils ont fait exactement le contraire. Notre unité s'est cimentée, tant au sein de l'UE qu'outre-Atlantique. Cela a été limpide lors de notre dernière réunion informelle du Conseil européen il y a deux jours à Bruxelles, et lors du dernier appel téléphonique avec Joe Biden et d'autres dirigeants transatlantiques vendredi soir.
Bien sûr, la grande question demeure : le Kremlin veut-il le dialogue ? Il y a quelques jours, leurs paroles ont offert une toute petite lueur d'espoir. Mais leurs actions prennent la forme d'un renforcement militaire continu, avec de graves incidents dans le Donbass, y compris aujourd'hui.
Nous ne pouvons pas toujours offrir une branche d'olivier pendant que la Russie procède à des essais de missiles et continue de rassembler des troupes. Une chose est certaine : s'il y a une nouvelle agression militaire, nous réagirons par des sanctions massives. Le coût pour la Russie doit être, et sera, sévère. Mais soyons francs, ce sera aussi un coût pour nous, en Europe.
Nous soutenons fermement l'Ukraine, sa souveraineté, son intégrité territoriale et sa démocratie. Le peuple ukrainien a fait le libre choix des valeurs démocratiques, de l'État de droit et de la réforme, et cela a une grande valeur. Mais ce choix démocratique est perçu par le Kremlin comme une menace existentielle en raison de son potentiel effet d'entraînement dans toute la région. L'objectif russe d'affaiblir le soutien occidental et européen à l'Ukraine est une erreur de calcul car il ne fait que galvaniser notre détermination.
À très court terme, nous avons décidé de mobiliser 1.2 milliard d'euros d'aide macrofinancière à l'Ukraine, et j'ai proposé de lancer une conférence internationale des donateurs afin de consolider la stabilité macroéconomique de l'Ukraine et de soutenir ses réformes économiques. Mais, à mon avis, nous devrions également approfondir la politique et l'économie rapprochement avec l'Ukraine, en collaboration avec l'Union européenne.
L'UE sur la scène mondiale
L'UE est un acteur mondial beaucoup plus puissant que nous ne le pensons. Notre force est ancrée dans notre prospérité, notre puissance économique et notre capacité à l'utiliser pour influencer le monde.
Au cours des deux dernières années, nous avons pris des décisions majeures pour renforcer notre position mondiale. L'UE est l'une des trois principales économies et blocs commerciaux du monde et pendant la pandémie, nous avons pris des décisions cruciales pour renforcer notre position. Pour soutenir nos économies, nous avons fait un saut historique en adoptant un plan de relance massif financé par l'emprunt commun. À mon avis, l'une des décisions les plus importantes que l'UE ait prises au cours de la dernière décennie est cette décision budgétaire et de fonds de relance : politiquement, économiquement, mais aussi géopolitiquement.
Nous avons également pris des mesures décisives sur les vaccins COVID et nous sommes le leader mondial de la technologie de pointe de l'ARNm. Nous sommes également devenus le premier exportateur de doses, tout en parvenant à importer des ingrédients de plusieurs dizaines de pays.
Il y a autre chose qui est très important: notre pouvoir réglementaire, souvent appelé «l'effet Bruxelles». Nos normes, inspirées de nos valeurs européennes, tendent à devenir des normes mondiales. Et cela est vrai dans de nombreux secteurs. Par exemple, dans le secteur chimique, nos normes sont devenues des normes mondiales. Dans le domaine numérique, le règlement général sur la protection des données (RGPD) a eu un effet similaire, et nous travaillons sur notre loi sur les services numériques et notre loi sur les marchés numériques.
L'UE est aussi – ne l'oublions pas – une puissance commerciale mondiale et un partenaire avec lequel tout le monde veut commercer. Nos accords commerciaux renforcent notre assise économique et reposent sur nos valeurs fondamentales.
En 2019, nous avons pris une décision fondamentale en décidant de devenir le premier continent climatiquement neutre d'ici 2050. Cela nous a placés à l'avant-garde de l'action climatique mondiale et de la diplomatie climatique, et d'autres ont suivi. Nous sommes également le premier grand bloc à présenter un plan concret pour atteindre la neutralité climatique – c'est ce qu'on appelle «Fit for 55».
Nous essayons également d'être très actifs dans notre quartier. L'année dernière, avec nos partenaires des Balkans occidentaux, nous avons réaffirmé notre engagement envers le processus d'élargissement et décidé d'adopter un programme d'investissement de 30 milliards d'euros pour la région. Et nous nous sommes davantage engagés dans notre partenariat oriental, à la fois politiquement et financièrement.
Il y a quelques jours, nous avons accueilli notre sommet UE-Union africaine à Bruxelles. Ce fut un événement majeur pour nos deux continents. Nous avons convenu de renouveler notre partenariat stratégique, dans un nouvel esprit de respect mutuel et de valeurs partagées. Car il y a quelque chose de crucial : la stabilité et la prospérité de l'Afrique sont dans l'intérêt stratégique de l'Europe. Nous changeons notre façon de travailler avec l'Afrique, pour essayer de construire ensemble un nouveau paradigme, et mobilisons les investissements publics et privés pour soutenir le développement de l'Afrique dans des secteurs clés tels que les infrastructures, les technologies vertes et énergétiques, le numérique et la santé. Nous renouvelons notre partenariat stratégique et faisons une proposition positive à l'Afrique, alors que la Chine et la Russie rivalisent avec leurs propres propositions et vision. Mais je suis convaincu que nos principes européens de transparence, de responsabilité et de gouvernance offrent les meilleures garanties à nos partenaires africains.
Pour exercer une plus grande influence, nous devons être moins dépendants. La pandémie a mis en lumière nos dépendances stratégiques, c'est pourquoi le commissaire Thierry Breton vient de présenter un plan pour stimuler la production européenne de micropuces, par exemple, et réduire notre dépendance vis-à-vis des fournisseurs étrangers. Mais nous sommes aussi trop dépendants dans un autre domaine : les hydrocarbures. Notre stratégie climatique est justement de sortir des énergies fossiles, mais gérer cette transition sera un défi, difficile, tant d'un point de vue concurrentiel que géopolitique.
L'UE a un rôle puissant à jouer dans nos relations extérieures : dans le commerce, le développement, la concurrence, la réglementation et la migration, par exemple. Sans parler de notre politique étrangère et de sécurité commune. Nous avons les outils pour être efficaces et les moyens d'agir, mais trop souvent, reconnaissons-le, nous agissons avec une mentalité de silo. À mon avis, nous devons être beaucoup plus cohérents. En reliant nos politiques et nos outils et en travaillant plus étroitement entre les secteurs, nous pouvons et allons maximiser notre impact et atteindre nos objectifs stratégiques.
Beaucoup a été dit ces derniers mois sur la dimension sécuritaire de la souveraineté stratégique de l'UE, et la crise actuelle avec la Russie n'a fait que confirmer ce que de nombreux dirigeants de l'UE ont dit. Premièrement, l'OTAN est l'épine dorsale de la défense de l'Europe et la tentative de division de la Russie n'a fait que renforcer l'unité de l'Alliance. Deuxièmement, des partenaires solides font des alliés solides. C'est pourquoi l'UE et ses États membres tentent de renforcer nos capacités. Nous sommes actuellement en train de nous mettre d'accord sur notre boussole stratégique européenne proposée par le haut représentant et en mars, nous aurons un sommet important à Bruxelles sur cette question importante. Nous préparons également une nouvelle déclaration UE-OTAN qui devrait être adoptée très prochainement.
La démocratie libérale
Enfin, un mot sur l'attaque mondiale contre nos démocraties libérales.
Je voudrais dire quelques mots sur ce qui est peut-être l'enjeu, le défi majeur pour notre génération politique et certainement au sein des démocraties libérales partout dans le monde. Nous voyons bien qu'il ne s'agit pas seulement de mobiliser des moyens militaires ou des alliances de sécurité. Et cette crise avec la Russie met en lumière ce que nous voyons depuis des années déjà : cette pression parfois de l'intérieur, souvent de l'extérieur, sur les institutions démocratiques, sur l'état de droit, sur la liberté, sur ces principes de confiance et de transparence.
Nous voyons bien que l'enjeu pour nous est de s'interroger comment nous, représentants de ces démocraties libérales qui ont généré depuis des décennies de la liberté, de la prospérité, du progrès partagé, comment-nous faisons face aux méthodes des régimes autoritaires , qui ne respecte pas les règles du droit international, qui décide d'utiliser pas seulement la force militaire, mais également la force hybride au travers de cyber-attaques, et qui nous attaquent nous, ou attaquent nos amis et nos partenaires. C'est certainement une responsabilité historique et morale pour tous les démocrates partout dans le monde.
Je crois que pour faire face à cet enjeu nous devons agir sur trois sujets : d'une part il faut être plus rapide, ce qui est difficile, parce que la démocratie suppose la consultation, le débat, pour former des décisions là où les régimes les autorités peuvent d'une manière rapide et facile jouer avec la vie de leurs citoyens, manipuler les opinions. C'est donc un enjeu pour lequel on doit être extrêmement engagé, plus de rapidité, dans le respect de nos procédures démocratiques de délibération, qui sont au cœur de la confiance et de la transparence.
Deuxième élément, il nous faut plus d'unité. Et là, je suis optimiste parce que les dernières semaines ont montré que le meilleur agent unificateur du lien transatlantique s'appelle Vladimir Poutine. C'est lui en quelques semaines qui nous a amenés, dans un sursaut de force et d'unité, à agir ensemble de manière extrêmement étroite avec une qualité de coopération que l'on n'avait pas vu depuis de nombreuses années.
Et puis, troisième élément, je le répète, il faut de la cohérence, il faut mettre notre action en cohérence avec notre discours.
Nous mesurons bien que cet enjeu-là est un enjeu sérieux. Mais j'ai confiance, parce que je crois que les valeurs de la démocratie, les valeurs de l'état de droit sont fondées sur la transparence, sur la confiance, sur la légitimité, sur l'adhésion des citoyens, sur leur dignité, sur les libertés personnelles, sur le respect pour chacune et chacun d'entre eux. Et cela fait la différence entre les démocraties et les autres régimes politiques. C'est pour cela, je le crois, nous allons y faire face. Et les régimes démocratiques, les libertés, à la fin, l'emporteront.
Je remercie d'.
