Discours de la Commission européenne Strasbourg, 15 février 2022
Aujourd'hui, je ne vais pas vous promettre d'être concis, car présenter en quelques minutes deux dossiers sur des sujets aussi variés n'est pas chose aisée !
De nombreux événements récents ont confirmé qu'il est essentiel pour l'Europe d'investir massivement et de toute urgence dans la défense, la cybersécurité et l'espace.
Espace et défense : Il est donc naturel de présenter ces deux paquets ensemble.
Dans mes discussions avec mes homologues des États membres, dans toutes les discussions ministérielles au Conseil [défense et affaires étrangères], je constate une réelle prise de conscience que nous devons faire plus ensemble pour construire un Europe de la Défense.
C'est le sens de la boussole stratégique présentée par Josep Borrell et qui est actuellement discutée par les États membres.
Aujourd'hui, nous présentons notre contribution – en tant que Commission – à cet exercice sans précédent. Notre approche repose sur 3 priorités.
Priorité numéro 1, renforcer le développement et l'acquisition conjointe de capacités de défense.
Avec le Fonds européen de la défense, l'Europe s'est enfin dotée d'un véritable outil de financement des capacités européennes. C'est un véritable "changeur de jeu". Je suis en charge de sa mise en œuvre. La boussole nous aidera dès le départ à mieux établir nos priorités. Ensuite, il sera possible, avec des incitations plus fortes, d'augmenter l'achat en commun de capacités développées dans un cadre européen. Aujourd'hui, seuls 11 % des dépenses publiques de défense sont réalisées en commun, loin de l'objectif de 35 % fixé par les États membres. Ce sera l'un des objectifs du Fonds de défense.
Priorité numéro 2, réduire les dépendances stratégiques et technologiques
Aujourd'hui, on ne peut pas parler de semi-conducteurs, d'intelligence artificielle, de cloud, de technologie quantique, de supercalculateurs, d'espace ou de cyber, sans penser à la défense et à la sécurité. Tous ces éléments contribuent à notre autonomie stratégique, à notre résilience en matière de défense.
Avec les États membres, nous établirons un rapport semestriel classifié sur l'état de nos dépendances stratégiques et, comme nous le faisons pour la défense, un plan capacitaire pour la sécurité. Cela permettra de faire émerger une plus grande synergie entre la recherche civile et la recherche de défense, en organisant au mieux notre capacité d'innovation autour d'un incubateur d'innovation de défense.
Priorité numéro 3, mieux protéger les zones contestées
C'est un domaine nouveau et l'Union européenne est seule face à ces menaces.
De nouvelles zones de conflits émergent : cyber, menaces hybrides et espace.
C'est précisément là que notre action au niveau de la Commission et de l'Union a le plus de valeur ajoutée, y compris sur des éléments très opérationnels où l'OTAN n'est pas ou peu présente.
Sur le front cybernétique, l'Europe n'est actuellement pas suffisamment organisée pour faire face à des attentats de grande ampleur. Cependant, l'Union n'est pas plus forte que son maillon le plus faible.
Nous avons déjà beaucoup fait sur le front de la réglementation. Il faut aller plus loin, notamment sur les produits, avec le Cyber Resilience Act annoncé par le Président, et sur les infrastructures, avec une infrastructure européenne de centres d'opérations de cybersécurité (SOC). Ce seront nos gardes-frontières virtuels, une sorte de FRONTEX du cyberespace.
Je suis convaincu que dans ce domaine, et c'est aussi vrai pour menaces hybrides, les États membres sont désormais prêts à aller plus loin ensemble pour être plus efficaces, moins dispersés et plus coordonnés. C'est une partie dans laquelle je veux personnellement être impliqué.
Sur l'espace, nous estimons nécessaire de développer une véritable dimension spatiale dans notre coopération de défense selon les axes suivants :
Premièrement, la généralisation de la dimension défense dans nos infrastructures et le « Dual by design » pour les nouveaux projets.
Deuxièmement, une gouvernance adéquate pour tous les acteurs : industriels et institutionnels, instances européennes ou intergouvernementales.
Troisièmement, un objectif à moyen terme de parvenir à une capacité de « perception commune de la menace », voire de « commandement spatial ».
Permettez-moi de dire un mot ici sur la gestion du trafic spatial – la nouvelle approche européenne à cet égard.
L'espace est de plus en plus disputé, mais il est aussi de plus en plus encombré.
Les places en orbite deviennent de plus en plus difficiles à réserver et les fréquences se raréfient. Et les débris spatiaux se multiplient. On estime qu'il y a environ 130 millions de petits débris en orbite et près d'un million de gros débris, créant des risques majeurs pour nos infrastructures. Il faut donc suivre les orbites de chacun de ces débris.
Nous allons lancer plus de 20.000 XNUMX satellites d'ici dix ans avec tous les risques de débris que cela implique.
C'est pourquoi nous proposons aujourd'hui une approche européenne de la gestion du trafic spatial pour couvrir à la fois les besoins opérationnels et réglementaires et poursuivre la nécessaire coopération internationale, notamment avec les États-Unis. L'Europe a besoin de sa propre logique.
Permettez-moi de terminer par quelques mots sur constellation sécurisée proposition que nous présentons aujourd'hui.
L'Europe est une puissance spatiale ; elle dispose désormais d'un ambitieux programme spatial de 15 milliards d'euros qui finance nos deux infrastructures de classe mondiale : Galileo pour le positionnement, les entreprises et les citoyens, et Copernicus pour l'observation de la Terre. Copernicus nous permet de surveiller les océans, les changements climatiques.
Cependant, nous ne pouvons pas nous reposer sur nos lauriers, nos concurrents avancent vite. Nous proposons une troisième architecture. Nous devons agir vite. Si l'Europe ne s'adapte pas, si elle n'accélère pas, elle risque d'être déclassée. C'est pourquoi nous entrons maintenant dans la course aux constellations en orbite basse.
Avec ce projet, nous avons 4 objectifs :
Tout d'abord, la CONNECTIVITÉ: Aujourd'hui, seuls 56 % des foyers de l'UE disposent d'un accès haut débit et il existe encore trop de zones mortes. Nous visons donc à fournir un accès internet très haut débit partout sur le continent en mettant fin aux zones blanches.
Deuxièmement, LA RÉSILIENCE: Les confinements de ces deux dernières années ont montré les limites de nos réseaux terrestres, avec un risque important de saturation ou de cyberattaques. Il faut donc assurer un « plan B » pour garder l'Europe connectée quoi qu'il arrive. Nous devons assurer la redondance des satellites.
Troisièmement, SÉCURITÉ: Nous voulons construire une infrastructure ultra-sécurisée avec chiffrement quantique. Il faut projeter l'Europe dans l'ère du cryptage quantique ; c'est la souveraineté technologique de demain. Nous allons accélérer la maîtrise de ces technologies.
Enfin, c'est un projet éminemment GEOSTRATÉGIQUE à double titre.
Nous serons en mesure de fournir une connectivité à tous Afrique. C'est un formidable accélérateur de développement économique pour ce continent. Nous avons eu l'occasion d'en discuter avec le président von der Leyen et le Président Sall : c'est une opportunité pour l'Europe, une opportunité pour l'Afrique, et une opportunité pour les liens Europe/Afrique.
Nous visons ici à réduire les dépendances futures vis-à-vis des systèmes non européens. C'est le moment Galileo de la connectivité: nous voulons une constellation interopérable avec les autres, mais autonome si nécessaire.
Souveraineté technologique, infrastructures duales et investissements communs : avec les initiatives que nous proposons, nous avançons vers une Union européenne qui s'affirme et prend la mesure de sa place et de son rôle dans les équilibres géopolitiques du monde d'aujourd'hui.
