Le Conseil a adopté aujourd'hui sa position de négociation (orientation générale) sur une proposition visant à limiter la consommation de produits contribuant à la déforestation ou à la dégradation des forêts.
Nous devons nous assurer que les produits que nous consommons chez nous ne contribuent pas à épuiser les réserves forestières de la planète. Le texte innovant que nous avons adopté permettra de lutter contre la déforestation, au sein de l'Union européenne mais aussi en dehors de celle-ci. C'est une avancée majeure qui illustre aussi notre ambition pour le climat et pour la biodiversité.
– Agnès Pannier-Runacher, ministre française de la transition énergétique
Le Conseil est convenu de fixer règles de diligence raisonnable obligatoires pour tous les opérateurs et commerçants qui placent, mettent à disposition ou exportent les produits suivants à partir du marché de l'UE : huile de palme, boeuf, bois, café, cacao et soja. Les règles s'appliquent également à un certain nombre de produits dérivés tels que le cuir, le chocolat et les meubles.
Le Conseil a simplifié et clarifié le système de diligence raisonnée, tout en préservant un niveau d'ambition environnementale fort. L'approche générale évite la duplication des obligations et réduit la charge administrative pour les opérateurs et les autorités des États membres. Il ajoute également la possibilité pour les petits opérateurs de s'appuyer sur des opérateurs plus importants pour préparer les déclarations de diligence raisonnable.
Le Conseil est convenu de créer un système d'analyse comparative, qui attribue aux pays tiers et de l'UE un niveau de risque lié à la déforestation (faible, standard ou élevé). La catégorie de risque déterminerait le niveau d'obligations spécifiques pour les opérateurs et les autorités des États membres d'effectuer des inspections et des contrôles. Cela signifierait une surveillance renforcée pour les pays à haut risque et une diligence raisonnable simplifiée pour les pays à faible risque. Le Conseil a précisé la obligations de contrôle et fixer des objectifs quantifiés de niveaux de contrôle minimaux pour les pays à risque standard et à haut risque. L'objectif est de définir des mesures efficaces et ciblées.
Le Conseil a maintenu les dispositions relatives aux sanctions effectives, proportionnées et dissuasives et au renforcement de la coopération avec les pays partenaires, comme proposé par la Commission.
Le Conseil a modifié la définition de la "dégradation des forêts" signifier des changements structurels du couvert forestier, prenant la forme de la conversion de forêts primaires en plantations forestières ou en d'autres terres boisées.
Enfin, le Conseil a renforcé la aspect des droits de l'homme du texte, notamment en ajoutant plusieurs références à la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones.
Contexte et prochaines étapes
La Commission a publié sa proposition de règlement le 17 novembre 2021. Le principal moteur de la déforestation et de la dégradation des forêts dans le monde est l'expansion des terres agricoles, qui est liée à la production des matières premières incluses dans le champ d'application du règlement. En tant que grand consommateur de ces produits de base, l'UE peut réduire son impact sur la déforestation et la dégradation des forêts à l'échelle mondiale en adoptant de nouvelles règles visant à réglementer l'entrée sur le marché de l'UE et l'exportation depuis l'UE de ces produits de manière à garantir que ces produits et les chaînes d'approvisionnement sont « sans déforestation ».
