Par Teodor Detchev
La partie précédente de cette analyse, intitulée « Sahel – Conflits, coups d’État et bombes migratoires », abordait la question de la montée de l’activité terroriste en Afrique de l’Ouest et de l’incapacité à mettre fin à la guérilla menée par les radicaux islamiques contre les troupes gouvernementales au Mali et au Burkina. Faso, Niger, Tchad et Nigeria. La question de la guerre civile en cours en République centrafricaine a également été abordée.
L’une des conclusions importantes est que l’intensification du conflit comporte un risque élevé de « bombe migratoire » qui entraînerait une pression migratoire sans précédent le long de toute la frontière sud de l’Union européenne. Une circonstance importante réside également dans la possibilité pour la politique étrangère russe de manipuler l’intensité des conflits dans des pays comme le Mali, le Burkina Faso, le Tchad et la République centrafricaine. [39] Avec la main sur le « contre » d’une potentielle explosion migratoire, Moscou pourrait facilement être tentée d’utiliser une pression migratoire induite contre des États de l’UE qui sont généralement déjà désignés comme hostiles.
Dans cette situation à risque, un rôle particulier est joué par le peuple peul, une ethnie de semi-nomades, éleveurs migrateurs qui habite la bande allant du golfe de Guinée à la mer Rouge et qui compterait entre 30 et 35 millions de personnes selon diverses données. . Étant un peuple qui a historiquement joué un rôle très important dans la pénétration de l’Islam en Afrique, notamment en Afrique de l’Ouest, les Peuls constituent une tentation énorme pour les islamistes radicaux, même s’ils professent l’école soufie de l’Islam, qui est sans aucun doute la plus répandue. tolérant, comme et le plus mystique.
Malheureusement, comme le montre l’analyse ci-dessous, le problème ne concerne pas seulement l’opposition religieuse. Le conflit n’est pas seulement ethno-religieux. Il est socio-ethno-religieux et, ces dernières années, les effets de la richesse accumulée grâce à la corruption, convertie en propriété de bétail – ce qu’on appelle le néo-pastoralisme – ont commencé à exercer une forte influence supplémentaire. Ce phénomène est particulièrement caractéristique du Nigeria et fera l'objet de la troisième partie de cette analyse.
Peuls et djihadisme au centre du Mali : entre changement, rébellion sociale et radicalisation
Si l'opération Serval a réussi en 2013 à repousser les jihadistes qui s'étaient emparés du nord du Mali, et si l'opération Barhan les a empêchés de revenir sur la ligne de front, les obligeant à se cacher, les attaques non seulement n'ont pas cessé, mais se sont étendues à la partie centrale du Mali. Mali (dans la zone de la boucle du fleuve Niger, également connue sous le nom de Massina). De manière générale, les attaques terroristes ont augmenté après 2015.
Les djihadistes ne contrôlent certainement pas la région comme ils l’étaient dans le nord du Mali en 2012 et sont contraints de se cacher. Ils n’ont pas le « monopole de la violence » puisque des milices ont été créées pour les combattre, parfois avec le soutien des autorités. Cependant, les attaques ciblées et les meurtres se multiplient et l’insécurité a atteint un tel niveau que la région n’est plus sous le contrôle réel du gouvernement. De nombreux fonctionnaires ont quitté leur poste, un nombre important d'écoles ont été fermées et les récentes élections présidentielles n'ont pas pu avoir lieu dans plusieurs municipalités.
Dans une certaine mesure, cette situation est le résultat d’une « contagion » venant du Nord. Chassés des villes du nord, qu'ils ont tenues sous contrôle pendant plusieurs mois après avoir échoué à créer un État indépendant, contraints de « se comporter plus discrètement », les groupes armés jihadistes, à la recherche de nouvelles stratégies et de nouveaux modes d'opération, ont pu prendre le large. profiter des facteurs d’instabilité de la région Centre pour acquérir une nouvelle influence.
Certains de ces facteurs sont communs aux régions du centre et du nord. Il serait cependant erroné de croire que les graves incidents qui se produisent régulièrement dans le centre du Mali depuis 2015 ne sont qu’une continuation du conflit du nord.
En fait, d’autres faiblesses sont plus spécifiques aux régions centrales. Les cibles des communautés locales exploitées par les jihadistes sont très différentes. Alors que les Touareg du nord revendiquaient l'indépendance de l'Azaouad (région en réalité mythique – elle n'a jamais correspondu à aucune entité politique du passé, mais qui sépare pour les Touareg toutes les régions du nord du Mali), les communautés représentées en les régions centrales ne formulent pas de revendications politiques comparables, dans la mesure où elles formulent des revendications.
L’importance de la différence entre le rôle des Peuls dans les événements du nord et dans les régions centrales, soulignée par tous les observateurs, est révélatrice. En effet, le fondateur du Front de libération de Masina, le plus important des groupes armés impliqués, Hamadoun Kufa, tué le 28 novembre 2018, était d'origine peule, tout comme la grande majorité de ses combattants. [38]
Peu nombreux au nord, les Peuls sont nombreux dans les régions centrales et concernés comme la plupart des autres communautés par la concurrence accrue entre éleveurs migrateurs et agriculteurs sédentaires qui sévit dans la région, ils en souffrent davantage en raison des circonstances historiques et culturelles.
Les tendances déterminantes dans la région et dans le Sahel dans son ensemble, qui rendent difficile la cohabitation entre nomades et sédentaires, sont essentiellement au nombre de deux :
• le changement climatique, déjà en cours dans la région du Sahel (les précipitations ont diminué de 20 % au cours des 40 dernières années), contraint les nomades à rechercher de nouvelles zones de pâturage ;
• la croissance démographique, qui contraint les agriculteurs à rechercher de nouvelles terres, a un impact particulier dans cette région déjà densément peuplée. [38]
Si les Peuls, en tant qu'éleveurs migrateurs, sont particulièrement troublés par la compétition intercommunautaire que ces évolutions suscitent, c'est d'une part parce que cette compétition les oppose à presque toutes les autres communautés (la région abrite les Peuls, Tamashek, Songhaï). , Bozo, Bambara et Dogon), et d'autre part, parce que les Peuls sont particulièrement touchés par d'autres évolutions liées davantage aux politiques étatiques :
• même si les autorités maliennes, contrairement à ce qui s'est passé dans d'autres pays, n'ont jamais théorisé sur la question de l'intérêt ou de la nécessité de l'installation, force est de constater que les projets de développement s'adressent davantage aux populations sédentaires. Le plus souvent, cela est dû à la pression des donateurs, généralement en faveur de l’abandon du nomadisme, considéré comme moins compatible avec la construction d’un État moderne et limitant l’accès à l’éducation ;
• l'introduction en 1999 de la décentralisation et des élections municipales qui, bien qu'elles aient donné au peuple peul l'occasion de porter les revendications communautaires sur la scène politique, ont principalement contribué à l'émergence de nouvelles élites et ainsi à la remise en cause des structures traditionnelles, fondées sur coutumes, histoire et religion. Les populations peules ont ressenti particulièrement fortement ces transformations, dans la mesure où les relations sociales au sein de leur communauté sont anciennes. Ces changements ont également été initiés par l’État, qu’ils ont toujours considéré comme « importé » de l’extérieur, produit d’une culture occidentale très éloignée de la leur. [38]
Cet effet est bien entendu limité par les vicissitudes de la politique de décentralisation. C’est pourtant un fait dans un certain nombre de communes. Et sans doute le « sentiment » de telles transformations est plus fort que leur impact réel, notamment chez les Peuls qui ont tendance à se considérer comme « victimes » de cette politique.
Enfin, les réminiscences historiques ne doivent pas être négligées, mais il ne faut pas non plus les surestimer. Dans l'imaginaire des Peuls, l'empire Masina (dont Mopti est la capitale) représente l'âge d'or des régions centrales du Mali. L'héritage de cet empire comprend, outre des structures sociales propres à la communauté et une certaine attitude à l'égard de la religion : les Peuls vivent et se perçoivent comme des partisans de l'Islam pur, à l'air de la confrérie soufie de la Quadriyya, sensibles à la stricte application des injonctions du Coran.
Le jihad prêché par les personnalités de l’empire Masina était différent de celui prêché par les terroristes opérant actuellement au Mali (qui avaient adressé leur message à d’autres musulmans dont les pratiques n’étaient pas considérées comme conformes au texte fondateur). L'attitude de Kufa envers les personnalités de l'empire Masina était ambiguë. Il en a souvent fait mention, mais encore une fois il a profané le mausolée de Sékou Amadou. Cependant, l’islam pratiqué par les Peuls apparaît potentiellement compatible avec certains aspects du salafisme que les groupes jihadistes revendiquent régulièrement comme les leurs. [2]
Une nouvelle tendance semble se dessiner dans les régions centrales du Mali en 2019 : peu à peu, les motivations initiales d’adhésion à des groupes jihadistes purement locaux apparaissent plus idéologiques, une tendance qui se reflète dans la remise en question de l’État malien et de la modernité en général. La propagande djihadiste, qui proclame le rejet du contrôle étatique (imposé par l’Occident qui en est complice) et l’émancipation des hiérarchies sociales produites par la colonisation et l’État moderne, trouve un écho plus « naturel » chez les Peuls que chez les autres ethnies. groupes . [38]
La régionalisation de la question peule dans la région du Sahel
Expansion du conflit vers le Burkina Faso
Les Peuls sont majoritaires dans la partie sahélienne du Burkina Faso, limitrophe du Mali (notamment les provinces du Soum (Jibo), Seeno (Dori) et Ouadlan (Gorom-Goom), qui bordent les régions de Mopti, Tombouctou et Gao) du Mali). et aussi avec le Niger – avec les régions de Tera et Tillabéri. Une forte communauté peule vit également à Ouagadougou, où elle occupe une grande partie des quartiers de Dapoya et Hamdalaye.
Fin 2016, est apparu au Burkina Faso un nouveau groupe armé se réclamant de l'État islamique – Ansarul Al Islamia ou Ansarul Islam, dont le principal chef était Malam Ibrahim Dicko, un prédicateur peul qui, comme Hamadoun Koufa au centre du Mali, s'est fait connaître à travers de nombreuses attaques contre les forces de défense et de sécurité du Burkina Faso et contre des écoles dans les provinces de Sum, Seeno et Supprimé. [38] Lors du rétablissement du contrôle des forces gouvernementales sur le nord du Mali en 2013, les forces armées maliennes ont capturé Ibrahim Mallam Diko. Mais il a été libéré après l'insistance des dirigeants du peuple peul de Bamako, dont l'ancien président de l'Assemblée nationale – Aly Nouhoum Diallo.
Les dirigeants d’Ansarul Al Islamia sont d’anciens combattants du MOJWA (Mouvement pour l’Unité et le Jihad en Afrique de l’Ouest – Mouvement pour l’unité et le jihad en Afrique de l’Ouest, par « unité » doit être compris comme « monothéisme » – les radicaux islamiques sont des monothéistes extrémistes) du centre. Mali. Malam Ibrahim Dicko est désormais présumé mort et son frère Jafar Dicko lui a succédé à la tête d'Ansarul Islam. [38]
Cependant, l’action de ce groupe reste pour l’instant limitée géographiquement.
Mais, comme dans le centre du Mali, l’ensemble de la communauté peul est considérée comme complice des jihadistes, qui ciblent les communautés sédentaires. En réponse aux attaques terroristes, les communautés sédentaires ont formé leurs propres milices pour se défendre.
Ainsi, début janvier 2019, en réponse à une attaque armée menée par des personnes non identifiées, des habitants de Yirgou ont attaqué pendant deux jours (les 1er et 2 janvier) des zones à population peule, tuant 48 personnes. Une force de police a été dépêchée pour rétablir le calme. Au même moment, à quelques kilomètres de là, dans le Cercle de Bankass (subdivision administrative de la région de Mopti au Mali), 41 Peuls étaient tués par les Dogons. [14], [42]
La situation au Niger
Contrairement au Burkina Faso, le Niger ne compte aucun groupe terroriste opérant depuis son territoire, malgré les tentatives de Boko Haram de s'implanter dans les régions frontalières, notamment du côté de Diffa, en conquérant de jeunes Nigériens qui estiment que la situation économique du pays les prive d'avenir. . Jusqu’à présent, le Niger a su contrer ces tentatives.
Ces succès relatifs s'expliquent notamment par l'importance que les autorités nigériennes accordent aux questions sécuritaires. Ils leur consacrent une très grande partie du budget national. Les autorités nigériennes ont alloué des fonds importants pour renforcer l'armée et la police. Cette évaluation est faite en tenant compte des opportunités disponibles au Niger. Le Niger est l'un des pays les plus pauvres du monde (dernière place selon l'indice de développement humain dans le classement du Programme des Nations Unies pour le Développement – PNUD) et il est très difficile de combiner les efforts en faveur de la sécurité avec la politique d'initiation d'un processus de développement.
Les autorités nigérianes sont très actives dans la coopération régionale (notamment avec le Nigeria et le Cameroun contre Boko Haram) et acceptent très volontiers sur leur territoire des forces étrangères fournies par les pays occidentaux (France, USA, Allemagne, Italie).
En outre, les autorités du Niger, tout comme elles ont réussi à prendre des mesures qui ont largement résolu le problème touareg, avec plus de succès que leurs homologues maliennes, ont également montré une plus grande attention à la question peule qu'au Mali.
Cependant, le Niger n’a pas pu éviter complètement la contagion de la terreur venant des pays voisins. Le pays est régulièrement la cible d'attentats terroristes, menés aussi bien au sud-est, dans les régions frontalières avec le Nigeria, qu'à l'ouest, dans les régions proches du Mali. Il s’agit d’attaques venues de l’extérieur – opérations menées par Boko Haram au sud-est et opérations venant de la région de Ménaka à l’ouest, qui constitue un « vivier privilégié » pour l’insurrection touarègue au Mali.
Les attaquants maliens sont souvent des Peuls. Ils n’ont pas le même pouvoir que Boko Haram, mais il est encore plus difficile de prévenir leurs attaques car la porosité de la frontière est élevée. De nombreux Peuls impliqués dans les attaques sont nigériens ou d’origine nigérienne – de nombreux éleveurs migrateurs peuls ont été contraints de quitter le Niger et de s’installer au Mali voisin lorsque l’aménagement des terres irriguées dans la région de Tillaberi a réduit leurs pâturages dans les années 1990. [38]
Depuis, ils sont impliqués dans les conflits entre les Peuls maliens et les Touaregs (Imahad et Dausaki). Depuis le dernier soulèvement touareg au Mali, l’équilibre des pouvoirs entre les deux groupes s’est modifié. Les Touareg, qui s'étaient déjà rebellés à plusieurs reprises depuis 1963, disposaient alors de nombreuses armes.
Les Peuls du Niger ont été « militarisés » lorsque la milice Ganda Izo a été créée en 2009. (La création de cette milice armée était le résultat de la scission en cours au sein d'une milice historiquement plus ancienne – « Ganda Koi », avec laquelle « Ganda Izo » est essentiellement dans une alliance tactique. Puisque « Ganda Izo » avait pour objectif de combattre les Touaregs, les Peuls (peuls du Mali et des Peuls du Niger) l’ont rejoint, après quoi beaucoup d’entre eux ont été intégrés au MOJWA (Mouvement pour l’Unité et le Jihad en Afrique de l’Ouest – Mouvement pour l'unité (monothéisme) et jihad en Afrique de l'Ouest) puis dans l'EIGS (État islamique au Grand Sahara) [38].
Le rapport de force entre les Touaregs et les Dausaki, d’une part, et les Peuls, de l’autre, évolue en conséquence et, en 2019, il est déjà beaucoup plus équilibré. En conséquence, de nouveaux affrontements surviennent, entraînant souvent la mort de dizaines de personnes des deux côtés. Dans ces escarmouches, les forces antiterroristes internationales (notamment lors de l'opération Barhan) ont dans certains cas créé des alliances ponctuelles avec les Touareg et les Dausak (notamment avec le MSA), qui, suite à la conclusion de l'accord de paix avec le gouvernement malien, se sont engagés dans des opérations militaires. la lutte contre le terrorisme.
Les Peuls de Guinée
La Guinée, avec sa capitale Conakry, est le seul pays où les Peuls constituent le groupe ethnique le plus important, mais pas majoritaire – ils représentent environ 38 % de la population. Bien qu’ils soient originaires du centre de la Guinée, la partie centrale du pays qui comprend des villes comme Mamu, Pita, Labe et Gaual, ils sont présents dans toutes les autres régions où ils ont migré à la recherche de meilleures conditions de vie.
La région n’est pas touchée par le djihadisme et les Peuls ne sont pas et n’ont pas été particulièrement impliqués dans des affrontements violents, à l’exception des conflits traditionnels entre éleveurs migrateurs et sédentaires.
En Guinée, les Peuls contrôlent l'essentiel du pouvoir économique du pays et une grande partie des forces intellectuelles et religieuses. Ce sont les plus instruits. Ils sont alphabétisés très tôt, d'abord en arabe puis en français grâce aux écoles françaises. Les imams, les enseignants du Saint Coran, les hauts fonctionnaires de l'intérieur du pays et de la diaspora sont en majorité peuls. [38]
On peut cependant s'interroger sur l'avenir car les Peuls ont toujours été victimes de discriminations [politiques] depuis l'indépendance pour être tenus à l'écart du pouvoir politique. Les autres ethnies se sentent envahies par ces nomades traditionnels qui viennent arracher leurs meilleures terres pour y construire les commerces les plus prospères et les quartiers résidentiels les plus fastueux. Selon les autres ethnies de Guinée, si les Peuls arrivent au pouvoir, ils auront tout le pouvoir et vu la mentalité qu'on leur prête, ils pourront le garder et le garder pour toujours. Cette perception a été renforcée par le discours farouchement hostile du premier président guinéen, Sékou Touré, à l'encontre de la communauté peule.
Dès les premiers jours de la lutte pour l'indépendance en 1958, Sékou Touré, issu du peuple malinké, et ses partisans affrontent les Peuls de Bari Diawandu. Après son arrivée au pouvoir, Sékou Touré a attribué tous les postes importants à des personnes issues du peuple Malinké. La révélation de prétendues conspirations peules en 1960 et surtout en 1976 lui fournit un prétexte pour éliminer d'importantes personnalités peules (notamment en 1976, Telly Diallo, qui fut le premier secrétaire général de l'Organisation de l'unité africaine, un homme très respecté et personnage éminent, est emprisonné et privé de nourriture jusqu'à sa mort dans son cachot). Ce prétendu complot a été l'occasion pour Sékou Touré de prononcer trois discours dénonçant avec une extrême malice les Peuls, les qualifiant de « traîtres » qui « ne pensent qu'à l'argent… ». [38]
Lors des premières élections démocratiques de 2010, le candidat peul Cellou Dalein Diallo est arrivé en tête au premier tour, mais toutes les ethnies se sont unies au second tour pour l'empêcher de devenir président, cédant le pouvoir à Alpha Condé, originaire du pays. Peuple Malinké.
Cette situation est de plus en plus défavorable au peuple peul et génère frustration et déception que la récente démocratisation (élections de 2010) a permis d'exprimer publiquement.
La prochaine élection présidentielle de 2020, à laquelle Alpha Condé ne pourra pas se représenter (la constitution interdit à un président d'exercer plus de deux mandats), sera une échéance importante pour le développement des relations entre les Peuls et les autres pays. communautés ethniques en Guinée.
Quelques conclusions intermédiaires :
Il serait extrêmement tendancieux de parler d’une quelconque propension prononcée des Peuls au « jihadisme », et encore moins d’une telle propension induite par l’histoire des anciens empires théocratiques de cette ethnie.
Lorsqu’on analyse le risque que les Peuls se rangent du côté des islamistes radicaux, la complexité de la société peule est souvent négligée. Jusqu’à présent, nous n’avons pas approfondi la structure sociale des Peuls, mais au Mali par exemple, elle est très complexe et hiérarchisée. Il est logique de s’attendre à ce que les intérêts des éléments constitutifs de la société peul diffèrent et deviennent la cause de comportements conflictuels, voire de divisions au sein de la communauté.
Quant au centre du Mali, la tendance à la remise en cause de l'ordre établi, qui pousserait de nombreux Peuls à rejoindre les rangs jihadistes, serait parfois le résultat d'actions des jeunes de la communauté contre la volonté des adultes. De même, les jeunes Peuls ont parfois tenté de profiter des élections municipales qui, comme expliqué, ont souvent été vues comme une opportunité de produire des dirigeants qui ne sont pas des notables traditionnels) – ces jeunes considèrent parfois davantage les adultes comme des acteurs de ces élections traditionnelles. « notabilités ». Cela crée des opportunités de conflits internes – y compris de conflits armés – entre les peuples peuls. [38]
Il ne fait aucun doute que les Peuls sont prédisposés à s’allier avec les opposants à l’ordre établi – ce qui est fondamentalement inhérent aux nomades. En outre, en raison de leur dispersion géographique, ils sont condamnés à rester toujours minoritaires et, par conséquent, à ne pas pouvoir influencer de manière décisive le sort des pays dans lesquels ils vivent, même lorsqu'ils semblent exceptionnellement en avoir la possibilité et estiment qu'elle est légitime, comme c'est le cas en Guinée.
Les perceptions subjectives qui naissent de cet état de fait alimentent l’opportunisme que les Peuls ont appris à cultiver lorsqu’ils sont en difficulté – lorsqu’ils sont confrontés à des détracteurs qui voient en eux des corps étrangers menaçants alors qu’ils sont en difficulté. vivent eux-mêmes en victimes, discriminés et condamnés à la marginalisation.
La troisième partie suit
Sources utilisées:
La liste complète de la littérature utilisée dans la première et la deuxième partie actuelle de l’analyse est donnée à la fin de la première partie de l’analyse publiée sous le titre « Sahel – conflits, coups d’État et bombes migratoires ». Seules les sources citées dans la deuxième partie de l’analyse – « Les Peuls et le « djihadisme » en Afrique de l’Ouest » sont citées ici.
[2] Dechev, Teodor Danailov, « Double fond » ou « bifurcation schizophrénique » ? L'interaction entre les motivations ethno-nationalistes et religieuses-extrémistes dans les activités de certains groupes terroristes, Sp. Politique et sécurité ; Année I ; Non. 2 ; 2017 ; pages 34 à 51, ISSN 2535-0358 (en bulgare).
[14] Cline, Lawrence E., Mouvements djihadistes au Sahel : montée des Peuls ?, mars 2021, Terrorisme et violence politique, 35 (1), pp. 1-17
[38] Sangare, Boukary, Peuls et djihadisme au Sahel et dans les pays d'Afrique de l'Ouest, 8 février 2019, Observatoire du monde arabo-musulman et du Sahel, Fondation pour la recherche stratégique (FRS)
[39] Rapport spécial du Soufan Center, Groupe Wagner : L'évolution d'une armée privée, Jason Blazakis, Colin P. Clarke, Naureen Chowdhury Fink, Sean Steinberg, The Soufan Center, juin 2023.
[42] Waicanjo, Charles, Conflits transnationaux entre éleveurs et agriculteurs et instabilité sociale au Sahel, 21 mai 2020, African Liberty.
Photo de Kureng Workx : https://www.pexels.com/photo/a-man-in-red-traditional-clothing-taking-photo-of-a-man-13033077/
