It Oprjochtingsferdrach fan Rome fan 1957 joech de Jeropeeske Kommisje, as hoedster fan it Ferdrach, de macht om ynbreukprosedueres te nimmen tsjin lidsteaten foar fertochte ynbreuk op har Ferdrachferplichtingen. It bepaalde fierder dat as it Hof fan Justysje in net-foldwaan fan in ferplichting fêststelde, de ferantwurdlike lidsteat de nedige maatregels nimme moast om oan it oardiel fan it Hof te foldwaan.
Miskien fanwegen it optimisme dat de oerienkomst fan it histoaryske Ferdrach omgie, hawwe de ûndertekeners de needsaak net foarsjoen fan fierdere maatregels om te soargjen dat de lidsteaten de útspraken fan it Hof fan Justysje respektearje. De ûnderfining soe bewize dat sa'n optimisme fersin wie en dat ekstra maatregels yndie nedich wiene. Sadwaande waard yn it Ferdrach fan Maastricht in nije bepaling ynfierd om de Kommisje yn steat te stellen opfolgjende hanthaveningssaken te nimmen foar net-útfiering fan eardere oertredingsoardielen, en it Hof om jildlike boetes op te lizzen oan lidsteaten wêr't it achte dat de Kommisje har bewiisd hie. rjochtsaak.
Dizze maatregels, benammen as se yn tandem nommen wurde, soene adekwaat lykje om ynbreuken op EU-wet te ferhelpen. Dat de Kommisje soe moatte weromgean nei de earste etappe en begjinne nije ynbreuk prosedueres foar de net-útfiering fan in twadde etappe hanthaveningsbelied útspraak wie net foarsjoen yn de arranzjeminten. Dochs is dit krekt wat bard is yn it gefal fan 'e lange-rinnende diskriminaasje fan dosinten foar frjemde talen (Lettori) yn Italjaanske universiteiten, mei alle byhearrende minsklike kosten.
De omstannichheden dy't oanlieding hawwe ta dizze abnormale stân fan saken binne beskreaun yn eardere artikels yn The European Times. Koartsein, yn 2006 wûn de Kommisje in hanthaveningssaak C-119/04, dy't it hie nommen tsjin Itaalje foar net-útfiering fan in 2001 ynbreuk útspraak fan it Hof fan Justysje. Op syn beurt waard de earste ynbreuksaak nommen foar net-ymplemintaasje fan 'e 2 Allué útspraken fan it Hof, de earste dêrfan datearret út 1989.
Yn 'e hege-profyl Case C-119/04 hie de Kommisje oproppen ta it oplizzen fan deiboetes fan € 309,750 op Itaalje foar har oanhâldende diskriminaasje tsjin de Lettori. Italië yntrodusearre in lêste-minút 2004-wet dy't de Lettori in rekonstruksje fan karriêre útrikt fan 'e datum fan earste wurkgelegenheid mei ferwizing nei de parameter fan dieltiidûndersiker as bettere parameters. It Hof holden dat de betingsten fan 'e wet, as goed ymplementearre, de diskriminaasje kinne ferhelpe, ferliet it Hof de oanrikkemandearre boetes.
Yn folgjende korrespondinsje mei de Kommisje yn 'e direkte neisleep fan' e útspraak fan 2006, fersekerde Itaalje de Kommisje dat de betingsten fan 'e wet fan 2004 folslein tapast waarden en sille bliuwe. Op grûn fan dizze "vaste assurances", dan kommissaris foar wurkgelegenheid, sosjale saken en gelikense kânsen. Vladimír Špidla, oankundige yn in parseberjocht fan 2007 dat de Kommisje syn ynbreuksaak tsjin Itaalje slút.
De wearde fan dizze "fêste assurances" waard bewiisd troch in folgjende beslút fan 'e Kommisje om in pilotproseduere te iepenjen (in meganisme yntrodusearre om konflikten yn freonskip op te lossen mei lidsteaten en it foarkommen fan in ynbreukproseduere) tsjin Itaalje yn 2011. As oer de folgjende tsien jier dit diplomatike proseduere opfallend mislearre om syn doel te berikken, iepene de Kommisje yn septimber 2021 folsleine ynbreukprosedueres tsjin Itaalje foar de net-ymplemintaasje fan 'e hanthaveningsútspraak fan 2006.
As de garânsjes weromjûn yn 2007 oangeande it neilibjen fan 'e útspraak fan' e rjochtbank fan 2006 yn striid wiene mei de plicht fan loyale gearwurking oplein op lidsteaten yn har omgong mei de Kommisje, dan is it gedrach fan Italië yn 'e rin fan' e hjoeddeistige ynbreukproseduere foar de útfiering fan dy útspraak is likegoed sa. Yn septimber 2021 parseberjocht de oankundiging fan de iepening fan 'e ynbreukproseduere, joech de Kommisje Itaalje twa moanne om maatregels te nimmen om te foldwaan oan' e útspraak fan 'e Hof fan Justysje fan 2006. Nettsjinsteande in wichtige ekstra graasjeperioade, naam Italië gjin adekwate maatregels. Ferhúzje nei it mei redeneare advys yn jannewaris 2022, de Kommisje yn har twadde parseberjocht fan 'e proseduere warskôge Itaalje dat it no 2 moannen hie om de delsettingen te beteljen fanwege Lettori om úteinlike ferwizing fan' e saak nei it Hof fan Justysje te foarkommen.
Fjouwer moanne nei harren demonstraasje lêste desimber, Lettori sammele wer op tongersdei bûten de kantoaren fan minister foar universiteiten, Anna Maria Bernini om te protestearjen tsjin it feit dat de delsettings neamd foar yn it mei redenearde miening hie net makke. Lizzend oan 'e linkeroever fan' e Tiber, binne de kantoaren fan 'e minister op maklike rinôfstân fan' e Campidoglio op 'e rjochteroever. Lykas FLC CGIL, de grutste fakbûn fan Itaalje, yn har resinte opmerklik opmurken iepen brief oan minister Bernini, dit is it plak dêr't it rjocht op pariteit fan behanneling waard fêstlein as in bepaling fan it histoaryske Ferdrach fan Rome.
It pleatsen fan it rjocht op pariteit fan behanneling yn 'e kontekst fan' e algemiene rjochten fan Jeropeeske boargers, stelt de Kommisje dat it rjocht "miskien it wichtichste rjocht is ûnder mienskipsrjocht, en in wêzentlik elemint fan Europeesk boargerskip". In hypotetyske amtner fan 'e Kommisje oanwêzich bûten it kantoar fan' e minister fan universiteiten op tongersdei soe in byienkomst fan Lettori út alle lidsteaten fan 'e EU hawwe waarnommen, protestearjend dat dit rjocht har wurdt wegere. De feitblêden ferspraat troch dizze Letttori soene de amtner hawwe ynformeare oer hoe't de diskriminaasje oanhâldt nettsjinsteande 4 dúdlike pariteit fan betellingsoardielen fan it Hof fan Justysje yn 'e line fan jurisprudinsje dy't rint fan' e seminale Allué oardiel fan 1989. Dêrtroch hat gjin fan 'e Lettori oanwêzich by it protest ea wurke ûnder de pariteit fan behannelingsbetingsten dy't automatysk ûnder it Ferdrach moatte wurde.
Yn ynbreukprosedueres kinne klagers, hoewol net technysk partij binne by de proseduere, bydrage oan de saakdossiers en deposysjes fan 'e Kommisje. Klager, Asso.CEL.L, in "La Sapienza" fan Rome basearre arbeidersferiening, mei de help fan 'e grutste fakbûn fan Itaalje, FLC CGIL, fierde in lanlike folkstelling fan 'e begunstigden fan' e hanthaveningsútspraak fan 2006, har lingte fan tsjinst, en de parameters fan part-time ûndersiker of better parameter passend foar de rekonstruksjes fan karriêres. Ut dizze databank koe in effisjinte organisaasje yn in kwestje fan wiken de delsettings meitsje fanwege de Lettori.
Utwikselingen tusken lidsteaten en de Kommisje binne fertroulik yn ynbreukprosedueres. Dêrtroch wite de Lettori net hoe't Itaalje foarstelt te reagearjen op it ultimatum fan 'e Kommisje om de delsettingen te beteljen ûnder de wet fan 2006. Yntelliginsje glimke fan pleatslike universitêre administraasjes suggerearret dat de Italjaanske autoriteiten sille besykje de delsettingen te wurdearjen op basis fan 'e kontroversjele Gelmini-wet fan 2011.
De wet fan Gelmini, dy't fiif jier nei de útspraak fan it Hof fan Justysje ynsteld is, beweart datselde útspraak te ynterpretearjen. Njonken de moed fan wetjouwing om in útspraak fan 'e topynstelling fan' e Jeropeeske Uny te ynterpretearjen, is de Gelmini-lêzing fan 'e útspraak yn striid mei de útspraken fan pleatslike Italjaanske rjochtbanken yn' e tuskentiid tusken de sin fan it Hof fan Justysje en de datum fan enactment fan Gelmini sels. Wylst dizze pleatslike rjochtbanken de Lettori-eklagers in ûnûnderbrutsen rekonstruksje fan 'e karriêre fan' e datum fan 'e earste wurkgelegenheid takenne, beheint de wet fan Gelmini de rekonstruksje ta de jierren foarôfgeand oan 1995 - in limyt dy't nergens foarskreaun is yn' e sin fan 'e Hof. In oar opfallend defekt fan 'e wet is dat syn betingsten net aritmetysk kinne soargje foar de úteinlike geunstige parameters fan' e útspraak fan 2006.
Mocht Itaalje foarstelle om de betingsten fan 'e Gelmini-wet ta te passen, dan kin dit de katalysator wêze om de Kommisje de saak nei it Hof fan Justysje te ferwizen. De reaksje op dit perspektyf wie mingd ûnder de demonstranten bûten de kantoaren fan minister Bernini. Wylst guon Lettori in úteinlike ynterpretaasje fan it Hof wol ferwolkomme soe oer hoe't Gelmini de útspraak fan it Hof fan 2006 ynterpretearre hie, oaren wiisden op it feit dat dit de ynbreukproseduere mei mooglik noch twa jier ferlingje soe.
Kurt Rollin, in eardere lektor oan "La Sapienza" Universiteit fan Rome, is Asso.CEL.L fertsjintwurdiger foar pensjonearre Lettori. Sprekend bûten it kantoar fan minister Bernini sei hy:
"De Kommisje fynt dat pariteit fan behanneling it wichtichste rjocht is ûnder it Ferdrach. Dochs, lykas it rekord lit sjen, hat Italië dit rjocht fan Lettori foar tsientallen jierren bewarre. Yn it belang fan Jeropeeske boargers moatte besteande ynstitúsjonele regelingen feroare wurde, sadat ûnferbidlike lidsteaten de ferdrachsrjochten foar ûnbepaalde tiid net negearje kinne."
