Thug Conradh Bunaithe na Róimhe 1957 de chumhacht don Choimisiún Eorpach, mar chaomhnóir an Chonartha, imeachtaí sáraithe a thionscnamh i gcoinne na mBallstát mar gheall ar shárú braite ar a n-oibleagáidí Conartha. D’fhoráil sé freisin, i gcás inar shuigh an Chúirt Bhreithiúnais gur mainneachtain oibleagáid a chomhlíonadh, go raibh ar an mBallstát atá freagrach na bearta is gá a ghlacadh chun breithiúnas na Cúirte a chomhlíonadh.
B'fhéidir, mar gheall ar an dóchas a bhain le comhaontú an Chonartha stairiúil, nach raibh na sínitheoirí ag súil go raibh gá le bearta breise chun a áirithiú go n-urramódh na Ballstáit rialuithe na Cúirte Breithiúnais. Ba é an taithí a bhí le cruthú go raibh dul amú ar an dóchas sin agus go raibh gá le bearta breise. Dá bhrí sin, tugadh isteach foráil nua i gConradh Maastricht chun a chumasú don Choimisiún cásanna forghníomhaithe leantacha a ghlacadh i leith neamh-chur chun feidhme rialuithe sáraithe níos luaithe, agus chun an Chúirt pionóis airgid a fhorchur ar Bhallstáit i gcás ina meastar go raibh sé cruthaithe ag an gCoimisiún. cás.
Is cosúil gur leor na bearta seo, go háirithe nuair a thógtar iad i dteannta a chéile, chun sáruithe ar dhlí an AE a leigheas. Ní raibh foráil sna socruithe go mbeadh ar an gCoimisiún filleadh ar an gcéad chéim agus imeachtaí sáraithe úra a thionscnamh i leith neamh-chur chun feidhme rialú forghníomhaithe dara céim. Mar sin féin, is é seo go beacht a tharla i gcás an idirdhealaithe atá ar siúl le fada i gcoinne léachtóirí i dteangacha iasachta (Lettori) in ollscoileanna na hIodáile, agus na costais dhaonna ar fad i gceist leis.
Rinneadh cur síos ar na himthosca ba chúis leis an staid aimhrialta seo in ailt roimhe seo i The European Times. Go hachomair, in 2006 bhuaigh an Coimisiún cás forfheidhmithe C- 119/04, a ghlac sé i gcoinne na hIodáile mar gheall ar neamh-fhorfheidhmiú a Rialú sárú 2001 den Chúirt Bhreithiúnais. Ina dhiaidh sin tógadh an cás sáraithe tosaigh i leith neamh-fhorfheidhmiú an 2 Allué rialuithe na Cúirte, a dtéann an chéad cheann acu siar go dtí 1989.
I gCás ardphróifíle C-119/04 d’iarr an Coimisiún go bhforchuirfí fíneálacha laethúla de €309,750 ar an Iodáil as an idirdhealú leanúnach a dhéanann sí i gcoinne na Lettori. Thug an Iodáil isteach dlí nóiméad deireanach 2004 lena mbronnadh ar Lettori athchruthú gairme ó dháta na chéad fostaíochta ag tagairt do pharaiméadar an taighdeora páirtaimseartha nó paraiméadair níos fearr. Ag glacadh leis go bhféadfadh téarmaí an dlí, dá gcuirfí i bhfeidhm i gceart iad, an t-idirdhealú a leigheas, tharscaoil an Chúirt na fíneálacha molta.
I gcomhfhreagras leantach leis an gCoimisiún díreach i ndiaidh rialú 2006, dhearbhaigh an Iodáil don Choimisiún go raibh téarmaí dhlí 2004 á gcur i bhfeidhm go hiomlán, agus go leanfaí dá gcur i bhfeidhm go hiomlán. Ar bhonn na “dearbhuithe daingean” sin, an Coimisinéir Fostaíochta, Gnóthaí Sóisialacha agus Comhdheiseanna ag an am. Vladimír Špidla, fógraithe in a preasráiteas 2007 go raibh an Coimisiún ag dúnadh a chás sáraithe i gcoinne na hIodáile.
Cruthaíodh fiúntas na “dearbhuithe daingean” seo le cinneadh ón gCoimisiún ina dhiaidh sin chun nós imeachta píolótach a oscailt (meicníocht a tugadh isteach chun díospóidí a réiteach go cairdiúil leis na Ballstáit agus chun cosc a chur ar iontaoibh imeachtaí sáraithe) i gcoinne na hIodáile in 2011. Mar a tharla sna deich mbliana ina dhiaidh sin tá sé seo cruthaithe. theip go mór ar nós imeachta taidhleoireachta a chuspóir a bhaint amach, d’oscail an Coimisiún imeachtaí sáraithe iomlána i gcoinne na hIodáile i Meán Fómhair 2021 i leith neamh-chur chun feidhme rialú forghníomhaithe 2006.
Más rud é go raibh na dearbhuithe a tugadh ar ais in 2007 maidir le comhlíonadh rialú na Cúirte 2006 ag teacht salach ar an dualgas maidir le comhar dílis a cuireadh ar na Ballstáit agus iad ag déileáil leis an gCoimisiún, ansin ba cheart iompar na hIodáile le linn na n-imeachtaí sáraithe láithreacha chun an Coimisiún a chur chun feidhme. is amhlaidh atá an rialú sin. Ina Meán Fómhair 2021 brúigh scaoileadh ag fógairt oscailt na n-imeachtaí sáraithe, thug an Coimisiún dhá mhí don Iodáil chun bearta a ghlacadh chun rialú na Cúirte Breithiúnais 2006 a chomhlíonadh. In ainneoin gur tugadh tréimhse cairde breise shuntasach, níor ghlac an Iodáil bearta leordhóthanacha. Ag bogadh go dtí céim na tuairime réasúnaithe i mí Eanáir 2022, chuir an Coimisiún sa dara háit brúigh scaoileadh Thug na himeachtaí rabhadh don Iodáil go raibh dhá mhí aici anois chun na socraíochtaí a bhí dlite do Lettori a íoc chun an cás a tharchur chuig an gCúirt Bhreithiúnais faoi dheireadh a sheachaint.
Ceithre mhí i ndiaidh a taispeántas i mí na Nollag seo caite, bhailigh Lettori arís Déardaoin lasmuigh d’oifigí Aire na nOllscoileanna, Anna Maria Bernini chun agóid a dhéanamh i gcoinne an fhíric nach ndearnadh na socruithe ar iarradh orthu sa tuairim réasúnaithe. Suite ar bhruach clé na Tiber, tá oifigí an Aire laistigh d’achar siúil éasca ón Campidoglio ar bhruach na láimhe deise. Mar a thug FLC CGIL, an ceardchumann is mó san Iodáil, faoi deara le déanaí litir oscailte chuig an Aire Bernini, is é seo an t-ionad inar cuimsíodh an ceart chun paireacht cóireála mar fhoráil de Chonradh stairiúil na Róimhe.
Agus an ceart chun córa comhionainne á chur i gcomhthéacs chearta foriomlána shaoránaigh na hEorpa, deir an Coimisiún gurb é an ceart “b’fhéidir an ceart is tábhachtaí faoi dhlí an phobail, agus is gné riachtanach de shaoránacht Eorpach é”. Bhreathnaigh oifigeach hipitéiseach ón gCoimisiún a bhí i láthair lasmuigh d’oifig Aire na nOllscoileanna Déardaoin ar chruinniú Lettori ó Bhallstáit uile an AE, ag maíomh go bhfuil an ceart seo á choinneáil siar acu. Chuirfeadh na bileoga fíricí a dháil na Letttori seo an t-oifigeach ar an eolas faoin gcaoi a leanann an t-idirdhealú ar aghaidh d’ainneoin 4 rialú pá soiléire de chuid na Cúirte Breithiúnais i líne an dlí-eolaíocht a shíneann ón gceann cinniúnach. Rialú Allué de 1989. Dá bhrí sin, níor oibrigh aon duine de na Lettori a bhí i láthair ag an agóid faoi phaireacht na gcoinníollacha cóireála ba cheart a bheith uathoibríoch faoin gConradh.
In imeachtaí sáraithe féadfaidh gearánaithe, cé nach páirtí sna himeachtaí iad go teicniúil, rannchuidiú le comhaid chás agus teistíochtaí an Choimisiúin. Rinne an Gearánaí, Asso.CEL.L, cumann saothair atá bunaithe ar “La Sapienza” de chuid na Róimhe, le cúnamh ón gceardchumann is mó san Iodáil, FLC CGIL, Áireamh ar fud na tíre ar thairbhithe rialú forfheidhmithe 2006, a bhfad seirbhíse, agus XNUMX/XNUMX Téacs atá ábhartha maidir leis an LEE paraiméadair an taighdeora páirtaimseartha nó paraiméadar níos fearr a oireann d'athchruthú gairmeacha. Ón mbanc sonraí seo d’fhéadfadh eagraíocht éifeachtach na socraíochtaí atá dlite don Lettori a dhéanamh i gceann cúpla seachtain.
Tá malartuithe idir na Ballstáit agus an Coimisiún faoi rún in imeachtaí sáraithe. Dá bhrí sin, níl a fhios ag na Lettori conas atá sé beartaithe ag an Iodáil freagairt d’ultimatum an Choimisiúin chun na socraíochtaí atá dlite faoi dhlí 2006 a íoc. Tugann faisnéis a fuarthas ó lucht riaracháin ollscoile áitiúla le fios go ndéanfaidh údaráis na hIodáile iarracht na socraíochtaí a luacháil ar bhonn dhlí conspóideach Gelmini 2011.
Tá sé beartaithe i ndlí Gelmini, a achtaíodh cúig bliana tar éis rialú na Cúirte Breithiúnais, an rialú céanna a léirmhíniú. Seachas a stuama a bhaineann le reachtaíocht a dhéanamh chun léirmhíniú a dhéanamh ar rialú na hinstitiúide buaice den Aontas Eorpach, tá léamh Gelmini ar an rialú ag teacht salach ar na rialuithe a thug cúirteanna áitiúla na hIodáile san eatramh idir pianbhreith na Cúirte Breithiúnais agus dáta an achtú Gelmini féin. Cé gur bhronn na rialuithe cúirte áitiúla seo atógáil gairme gan bhriseadh ar ghearánaithe Lettori ó dháta na chéad fostaíochta, cuireann dlí Gelmini teorainn leis an atógáil go dtí na blianta roimh 1995 - teorainn nach bhfuil leagtha síos in aon áit sa phianbhreith Chúirte. Faochadh mór eile ar an dlí is ea nach féidir lena théarmaí foráil a dhéanamh go uimhríochtúil do pharaiméadair níos fabhraí faoi dheireadh rialú 2006.
Dá mbeartódh an Iodáil téarmaí dhlí na nGelmini a chur i bhfeidhm, d’fhéadfadh sé sin a bheith ina chatalaíoch chun a chur faoi deara don Choimisiún an cás a tharchur chuig an gCúirt Bhreithiúnais. Bhí an fhreagairt don ionchas seo measctha i measc na n-agóide lasmuigh d'oifigí an Aire Bernini. Cé go bhfáiltíonn roinnt Lettori roimh léirmhíniú Cúirte sa deireadh ar an gcaoi a ndearna Gelmini léirmhíniú ar rialú na Cúirte 2006, thug daoine eile le fios go gcuirfeadh sé sin síneadh ama dhá bhliain eile leis na himeachtaí sáraithe.
Is é Kurt Rollin, iar-léachtóir ag Ollscoil na Róimhe “La Sapienza” ionadaí Asso.CEL.L do Lettori ar scor. Ag labhairt dó lasmuigh d’oifig an Aire Bernini dúirt sé:
“Tá an Coimisiún den tuairim gurb é an chóir chomhionannais sin an ceart is tábhachtaí faoin gConradh. Ach mar a léiríonn an taifead choinnigh an Iodáil an ceart seo siar ó Lettori le blianta fada anuas. Ar mhaithe le saoránacht na hEorpa ní mór na socruithe institiúideacha atá ann cheana a athrú ionas nach féidir leis na Ballstáit neamhdhéanta neamhaird a dhéanamh ar chearta an Chonartha ar feadh tréimhse éiginnte.”
