पिलर अल्लू डे

30 मई 1989 को, ईयू कोर्ट ऑफ जस्टिस (CJEU) ने स्पेनिश राष्ट्रीय पिलर अल्लू द्वारा लिए गए प्रारंभिक निर्णय मामले के संदर्भ में अपनी सजा सुनाई।

यूनिवर्सिटी डेगली स्टडी डि वेनेज़िया में एक विदेशी भाषा व्याख्याता (लेटर) के रूप में कार्यरत, अल्लू ने एक इतालवी कानून को चुनौती दी थी, जिसकी शर्तों के तहत उसे और उसके लेटोरी सहयोगियों को एक साल के अनुबंध पर 5 नवीनीकरण की संभावना के साथ नियोजित किया जा सकता था। उसमें, इतालवी नागरिकों पर लागू रोजगार की अवधि के लिए इस तरह का कोई प्रतिबंध नहीं है, कोर्ट ने पाया कि यह सीमा भेदभावपूर्ण है। यह एक सरल, खुला और बंद मामला था जिसके कार्यान्वयन के लिए केवल इटली को वार्षिक लेटोरी अनुबंधों को अनिश्चितकालीन अनुबंधों में परिवर्तित करने की आवश्यकता थी, पारिश्रमिक के साथ समकक्ष इतालवी शिक्षण कर्मचारियों के वेतनमान से पहले जुड़ा हुआ था।

मील का पत्थर दिवस के रूप में मनाया जाने के बजाय, जिस पर इतालवी सहयोगियों के साथ इलाज की समानता का अधिकार जीता गया था, 30 मई 1989 गैर-राष्ट्रीय लेटोरी शिक्षण कर्मचारियों के लिए पूरी तरह से अलग कारणों से ऐतिहासिक है। यह सीजेईयू के लेटोरी भेदभाव वाक्यों के साथ इटली के गैर-अनुपालन की अवधि को मापने के लिए शुरुआती बिंदु को चिह्नित करता है। मुकदमेबाजी की एक पंक्ति में 3 बाद के अनुकूल फैसलों के बावजूद गैर-अनुपालन आज भी कायम है, जो सीधे तौर पर 1989 के फैसले से उपजा है। जैसे, यह रिकॉर्ड पर संधि के आंदोलन की स्वतंत्रता के प्रावधान का सबसे लंबे समय तक चलने वाला उल्लंघन है।

इटली ने 1989 के अल्लू के फैसले की व्याख्या वार्षिक अनुबंधों को माफ करने के रूप में की, जबकि नवीनीकरण की संख्या पर अवैध सीमा का प्रतिपादन किया। CJEU के सहारा के माध्यम से समय और पैसा लगता है, Allué ने इटली के प्रतिबंधात्मक पढ़ने का विरोध किया। 1993 के बाद के फैसले ने सभी अस्पष्टताओं से परे स्पष्ट किया कि पहले के फैसले का आयात यह था कि गैर-राष्ट्रीय शिक्षण कर्मचारियों को इतालवी नागरिकों द्वारा प्राप्त ओपन-एंडेड अनुबंधों का अधिकार था।

एक अनुवर्ती 1995 इतालवी कानून ने ओपन-एंडेड अनुबंधों को स्वीकार कर लिया। हालांकि, विश्वविद्यालयों के लिए निर्णय की लागत में कटौती करने के लिए कानून ने एक साथ लेटोरी को गैर-शिक्षण, तकनीकी और प्रशासनिक कर्मचारियों के रूप में पुनर्वर्गीकृत किया और पिछली तारीख के पुनर्निर्माण के लिए वेतन और वित्तीय बस्तियों के निर्धारण के आधार के रूप में इतालवी शिक्षण संकाय के पैरामीटर को महत्वपूर्ण रूप से हटा दिया। Allué के तहत करियर के कारण।

अल्लू के गैर-कार्यान्वयन के लिए इटली को आगे बढ़ाने के लिए यह संधियों के संरक्षक और सीजेईयू के परिचर मामले कानून के रूप में अब यूरोपीय आयोग के पास गिर गया। उल्लंघन के मामले में आयोग बनाम इटली कोर्ट ने 2001 में आयोग के लिए पाया। उस फैसले के गैर-कार्यान्वयन के लिए आयोग ने बाद में एक प्रवर्तन मामला लिया जिस पर न्यायालय ने 2006 में फैसला सुनाया।

आसानी से समझने योग्य कारणों से प्रवर्तन कार्रवाई विशेष रूप से हाई प्रोफाइल थी। लेटोरी के खिलाफ लगातार भेदभाव को कितनी गंभीरता से देखा गया, इसके प्रदर्शन में आयोग ने अदालत से इटली पर € 309,750 का दैनिक जुर्माना लगाने को कहा।

इटली ने एक अंतिम-मिनट का कानून बनाया जो अंशकालिक शोधकर्ता के न्यूनतम पैरामीटर या पहले जीते गए बेहतर मापदंडों के संदर्भ में लेटोरी करियर के पुनर्निर्माण के लिए प्रदान करता है। यद्यपि इसने अनुपालन के लिए दी गई समय सीमा पर इटली को दोषी पाया, न्यायालय ने यह विचार किया कि कानून के प्रावधान भेदभाव को दूर कर सकते हैं और अनुशंसित दैनिक जुर्माना माफ कर दिया।

जुर्माने की धमकी हटाई गई, इटली बाद में कानून को लागू करने में विफल रहा। सांकेतिक अनुपालन की आड़ में विश्वविद्यालयों ने उन बस्तियों और संविदात्मक शर्तों को रोकना जारी रखा जिन्हें न्यायालय ने संतोषजनक समझा था।

यह लेटोरी के साथ उत्साहित था कि मुकदमेबाजी की लंबी लाइन अंततः न्याय देने में विफल रही थी। एक भावना ने जोर पकड़ लिया कि इटली यूरोपीय संघ के कानून के शासन से बाहर हो जाएगा, जो भी उपाय करने के लिए उपाय किए जाएंगे। 30 मई 1989 पिलर अल्लू दिवस का पर्याय बन गया, एक बेंचमार्क जिससे यह मापने के लिए कि एक अड़ियल सदस्य राज्य कितनी देर तक अपने संधि दायित्वों से बच सकता है।

जब यह स्पष्ट हो गया कि 2006 के फैसले को लागू नहीं किया जा रहा है, तो आयोग ने आगे की कार्रवाई की। एक पायलट प्रक्रिया (सदस्य राज्यों के साथ विवादों को सौहार्दपूर्ण ढंग से सुलझाने और उल्लंघन की कार्यवाही को रोकने के लिए शुरू की गई एक तंत्र) 2011 में खोली गई थी। निम्नलिखित 10 वर्षों में यह अपने उद्देश्य को प्राप्त करने में स्पष्ट रूप से विफल रहा। आयोग ने सितंबर 2021 में उल्लंघन की कार्यवाही उचित रूप से खोली।

लेटोरी की एक राष्ट्रव्यापी जनगणना, जो ट्राइस्टे से कैटेनिया तक के विश्वविद्यालयों में फैली हुई थी, ने आयोग की संतुष्टि के लिए CJEU के फैसलों को लागू न करने का दस्तावेजीकरण किया था। 8 एमईपी द्वारा हस्ताक्षरित आयोग को एक संसदीय प्रश्न भी स्पष्ट रूप से प्रभावशाली था। यह देखते हुए कि इटली के विश्वविद्यालयों को यूरोप से उदार धन प्राप्त हुआ और इटली को कोविड रिकवरी फंड का सबसे बड़ा हिस्सा प्राप्त हुआ। MEPs ने स्पष्ट रूप से पूछा कि इटली यूरोपीय संघ के कानून के तहत Lettori के प्रति अपने दायित्वों का प्रतिदान और सम्मान क्यों नहीं करेगा।

उल्लंघन की कार्यवाही के जवाब में, कैरियर के पुनर्निर्माण के लिए लेटोरी के कारण बस्तियों को सह-वित्त करने के लिए विश्वविद्यालयों को € 43 मिलियन की धनराशि जारी करने के लिए इटली के अंत-वर्ष के वित्त अधिनियम में प्रावधान किया गया था। उच्च शिक्षा मंत्रालय के एक हालिया पत्र ने विश्वविद्यालय के रेक्टरों को 31 मई तक का समय निर्धारित करने और बकाया राशि का संचार करने के लिए दिया।

इस साल पिलर अल्लुए दिवस मनाने वाले लेटोरी के लिए 31 मई की समय सीमा और 30 मई 1989 के सीजेईयू फैसले की सह-घटना ने अधिकारों के लिए संघर्ष के 33 साल के इतिहास को समाहित कर दिया, जो संधि के तहत स्वचालित होना चाहिए। कभी भी उत्सव नहीं, पिलर अल्लू डे इसके बजाय वर्षों से न्याय के लिए उनकी मैराथन खोज में लेटोरी के लचीलेपन का माप बन गया है।

इस लचीलेपन का अभी और परीक्षण किया जाएगा। अशुभ रूप से, बस्तियों की गणना के लिए खाका 2010 के विवादास्पद गेलमिनी कानून में निर्धारित तरीकों को वैध बनाता है, एक ऐसा कानून जो 2006 के प्रवर्तन शासन को प्रभावी ढंग से पूर्ववत करता है और लेटोरी के लिए इटली की देयता को बहुत कम करता है।

उल्लंघन की कार्यवाही यूरोपीय संघ के कानून को लागू करने का काम करती है। रिकॉर्ड पर उपचार प्रावधान की समता के सबसे लंबे समय तक उल्लंघन को समाप्त करने के लिए, आयोग को इटली को याद करना चाहिए कि घरेलू कानून न्याय के न्यायालय के बाध्यकारी केस कानून को पूर्ववत नहीं कर सकता है।