Kako se približava rok Komisije za provedbu sudske prakse Suda EU-a o diskriminaciji, najveći talijanski sindikat poziva ministra za sveučilišta da se nagodi s nenacionalnim nastavnim osobljem
U svojoj posljednjoj inicijativi za obranu prava predavača stranih jezika (Lettori) na talijanskim sveučilištima, FLC CGIL, najveći talijanski sindikat, napisao je otvoreno pismo ministrici za sveučilišta i istraživanje Anni Mariji Bernini, pozivajući je da plati pune kompenzacijske nagodbe zbog desetljeća diskriminirajućeg postupanja u roku od 60 dana koji je dala Europska komisija.
U svom priopćenje za tisak od 26. siječnja, Komisija je objavila da premješta postupak za kršenje N.2021/4055 u fazu obrazloženog mišljenja i upozorila Italiju da se uskladi s mišljenjem u roku od dva mjeseca ili će se suočiti s prosljeđivanjem predmeta Sudu pravde u Europske unije (CJEU). Komisija je otvorila postupak u rujnu 2021. jer Italija nije provela presudu CJEU-a u korist Lettori in Predmet C-119/04.
Pismo ministru Berniniju skicira pravnu povijest obitelji Lettori u njihovoj borbi za jednaku plaću, pozivajući se na 4 pobjede izvojevane pred CJEU. Ovi polaze od prvog i sjemenskog Alué kućište od 1989. do pobjede Komisije 2006. u njenom postupku ovrhe protiv Italije zbog neprovođenja prethodne presude Komisija protiv Italije iz 2001. Sada bi mogao uslijediti peti slučaj pariteta plaća pred CJEU-om ako Italija ne ispuni uvjete Komisije obrazloženo mišljenje iz siječnja 2023.
“Vremenski raspon obuhvaćen ovom kratkom pravnom poviješću iznosi 34 godine,” piše FLC CGIL u svom pismu ministru Berniniju. Trajanje talijanske diskriminacije Lettorijevih pozicionira ovaj slučaj kao najduže zabilježeno kršenje odredbe o jednakosti tretmana iz Ugovora.
Međutim, u svjetlu talijanskih planova da ograniči nagodbe zbog Lettorija na godine prije 1995., kršenje će vjerojatno trajati još dulje. U predmetu C-119/04 Veliko vijeće Suda Europske unije odobrilo je u posljednji trenutak talijanski zakon iz ožujka 2004. kojim je Lettoriju dodijeljena rekonstrukcija karijere od datuma prvog zaposlenja. Kao odgovor, i u najbezobraznijem pokušaju izbjegavanja sudske prakse Suda Europske unije, Italija je naknadno donijela Gelminijev zakon iz 2010., zakon koji je retroaktivno tumačio zakon iz ožujka 2004. i čitao ga kako bi ograničio talijansku odgovornost prema Lettoriju za obnovu karijere samo do godina prije 1995.
Što se tiče spornog prava, FLC CGIL komentira:
“Pregled zakona br. 63 od ožujka 2004. pokazuje da ne sadrži odredbu o ograničavanju rekonstrukcije karijere zbog Lettoria prema predmetu C-212/99 na godine prije 1995. Stoga slijedi da je Sud pravde presudio u nastavku predmeta C- 119/04 ne, ili se ne može, tumačiti kao odobravanje takvog ograničenja. Ozbiljnije, slijedi da Gelminijevo retrospektivno tumačenje Zakona br. 63 iz ožujka 2004. nastoji poništiti sudsku praksu Europskog suda pravde, vrhunske institucije Europske unije.”
Dana 13. prosinca prošli su Lettori sa sveučilišta diljem Italije priredili a demonstracija na Viale Trastevere u blizini ureda ministra Berninija na lijevoj obali Tibera u Rimu. Prosvjedi su bili prosvjedi protiv činjenice da Italija nastavlja uskraćivati Lettoriju njihovo pravo iz Ugovora na jednak tretman. Samo nekoliko minuta hoda od Viale Trastevere, na desnoj obali Tibera, nalazi se Campidoglio. Tamo je, kao što pismo vrlo jasno podsjeća ministra Berninija, "u Sala dei Conservatori pravo na jednak tretman potpisano kao zakon kao odredba povijesnog Rimskog ugovora 25. ožujka 1957.".
Pismo FLC CGIL-a posebno je kritično prema činjenici da bi poslodavci odgovorni za diskriminaciju nenacionalnih Lettori trebala biti sveučilišta. “Da bi izvorište diskriminacije trebala biti sveučilišta, sva s pravnim fakultetima koji predaju EU pravo i stoga bi trebao biti u stanju razumjeti presude CJEU-a kojima se osuđuje diskriminacija Lettorija na talijanskim sveučilištima, za žaljenje je”, navodi se u pismu.
U slučaju C-119/04, Komisija je preporučila da a dnevna kazna od 309,750 eura biti nametnut Italiji zbog njezine uporne diskriminacije protiv Lettorija. Zakon koji je uveden u posljednji trenutak u ožujku 2004. priznao je da Lettori ima pravo na nesmetanu obnovu svojih njegovatelja od datuma prvog zaposlenja, s rezultatom da je Veliko vijeće CJEU-a poštedjelo Italiju preporučenih kazni. Međutim, nakon izricanja presude odredbe zakona nikada nisu naknadno izvršene.
Komentirajući mogućnost upućivanja daljnjeg slučaja Sudu Europske unije zbog neprovođenja presude u slučaju C-119/04, FLC CGIL pismo ističe:
“U takvom scenariju odvjetnici Stalnog predstavništva morali bi objasniti Sudu Europske unije zašto Zakon iz ožujka 2004., koji je Italiju poštedio dnevnih kazni od 309 750 EUR koju je preporučila Europska komisija, nikada kasnije nije implementiran kako ga tumači CJEU. “
Prekršajnom postupku prethodio je pilot postupak, mehanizam uveden za sporazumno rješavanje sporova sa državama članicama. U razdoblju od 10 godina nije uspjela postići svoju svrhu. Prelazak na pravi prekršajni postupak pripisuje se nacionalnom popisu diskriminirajućih uvjeta na talijanskim sveučilištima koji je proveo Asso. CEL.L, sindikat sa sjedištem u La Sapienza i službeni podnositelj pritužbe u postupku za kršenje, i FLC CGIL, najveći talijanski sindikat. Rezultati popisa koji uvjerljivo dokumentiraju neplaćanje dospjelih nagodbi prema odluci u slučaju C-119/04 pohranjeni su kod Komisije.
Nedvojbeno najutjecajnije zastupničko pitanje o pitanju Lettori postavljeno Komisiji tijekom mandata sadašnjeg Europskog parlamenta je pitanje koje je postavila Clare Daly, a supotpisalo ga je još 7 irskih zastupnika. U pismu FLC CGIL-a ministru Berniniju navodi se formulacija u zastupničkom pitanju koja se fokusira na uzajamne odgovornosti koje dolaze s prednostima članstva u EU.
"Talijanska sveučilišta dobivaju izdašna sredstva iz EU-a. Italija je dobila najveći dio Fonda za oporavak. Zasigurno, etika uzajamnosti zahtijeva da Italija poštuje vladavinu prava i provede najnoviju presudu Suda Europske unije u korist lettori: predmet C-119/04".
John Gilbert nacionalni je koordinator za Lettori za FLC CGIL. Predavač na Sveučilištu u Firenci, njegov dobro prihvaćeni govor kolegama na prosvjedu ispred ureda ministra Berninija u prosincu obuhvatio je mnoge točke uključene u pismo FLC CGIL-a ministru.
Gospodin Gilbert je rekao:
„Dok se Ministarstvo sveučilišta nalazi blizu mjesta gdje je potpisan povijesni Rimski ugovor, diskriminirajuća politika protiv Lettorija koju su vodili Ministarstvo i talijanska vlada od 1980-ih daleko je od odredbe Rimskog ugovora, koja utvrđuje načelo jednakog postupanja u cijeloj Uniji. Kroz ažuriranja nacionalnog popisa stanovništva koji smo proveli s Assom. CEL.L pratit ćemo jesu li dospjele nagodbe prema presudi u predmetu C-119/04 doista napravljene i obavijestit ćemo svoje nalaze u Bruxellesu”.
Pismo ministru Berniniju poslano je povjereniku za poslove i socijalna prava Nicolasu Schmitu i predsjednici Komisije Ursuli von der Leyen, koji se osobno zainteresirao za slučaj Lettori. Sada će biti preveden na sve materinske jezike Lettorijevih koji rade na talijanskim sveučilištima i predan njihovim veleposlanstvima u Rimu.
