Slučaj Lettori // Najduže kršenje odredbe o jednakosti tretmana iz Ugovora u povijesti EU-a bliži se kraju.
Kolegij povjerenika na zadnjem sastanku u petak jednoglasno je podržao upućivanje postupka za kršenje N.2021/4055 Sudu Europske unije (CJEU). Postupak, pokrenut zbog kontinuirane diskriminacije u Italiji prema predavačima stranih jezika na talijanskim sveučilištima (Lettori), otvoren je u rujnu 2021. Sud je već četiri puta presudio u korist Lettoria u nizu parnica koje se protežu do temelja Allué vladajući od 1989.
Fakultetski detalji o slučaju Lettori
Odluka Kolegija povjerenika zabilježena je u odjeljku portfelja Posao i socijalna prava u srpanjski paket prekršaja. S obzirom na važnost odluke Fakulteta, a priopćenje za tisak, a objavljeni su i dodatni detalji o slučaju. Bilježi da je slučaj upućen Sudu jer Italija nije provela presudu u ovrsi Predmet C-119/04, presuda koja je donesena 2006. godine.
U svojoj presudi u tom slučaju, 13 sudaca Velikog vijeća smatralo je da je talijanski zakon donesen u posljednji trenutak iz ožujka 2004. bio u skladu s pravom EU-a. Zakon je Lettoriju dodijelio rekonstrukciju karijere od datuma prvog zaposlenja s obzirom na parametar honorarnog istraživača ili povoljnije parametre. Zakon, iako je ostao u statutu, nikada nije proveden.
Nakon odluke Kolegija od petka interes za ovaj razvikani slučaj diskriminacije sigurno će porasti. U ovršnom predmetu C-119/04 Komisija je preporučila nametanje dnevne kazne od 309.750 € o Italiji zbog desetljeća diskriminirajućeg postupanja prema Lettoriju.
Novčana kazna je ukinuta jer je Italija u zadnji tren donijela zakon iz ožujka 2004. Na eventualnom budućem ročištu talijanski obrambeni tim imat će nezavidan zadatak objasniti Sudu zašto zakon koji je Italiju poštedio preporučenih kazni nikada nije naknadno usvojen. natjeran. Stoga ovaj slučaj može biti velika javna i politička sramota za Italiju.
Postupci za kršenje prava suprotstavljaju podnositelje pritužbi državama članicama koje su prekršile svoje obveze iz Ugovora. Podrazumijeva se da države članice imaju na raspolaganju beskonačno veće resurse za obranu svog stajališta nego što tužitelji imaju za dokazivanje postojanosti kršenja.
Relativnoj nepovoljnosti podnositelja pritužbe u tom smislu pridodaje se činjenica da su razmjene u postupcima zbog povrede između Komisije i države članice koja je prekršila povjerljive. Dakle, prema postojećim rješenjima, podnositelj pritužbe nikada nije u potpunosti siguran u pravni položaj i namjere Komisije.
Protiv ovih izgleda, tužitelj Asso. CEL.L, udruga Lettori osnovana na Sveučilištu La Sapienza u Rimu, uz pomoć FLC CGIL-a, najvećeg talijanskog sindikata, pruža Komisiji nepobitne dokaze o postojanosti talijanskog kršenja Ugovora, prije i nakon tijek prekršajnog postupka N.2021/4055. Iz tih iskustava proizlazi niz važnih morala i pouka o učinkovitosti prekršajnog postupka i ulozi podnositelja pritužbe.
Odredbe Ugovora o postupcima zbog povrede prava
Osnivački ugovor iz Rima iz 1957. ovlastio je Europsku komisiju, kao čuvara Ugovora, da pokrene prekršajne postupke protiv država članica zbog uočenog kršenja njihovih obveza iz Ugovora. Kasnije je Ugovor iz Maastrichta dodatno ovlastio Komisiju da poduzme naknadne slučajeve izvršenja zbog neprovođenja ranijih odluka o kršenju, a Sud da izrekne novčane kazne državama članicama za koje smatra da je Komisija dokazala svoj slučaj.
Ove mjere, posebno kada se poduzimaju u tandemu, činile bi se primjerenima za ispravljanje kršenja zakona EU-a jer bi se razumne države članice pridržavale radije nego plaćale visoke dnevne kazne.
U predmetu izvršenja Lettori, Sud je odustao od dnevnih novčanih kazni koje je predložila Komisija jer je Italija u zadnji tren donijela zakone za koje je Sud ocijenio da su u skladu s pravom EU-a. Međutim, Italija nikada kasnije nije provela svoje zakonodavstvo.
Stoga se Povjerenstvo moralo vratiti na prvu fazu i pokrenuti novi prekršajni postupak, produžujući tako slučaj koji je trebao biti riješen u ovršnom postupku.
Ponavljanje ovog nesretnog ishoda moglo bi se izbjeći provjerom kod podnositelja pritužbe jesu li doneseni zakoni države članice doista provedeni.
Podnositelj pritužbe
U slučaju Lettori, prekršajnom postupku prethodio je pilot slučaj koji je trajao deset godina. Bližeći se umirovljenju i očajavajući da će ikada biti zadovoljena pravda, skupina Lettoria na Sveučilištu “La Sapienza” u Rimu osnovala je Asso.CEL.L i podnijela zahtjev i dobila status službenog podnositelja pritužbe kod Komisije.
S kombinacijom vještina u pravu, statistici, obradi podataka, Asso.CEl.L odlučio je poboljšati kvalitetu predstavki Komisiji i uvjeriti je da prijeđe na propisne postupke za kršenje. Novi profesionalizam bio je očit u organizaciji nacionalnog popisa stanovništva Lettorija, provedenog u suradnji s FLC CGIL-om, koji je dokumentirao na zadovoljstvo Komisije da sveučilišta nisu provela presudu Suda Europske unije u predmetu C-119/04.
Za podnositelja pritužbe ključno je temeljito poznavanje prava i postupka EU-a. U njegovu svrhu, Asso.CEL.L je uspostavio a web stranica educirati kolege o Lettori sudskoj praksi pred europskim sudovima.
Resursi
Asso.CEL L jedinstvena je među predstavničkim organizacijama Lettori po tome što nikada nije prihvaćala doprinose. Zanemarivi do nulti troškovi modernih sredstava informacijske komunikacije i virtualnih sastanaka znače da su tekući troškovi vrlo niski.
Oslobođen potrebe traženja doprinosa i birokratskih zahtjeva za sastavljanjem i opravdavanjem godišnjih financijskih izvještaja, Asso.CEL.L je bio u mogućnosti posvetiti svoju najveću energiju postupcima za kršenje.
Pouka je da bi potencijalni podnositelji pritužbi trebali ovladati modernim sredstvima internetske komunikacije kako bi im tekući troškovi bili niski.
Odnosi sa sindikatima
U slučajevima diskriminacije radnika koji nisu domaći državljani, podrška domaćeg sindikata je neprocjenjiva. To što je FLC CGIL, najveći talijanski sindikat, pozvao Komisiju da kazneno goni Italiju zbog diskriminirajućeg postupanja prema nenacionalnim radnicima, imalo je veliku težinu.
Sa svojom impresivnom nacionalnom organizacijom, suradnja FLC CGIL-a pokazala se ključnom za uspjeh nacionalnog popisa stanovništva u Lettoriju. Ista organizacija na terenu omogućila je uspjeh tri prosvjeda održana ove akademske godine, na prosinca 13, 20. XNUMX. , a nedavno iu nacionalnom štrajku lipnja 30.
Novine
Očito je da dobra medijska pokrivenost pomaže stvari podnositelja pritužbe. U sveučilišnim gradovima Padova, Firenca (1) i Perugia (2), lokalna talijanska TV izdašno je izvještavala o štrajku u Lettoriju 30. lipnja. Reakcija publike bila je velika podrška.
Na europskoj razini, The European Times je dosljedno izvještavao o slučaju Lettori od otvaranja postupka za povredu do upućivanja slučaja od strane Kolegija povjerenika Sudu pravde. Za financirane organizacije uvijek će postojati iskušenje da se prepuste propagandi kako bi održale prihod od pretplate.
U svojim odnosima s tiskom Asso.CEL.L je uvijek slijedio politiku da nikada ne mijenja točnost za zagovaranje. Ovu politiku omogućio je the European Times politika pružanja potkrijepljujućih web poveznica na sudsku praksu Lettori.
Poslaničko pitanje
Iako su razmjene između Komisije i država članica za koje se smatra da krše svoje obveze iz Ugovora povjerljive u postupcima za kršenje, Komisija mora odgovarati na parlamentarna pitanja zastupnika Europskog parlamenta.
Pametno korištenje zastupničkog pitanja može pomoći podnositelju pritužbe, a takvo korištenje također ima pozitivnu vrijednost u odnosima s javnošću.
Zastupnica u Europskom parlamentu iz Dublina Clare Daly zadržala je slučaj Lettori pred savješću EU-a, oboje preko nje govorima u Europskom parlamentu, a njezina su pitanja Komisiji supotpisali drugi irski zastupnici. Posljednji od ovih pitanja uspješno je pozvao Komisiju da slučaj Lettori proslijedi Sudu Europske unije.
Zaključak
Na sveučilišnim kampusima diljem Italije u petak je toplo pozdravljena odluka Komisije da proslijedi slučaj Lettori Sudu Europske unije. Iako zemljopisno udaljena od Lettorija u Bruxellesu, bilo je priznato da je Komisija pazila na zastupstva Asso.CEL.L i FLC CGI u svom vođenju postupka zbog povrede.
Zastupnica u Europskom parlamentu Clare Daly rekla je:
“Odluka Komisije da proslijedi slučaj Lettori Sudu pravde vrlo je dobrodošla. Prava radnika prema Ugovoru moraju se poštovati u cijeloj EU. Nastavit ću se povezivati sa službenim podnositeljem pritužbe Asso.CEL.L i sa svojim kolegama zastupnicima u Europskom parlamentu kako bih osigurao da Lettori dobiju nagodbe za rekonstrukciju karijere koja im pripada prema zakonu EU-a.”
____________
(1) Od 04.00 da 06.30
(2) Od 04.40 da 06.47
